“中国大数据发展报告No.4”发布：贵州位居省域第四 贵阳排名城市第八

 数据创造价值   创新驱动未来

划重点

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为了数博会的传播不中断，同时也为了感谢海内外社会各界对数博会的持续关注和大力支持，数博会组委会将于5月至9月开展“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”。

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2020年5月

星期三

数博前言

5月27日，由大数据战略重点实验室研究编著、社会科学文献出版社出版的大数据最新理论成果《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.4》在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心网络首发。

创造性提出“数博指数”

反映国家、地区和城市大数据发展和建设的现状、特点、趋势

该书创造性地提出“数博指数”，亦称“贵阳指数”，通过指数构建和数据分析，真实、客观反映国家、地区和城市大数据发展和建设的发展现状、特点、趋势，展示地区数字中国建设取得的成就和问题。

据了解《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.4》是我国首部针对大数据领域进行全面梳理和总结的蓝皮书。自2017年首次编撰出版，至今已连续出版四册，作为每届数博会期间对外发布的重要理论创新成果，获得了业界和社会的广泛关注。

习近平总书记致2019年数博会贺信指出，要把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，处理好大数据发展在法律、安全、政府治理等方面的挑战。围绕这个命题，《大数据蓝皮书No.4》以指数评价为着力点，创造性地提出“数博指数”，亦称“贵阳指数”。

“数博指数”遵循“以数据探寻规律，以规律促进决策”的宗旨，构建全球数字竞争力指数、大数据发展指数、大数据法治指数、大数据安全指数、大数据金融风险防控指数与治理科技指数等六大指数，初步建立我国大数据领域指数群，开启了用数据监测发展、科学评判形势的新时代。

课题组负责人连玉明教授介绍，大数据领域指数群的建立，提供了一个观察和分析地区大数据发展进程的角度和方法，有助于科学准确地呈现大数据发展各方面在整个经济社会运行过程中发生、发展的全过程，是认识运行状况、完善运行机制、消解决策盲区的重要依据，是指导政府运用大数据技术和大数据思维有效应对和解决不断变化、日益复杂的公共问题的新理念、新视角，是政策评价、量化评估大数据在政用、商用、民用领域创新应用的重要组成部分，成为新时代科学观测经济社会运行状况的重要机制。

希望通过数博指数的研究和发布，可以引发人们对大数据领域热点、难点、焦点问题的关注和讨论，进而推进大数据发展、加快数字中国建设的进程。

数博会是大数据领域的首个国家级博览会，已经成为世界认识贵州贵阳的新名片，而作为历届数博会举办城市的贵阳，在中国大数据发展大潮中也一直是一个标志。

从2014年开始，通过发展大数据，贵州贵阳在新科技领域快速发展，成为中国首个国家大数据综合试验区，拥有中国大数据领域的多个创新和第一。

贯穿贵阳大数据发展进程的一个重要经验，是以大数据理论创新引领制度创新、规则创新、标准创新、实践创新，推动大数据与经济社会深度融合。作为贵阳大数据理论创新的重要成果，数博指数实现了一个标志性指数和一个标志性城市的完美对接。

大数据发展指数

贵州位居省域第四 贵阳排名城市第八

蓝皮书通过修订指标体系，动态对比和深度剖析了2016年～2019年度的大数据发展指数，对中国31个省域和31个重点城市的大数据发展指数进行了评估分析。在省域排名中，排名最高的5个省域分别是北京、广东、上海、贵州和浙江，其中，贵州排名第四；在城市排名中，排名最高的10个城市分别是深圳、广州、杭州、成都、南京、武汉、厦门、贵阳、长沙和青岛，其中，贵阳排名第八。

贵阳市是贵州省全力建设国家(贵州)综合试验区的核心区。从2016～2019年31个重点城市大数据总指数排名来看，贵阳四年来排名虽然呈现波动型变化趋势，但是排名一直保持在前10位，大数据发展较为稳定。2019年以来，贵阳纵深推进大数据战略行动，大数据总体呈现产业加快集聚、行业深度融合、创新能力持续提高、信息基础设施能力不断提升的良好态势，为当地经济可持续发展奠定了坚实的基础。

大数据法治指数 

浙江贵州广东位居三甲

蓝皮书同时公布了2019年全国31个省份“大数据法治指数”得分与排名，位居前十的省（区、市）分别是：浙江、贵州、广东、北京、安徽、福建、山东、上海、江苏和湖北，其中，贵州省排名第二位，是大数据法治指数前十位中唯一的西部地区省份。

