【重磅】国家监委首次正式对外发布公告
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8月23日，国家监察委员会会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》。这是国家监察委员会成立以来首次正式对外发布公告，也是我国首次针对职务犯罪案件境外在逃人员发布敦促其投案自首的公告，再次释放反腐败国际追逃追赃工作力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。
公告的发布体现了党中央有逃必追、一追到底的坚定决心。这是继今年6月6日，中央追逃办发布50名外逃人员有关线索的公告后，中央在反腐败国际追逃追赃领域部署的又一重要举措。随着50人名单中的王颀、赖明敏先后归案，公开震慑的威力得到充分彰显。此次公告面向境外所有在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，并阐明境外在逃经济犯罪嫌疑人、被告人、罪犯参照适用本公告，进一步扩大了依法从宽处理的对象范围，充分印证了党的十九大报告中“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法”的庄重承诺。
公告的发布是党中央以法治思维和法治方式开展反腐败国际追逃追赃工作的充分体现。近年来，随着反腐败国际追逃追赃工作捷报频传，越来越多的境外在逃人员通过亲属朋友或本人联系国内办案单位，主动表示了回国归案的意愿，并希望得到从宽处理。此次发布公告，就是根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国监察法》等有关法律规定，贯彻落实宽严相济刑事政策，详细介绍了认定自动投案的几种情形，对境外在逃人员有立功表现的可以依法从轻、减轻或免除处罚，为其提供了改过自新、争取宽大处理的机会。
公告的发布再次吹响反腐败追逃追赃的号角，向境外在逃人员再次发出信号，促其认清形势、珍惜机会，只有主动投案自首、争取宽大处理才是明智之举。从已经归案的职务犯罪外逃人员的案例可以看到，主动投案与被强制遣返、缉捕归案的受处罚力度有明显区别。例如，“百名红通人员”中，被缉捕归案的张清瞾、付耀波被判处无期徒刑，被遣返归案的李华波被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身；而被劝返的牛丽英、杨立虎、云健等人均根据情节依法作出宽大处理，从轻或减轻处罚。公告再次向外逃人员释放信号，海外不是“避罪天堂”，千万不可心存侥幸、负隅顽抗，只有主动认罪服法、争取宽大处理才是唯一正确的选择。
关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员
投案自首的公告
为依法惩治职务犯罪，贯彻落实宽严相济刑事政策，给境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯（以下统称“职务犯罪案件境外在逃人员”）以改过自新、争取宽大处理的机会，根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国监察法》等有关规定，特公告如下：
职务犯罪案件境外在逃人员自本公告发布之日起至2018年12月31日前，向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院或者其所在单位、城乡基层组织等有关单位、组织自动投案，或者通过我国驻外使领馆向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院自动投案，如实供述自己罪行，可以依法从轻或者减轻处罚。其中，有效挽回被害单位、被害人经济损失，积极退赃的，可以减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。
2
职务犯罪案件境外在逃人员委托他人代为表达自动投案意思，或者以书信、电报、电话、邮件等方式表达自动投案意思，后本人回国到案接受办案机关处理的，视为自动投案。
3
鼓励职务犯罪案件境外在逃人员的亲友积极规劝其尽快投案自首。经亲友规劝投案的，或者亲友主动报案后将职务犯罪案件境外在逃人员送去投案的，视为自动投案。
4
职务犯罪案件境外在逃人员具有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的，或者有积极协助抓捕其他在逃人员等立功表现的，可以依法从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以依法减轻或者免除处罚。
5
职务犯罪案件境外在逃人员要认清形势，珍惜机会，尽快投案自首，争取从宽处理。在公告期限内拒不投案自首且随后被引渡或遣返的，监察、司法机关将依法从严惩处。窝藏、包庇、资助职务犯罪案件境外在逃人员，帮助职务犯罪案件境外在逃人员毁灭、伪造证据，掩饰、隐瞒、转移犯罪所得及其收益，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
6
鼓励和保护广大人民群众和海外有关组织、个人积极举报，动员、规劝职务犯罪案件境外在逃人员投案自首。提供职务犯罪案件境外在逃人员藏匿线索，经查证属实的，有关部门将依法对举报人给予奖励，并对举报人的人身安全予以相应保护，对个人信息严格保密。对威胁、报复举报人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7
境外在逃经济犯罪嫌疑人、被告人、罪犯参照适用本公告。
8
本公告自发布之日起施行。
国家监察委员会
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
外交部
2018年8月23日
人民日报政治文化部独家原创
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本期编辑：赵兵、李琳
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