电影院线申请资质放开！电影院线将迎“大洗牌”

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近年来，我国电影产业高速发展，已连续多年保持世界第二大电影市场的地位，电影银幕数稳居全球第一，观影人次不断攀升。与此同时，影院建设发展不平衡不充分、中西部地区特别是县级城市及以下地区覆盖不足、电影院线制改革亟须深化等问题日益突出。

2018年底，国家电影局印发了《<关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见>的通知》，对加快电影院建设发展、深化电影院线制改革、加快特色院线发展提出了具体要求。按照《通知》，2020年，我国银幕总数将突破8万块，通过院线整合，电影放映体系将得到进一步完善，电影观众对不同电影类型的观看需求将得到进一步满足。

影院建设加速推进

2018年，国内电影总票房突破600亿元，城市影院观影总人次达17.16亿元，国内影院建设持续多年的高速增长无疑对这些历史新高的实现立下了汗马功劳。截至2018年底，全国银幕总数达到60079块，位居世界首位，较2010年几乎增长了10倍，这样的速度在世界电影史上也前所未有。

但与高速增长的影院数量相比，近几年来，全国影院的单厅观影人次持续下降。以位居全国票房收入首位的万达院线为例，2016年其场均人次为31人，2017年为25人，2018年则再度下降至22人。这样的情况在各大院线普遍存在。

尽管如此，《通知》仍然将加快电影院建设发展放在首要位置。《通知》要求，到2020年，全国加入城市电影院线的银幕总数达到8万块以上，也就是在未来两年时间内实现2万块银幕的净增长。

数据显示，2018年影院票房前十名的影院主要集中在北京、上海、广州3个城市，票房前50名的影院也主要集中在一二线大城市，其中，位于北京的影院占比尤高。“电影院场均人次的下降并不意味着全国绝对观影人次的下降，更不意味着全国范围内的影院饱和。相反，这种现象的出现很大程度上反映出当前影院建设不平衡不充分。”中国电影发行放映协会会长韩晓黎认为，在一些经济发达地区，影院过度集中，造成单厅人次下降，而在中西部地区特别是县级城市及以下地区，电影院覆盖明显不足，电影市场仍未得到有效开掘。

《通知》指出，鼓励企业积极投资建设电影院，并将通过国家电影事业发展专项资金对中西部地区县城及县级市新建影院给予每家不超过30万元的资助，对改扩建影院给予不超过20万元的资助，对新建或改扩建并加入城市院线的乡镇电影院给予每家不超过30万院的资助。

院线整合势在必行

《通知》对行业最大的震动在于放开了成立电影院线的申请资质。

目前，全国共有城市院线48条，由于过去几年院线申请资质长期没有放开，这个数字已经维持多年。这几年间，国内院线的发展呈现出明显的马太效应。2018年，万达、大地、上海联和、中影南方、中影数字等排名前五名的院线票房均超过40亿元，其总收数占全国电影票房的43.3%。但与此同时，一些地方院线的全年票房只有不到5000万元，票房收入最低的只有2000多万元。另一方面，博纳、UME、耀莱等影院投资公司在影院建设领域不断拓展，不仅其所属的影院数量不断攀升，其影院经营水平也大大提高。

“市场有多少条院线，不应该是政府通过行政方式规定的，而应当是由市场竞争取定的。《通知》放开院线申请资质，鼓劢电影院线公司跨地区、跨所有制进行院线整合，将极大地刺激市场的优胜劣汰，推动院线的规模化、集约化发展。”唐德影院管理公司董事长赵军说。

过去几年，电影市场的高度发展吸引了大量热钱的涌入，影院投资成为许多人眼中的“香饽饽”，不少私人老板甚至抱着“炒地产”的心态加入到这场狂欢中，建好一座影院，运营两三年后就可以以三四倍的价格转手卖出，期间还可以获得政府补贴。但在这个过程中，投资者的一味哄抢也使得影院租金水涨船高。业内人士透露，几年前，影院租金占净票房的比重一般都维持在10%左右，但近两年却被抬升至40%甚至50%，许多影院经理叫苦连连，感叹“忙了一年到最后几乎是在给地产打工”。另一方面，“跑马圈地”的心态带来的不重视观影环境、放映质量、服务质量等问题，也造成了观众的流失，进一步增加了影院的经营压力，有的影院甚至关门停业。