连玉明说，贵州省近年来大数据立法先行先试，数字司法领域积极探索，数权保护勇于创新，大数据法治建设成果显著。从指数评价结果来看，贵州数据立法指数排名第一位，数字司法排名第十一位，数权保护排名第十二位。在立法活跃度上，贵州省积极贯彻落实国家大数据相关法律法规，强化顶层设计，在大数据开放共享、安全等不同领域制定了法律效力性规范。其省会城市贵阳针对大数据立法与大数据发展中面临的新情况、新问题，积极探索，勇于创新，以创制性地方立法的方式为大数据发展保驾护航。贵州省突破西部欠发达地区经济实力较弱的发展桎梏，以融合助推大数据的创新发展，未来需不断总结发展经验，加快补齐短板，营造良好的大数据法治环境，为大数据在政府科学决策、社会精准治理及大数据产业发展等方面奠定坚实的法治基础。

大数据安全指数 

贵阳上海北京位居三甲

蓝皮书显示，2019年中国36个大中城市（不含港澳台）“大数据安全指数”得分与排名，位居前十的城市分别为贵阳、上海、北京、杭州、成都、天津、济南、深圳、重庆、广州。前十位中，西部城市占3个，分别是贵阳、成都、重庆。

贵阳自2014年以来全力实施大数据战略，始终狠抓产业集聚与融合发展，并取得了显著成效。从测评结果来看，贵阳在36个大中城市中大数据安全指数得分排名第一，其中，安全制度指数排名第二，安全设施指数排名第二，安全能力指数排名第二，安全生态指数排名第一，并在大数据安全立法、灾备设施建设、攻防演练活动开展、城市合作机制建设、安全生态文化建设等多个细分领域表现突出。贵阳立足国家安全战略，形成了大数据安全发展总体思路，规划建设了贵阳国家大数据安全靶场和贵阳大数据安全产业示范区。几年时间里，贵阳大数据安全产业发展已实现从无到有、从有渐优。通过不断吸引相关资源聚集，形成全国性的大数据“安全高地”。

治理科技指数 

贵州排名第六

蓝皮书创新性地提出了“治理科技”概念，并通过建构治理科技指标体系，对中国31个省份治理科技指数进行排名，位居前十的省份分别是：广东、上海、浙江、北京、江苏、贵州、安徽、福建、天津和山东。前十名中，东部地区占8位，西部地区和中部地区各占1位，其中，贵州全国排名第六。

课题组依据国家官方数据和权威机构数据，从治理科技的制度保障指数、发展环境指数、支撑能力指数、场景应用指数、效能评估指数五个分指数对全国31个省份进行综合评估。西部12省份中，仅有贵州、重庆、四川三省得分高于全国平均值，其余省份得分均低于全国均值。其中，贵州在制度保障、场景应用、治理效能方面成绩显著，在发展环境和支撑能力方面仍有待加强。

治理科技是长期以来贵阳大数据实践和理论创新的结晶，更是贵阳开启“中国数谷”建设新征程的关键一步。贵阳围绕数字政府、数字经济和数字民生，在社会治理、产业发展、民生服务等领域创新大数据应用场景，逐步形成了一系列数据驱动型创新体系和应用场景模式。以大数据为引领，构建以数据为关键要素的数字经济，推动大数据和实体经济融合发展，形成大数据全产业链、全服务链、全治理链，实现大数据发展的全新价值链，这是贵阳大数据产业发展的实践逻辑，也是大数据战略从“风生水起”到“落地生根”的必然。

贵阳依托治理科技的先发优势，不断深化理论与实践的结合，以应用场景为驱动，在纪检、党建、公安、政法、社会治理、城市治理等领域率先开展了一批治理科技创新应用，形成了“数据铁笼”“党建红云”“社会和云”“公安‘块数据大脑’”“政法大数据工程”“数字孪生城市”等治理科技应用品牌。

其中“数据铁笼”建立了权力运行和制约的新机制新模式，把权力关进数据的笼子里，让权力在阳光下运行，推动公权力运行监督从“制度铁笼”到“数据铁笼”的转变。“党建红云”提升了党建工作科学化水平，开拓了“用数据见证事实，用数据辅助决策、用数据参与管理和用数据助力创新”的特色新路。“社会和云”通过构建自流程化的系统运行方式，实现管理服务的精准推送、辅助决策的精确高效。“公安‘块数据大脑’”坚持融合式发展思路和扁平化服务导向，使分散在各个部门间的“条数据”形成“块数据”融合应用。“政法大数据工程”着力从政法工作协同机制创新、政法领域数据联通融合、政法工作能力提升三个方面实现新突破，全力打造贵阳政法大数据发展的升级版，把贵阳建成全国政法大数据建设应用的标杆城市。“数字孪生城市”是实现贵阳城市管理精准化、生活环境宜居化、基础设施智能化、经济发展绿色化等发展目标的基石。

连玉明说，贵阳应该坚持把创新驱动发展放在发展全局核心，积极创新治理科技发展模式，促进治理创新、产品创新和商业模式创新，充分发挥治理科技的价值，实现产业协同、错位发展。同时，贵阳要积极创新体制机制和战略路径，以应用场景为第一推动力优化营商环境，为欠发达地区培育发展新动能、后发赶超提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

End

来源：贵阳市大数据局（综合整理）编辑：蕤蕤

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