中国环境报丨“全域无垃圾”“禁塑减废”，看青海玉树如何打造“高颜值”

　　为做好全域无垃圾和禁塑减废工作，青海省玉树州坚决贯彻落实省委省政府部署要求，紧盯区域垃圾问题开展快速清理整治工作，实施全域无垃圾和禁塑减废专项行动，推动整治走深走实，取得长效。
　　玉树州在前期整治工作基础上，决定自2021年8月至2023年底在全州开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，先后召开了推进会、部署会，制定专项行动方案，明确到2022年底，实现城市城镇生活垃圾分类全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理覆盖率达到90％以上；全面建立全域无一次性塑料制品的多元化治理体系，初步形成塑料减量和绿色物流模式。到2023年底，总结形成农村牧区“户收集、村分类、乡（镇）处理”，城市城镇“户分类、社区收集、市县处理”的一体化垃圾处置玉树经验。
　　推进垃圾源头分类减量，力争2022年底全面实现禁塑减废目标
　　玉树全州将细化工作任务。推进垃圾源头分类减量，一般地区和乡镇村社按照可回收垃圾、可焚烧垃圾和无害化处理垃圾“三分法”简单分类，按量按时灵活转运；城市城镇按可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、建筑垃圾和其他垃圾“五分类”推广，到2022年力争居民垃圾分类准确率达到80％以上。建立垃圾回收体系，扩大可回收废旧商品收购业务，力争居民生活垃圾回收利用率达到35％以上。
　　落实农村牧区户、村（社区）、乡镇、市县的责任，以户为单位进行简单分类收集，并送往村集中处理点；村（社区）构建垃圾收运网格化管理机制，实现垃圾初步收集分类处理；乡镇基本实现垃圾“资源化利用+焚烧处理+无害化处理”模式常态化；市县进行精细化分类，对无法资源化利用的垃圾进行焚烧处理和无害化填埋处理。在乡村、社区、重要景点景区等建设垃圾回收站、高温焚烧炉，配备垃圾转运车；在乡镇按需配备建设一体化垃圾收集、分类、压缩、焚烧、转运车间；在市县一级配备一站式垃圾资源化利用设施设备。鼓励社会资本和企业资本技术进入垃圾治理领域，统一规划垃圾填埋、垃圾焚烧，生活垃圾堆肥、建筑垃圾处理等项目，加快厨余垃圾、建筑垃圾、可回收物等再生资源的一体化处置。
　　减少使用和积极回收一次性塑料制品，力争2021年10月前各市县做好可循环、易回收、可降解替代产品的推广应用事宜，全州党政机关、企事业单位、学校带头宣传，带头使用替代产品。
　　研究制定禁、限塑处罚办法或暂行规定，发布政府禁塑令，分阶段逐步禁止销售使用塑料购物袋、农用地膜、一次性塑料制品。加强对重点领域塑料用品使用销售的监督管理，开展专项整治，力争2021年底初步实现禁止使用目标，2022年底全面实现禁塑减废目标。推进塑料废弃物分类投放、分类收集和分类处置，全面禁止随意堆放、倾倒塑料废弃物，全领域开展塑料垃圾清理行动。
　　全域将限制禁止大部分一次性塑料制品的生产、销售和使用
　　明确实施步骤。各市县、各职能专责组和行业主管部门制定专项行动方案和工作工作推进方案，明确工作标准和阶段目标，细化工作措施，分级召开会议，层层动员部署。全面完成城乡现有存量垃圾清理，规范临时非正规垃圾堆放点，配备到位城市、乡镇、村（社区）公益保洁员。建设并提升垃圾清理处理设施体系，所有乡镇垃圾转运场（站）和村社垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100％。
　　开展重点道路沿线环境综合治理，新建一批无害化卫生公共厕所，持续改造省级农牧区厕所。全面开展禁塑减废行动，全域限制禁止大部分一次性塑料制品的生产、销售和使用、在市县、乡镇、村社分别建设城乡垃圾分类、收集、转运和处理设施，初步形成可行、有效、稳定的垃圾处理机制。
　　完善垃圾处置管理制度和奖惩机制，建立垃圾治理全链条长效机制，实现垃圾分类和无害化处理全覆盖。建立全域无塑料的多元化治理体系，初步形成可复制、可推广的一次性塑料制品减量模式。对各市县全域无垃圾和禁塑减废专项行动进行检查验收，督促未通过验收的市县完成整改，达到验收标准。对专项行动进行全面总结，提升工作成果。
　　专项行动纳入年度目标责任考核范围，将建立“以奖代补”评比制度
　　健全工作机制。玉树州将成立由玉树州委书记、州长任双组长的全域无垃圾和禁塑减废专项行动领导小组，州委常委会和州政府常务会定期听取工作进展汇报，研究解决问题。设立举报热线监督电话，招募义务宣传员、志愿者等，形成严密的监督体系。加强跟踪督查、专项督察，每季度进行打分排名通报。全域无垃圾和禁塑减废工作纳入年度目标责任考核范围。建立分级负责的资金投入保障机制，设立以人和村为单位的全域无垃圾和禁塑减废资金标准，列入县乡村年度经费预算。加强与科研院所、高校合作，为全域无垃圾和禁塑减废提供科技支撑。通过政府购买服务、PPP模式等引入社会资金，参与垃圾处理设施的建设和运营。建立全域无垃圾和禁塑减废奖惩办法，设立专项奖励资金，建立“以奖代补”评比制度。建立灵活奖励激励机制，制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施。通过人大立法的形式，制定出台全域环境卫生治理管理办法或条例，明确环境卫生治理内容、主体责任、法律责任、监督管理等，为推进全域无垃圾和禁塑减废提供法治保障。

来源：中国环境APP

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