韩晓黎指出，“一窝蜂”式的影院投资热使得不少院线的加盟影院增多，但院线管理却日益松散。“虽然发行放映协会早就提出院线经营统一品牌、统一排片、统一经营、统一管理，但由于许多院线公司并不是影院的投资公司，使得院线提了要求，影院却拒不执行，造成了影院经营管理上的很多问题，比如放映亮度不够、放映秩序不佳等。”

针对这些问题，《通知》在放开院线申请资质的同时，也提高了申请成立院线的门槛。《通知》规定，成立电影院线公司须控股影院数量不少于50家或银幕数量不少于300块，控股影院上一年度合计票房收入不低于5亿元，最近三年度申请主体无违法违规经营行为，最近三个年度所属影院因违法违规行业受到行政处罚或其他处理的不超过3家，且处罚期已满。此外，电影主管部门还将对电影院线公司实施年检制度，采取奖惩机制和退出机制。

“这些新的政策，无疑会将院线与影院之间的松散型关系逐渐调整为紧密型，进而促使影院投资行为更加冷静理性，院线公司对下属影院的约束力和管理水平也进一步提高，实现影院标准化运营，将电影产业的供给侧改革提高一个档次。”韩晓黎说。

差异化发展渐成趋势

随着影院数量的增加和院线的不断整合，业内人士指出，电影院的差异化发展也将成为必然，这将进一步满足不同人群对不同电影类型的观看需求。

2016年10月，全国艺术电影放映联盟正式成立，截至2018年底，联盟已在全国220多座城市拥有2000多个加盟影厅，喜爱艺术电影的观众得以在联盟下属影院看到不少过去难以占据主流院线银幕影片，为优秀艺术影片提供了更大的放映空间。通过艺术电影放映联盟的发行放映，也使得艺术电影增加了票房收入，增强了其社会影响力，进而刺激了国产电影多样化的发展。

与此同时，2018年初，电影主管部门在全国城市影院中选取了5130块银幕，并于2018年上半年完成组建了“人民院线”，全年共放映《李保国》《信仰者》《大路朝天》等11部影片。

此外，《通知》还要求根据《点播影院、点播院线管理规定》，制定完善相关技术标准和业务规则，推动点播影院和点播院线规范发展，积极拓展电影放映创新业务。过去一些因急于投资而形成的非标准电影院也有望以点播影院、点播院线的形式实现转型，在市场竞争中重新找到自身的定位。

“前几年，有的投资方为了快速建成一个影院，有时候会在一些已经建好的建筑物里临时选一个空间，但常常出现有些建筑空间不符合影院建设标准的情况，比如建筑高度不够或影厅面积不够。现在城市里的大商场多了，大家投资影院也渐趋理性，这些‘非标’影院完成了它的‘历史使命’，如何转型就成了眼下的新问题。”韩晓黎介绍，目前全国年生产电影约800部左右，而在主流城市院线上映的电影只有400部左右，不少戏曲片、纪录片等适应小众需求的电影由于难以给影院带来收益，无法进入主流院线，而不少“非标”电影院的转型恰恰为这些电影提供了放映空间。目前，一些地方的“非标”电影院已经进行了设备和环境升级，有的将过去的几个厅改造成数十个小厅，每个厅十来个座位，但已经足够满足少数观众对一些小众电影的需求。他还指出，一些已经在主流院线结束放映的影片也可以在点播影院、点播院线进行放映，这在很大程度上发挥了电影的长尾效应，完善了电影放映体系。

“院线整合到一定和度，必然会涌现出一批实力较强、经营规范、资产联结为主的大型骨干电影院线，特色院线将形成差异化优势。”深圳中影南方电影新干线总经理张海燕认为，分线、分区发行将成为院线整合的必然结果。他指出，目前，一些较大规模的院线都在一些区域形成了聚集效应，比如江苏幸福蓝海院线在江苏、四川太平洋院线在四川、中影南方电影新干线院线在广东等，而这种聚集效应带来的直接影响就是院线可以根据这些区域观众对某种电影类型的喜好进行排片，“以广东为例，中影南方电影新干线就可以安排更多粤语电影的放映，从而提高电影放映的市场精准率，为电影的分线、分区发行提供基础。”

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本期编辑: 丁雅诵、周林怡

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