祸兮福兮？休斯顿律师详解川普上台对移民美国和留美签证的影响

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作者| 美国休斯顿元臣律师事务所

随着川普美国大选的胜利，曾经的愿景极有可能即将变为现实。川普将他的愿景描述如下：

• 优先确保美国人民的工作，工资和安全。

• 通过建立新的移民管控来提高工资，并确保对于公开性工作首先向美国工人提供。

• 通过遏制不受控制的外国劳工进入美国来保护已经生活在美国的合法移民的经济福利。

o  根据移民在美国获得成功的可能性以及他们在财政上自给自足的能力来挑选移民。

o  审查移民申请人以确保他们支持美国的价值观，美国宪法以及美国人民。对于输出恐怖主义以及无法做安全背景审查的国家，美国应暂停接收那里的移民申请。

o  实施美国的移民法，恢复美国繁荣和安全所依赖的宪法法治。

简要来说，根据他的十点移民计划，川普政府将使移民更难以合法地来到美国，该政府还将使美国公司资助移民工人变得更加艰难。 此外，个人移民还必须接受“极端审查”程序。 

以下是川普目前对美国一些最受欢迎的签证项目的立场：

 H-1B签证

当前，川普对H-1B签证的立场仍不明朗。虽然在竞选之初其反对H-1B签证，但后来川普在这点上的立场逐渐的“软化”，态度变得不再那么强硬。他指出美国需要高技能人士，尤其是科技行业。这似乎意味着他因此支持对H-1B工人的赞助，他说:"我们绝对能够将高级人才保留在美国。”但是在这些言论发表后不久，川普又开始批判H-1B的弊端，并提出通过对H-1B的限制来确保美国人民不被工作拒之门外。 

另外，作为总统，川普可能会与两党中希望进行H-1B改革的参议员们进行合作。但任何改革的努力都将面临来自国会两党成员强大而根深蒂固的反对。商业上的对立将是巨大的。

 L-1 签证

与在H-1B签证项目上的立场类似，川普也对其在L-1签证项目上的观点进行了翻转。 他曾经表示，目前的项目允许美国雇主用“廉价的外国劳工取代任何工人”，为雇主提供“合法越过雇佣美国人，取代美国人或直接代替美国人获得高收入中产阶级工作的权利。 然而，川普还表示，他也意识到高技能劳动者留在美国的必要。

川普的声明表明了他对L-1签证项目立场上的不明朗。但是， 时间将会告诉我们特朗普的政策是否将会像他声称的那样具有限制性。

 STEM OPT

STEM 专业OPT签证被称为“替代美国工人的后门方法”。拟议的计划包括终止现存的可以允许F-1学生在美工作的OPT签证。OPT签证展期最初是由乔治 • 布什(George w . Bush)总统的政府行政命令创立，后由奥巴马总统进一步扩大。如果川普坚持这一立场，他将有权力终结STEM专业 OPT签证。

 EB-5签证

川普的胜利，不管怎么样，应该都会使EB-5签证申请人受益。川普以前曾利用EB-5签证项目作为他自己的房地产项目的资金来源。因此，EB-5项目签证不太可能会很快的遭受被关停或暂停等重大冲击。如果川普对H和其他E签证类别实施限制，我们将可能会看到EB-5直投项目申请人在数量上的增长。 

 短 期 影 响

川普总统的第一步行动将有可能推翻奥巴马总统对非法移民所实施的现行政策。川普誓要结束DACA、DAPA和其他“抓获并释放”政策。

然而，他的最初行动都不会导致短期内大规模驱逐出境状况的发生。 美国国土安全部没有资源或资金来实际驱逐近1100万被认为是非法入境的人；此外，对于川普是否可以得到这些资源也是不清楚的。

同样重要且需要记住的是，当选总统川普将不会在2017年1月20日之前就职。此外，所有签证类别，包括H和E签证均是由法律规定而不是由行政部门控制的。 因此，短期内将可能不存在任何移民政策的变化。

 长 期 影 响

由于控制众议院和参议院的是共和党，我们可能会看到被通过的法律将会更加的保守，包括那些影响移民的法律。由于川普配备的资源是一个志同道合的国会和最高法院，他将能够推进他的保守议程，这将极有可能会导致一个更严格的整体移民政策。

移民领域与美国移民律师协会（AILA）等行业联盟合作，以确保美国移民制度将继续惠及国家，这一点更为重要。美国移民律师协会已经努力与总统候选人川普合作，统一美国并摆脱危害美国的分裂移民政策。 

特别是，美国移民律师协会主席William A. Stock先生曾说过，“现在投票已经完成，我们都需要共同努力，把过去几个月的花言巧语和喧嚣抛诸脑后，向前迈进，面对及拥抱国家面临的挑战及机遇。 我们是一个由移民建立并由各个新一代强化的国家，我们的共同繁荣依赖于来自世界各地各行各业的移民，来自具有各种信仰和文化传统的移民的创新和创造。” 

美国移民律师协会执行董事本杰明·约翰逊同意并强调“尽管前面的道路可能不容易，美国移民律师协会随时准备与当选总统川普和国会新领导层进行合作，创建一个符合我们价值观并与作为我们国家基石的公平基本原则相一致的移民体系。然而，对移民的持续诋毁以及对违反这些原则政策的追求不可再被容忍。美国移民律师协会及其14,000多名成员仍然致力于捍卫“宪法”，并坚持与违反正当程序以及诋毁移民在建设伟大美国方面所发挥重要作用的法律和政策相抗争。 现在是把愤怒放在一边，开始工作的时候了。” 

美国元臣律师事务所作为一家拥有资深移民团队的综合性律师事务所，将会在未来的几天中持续关注川普上台后一系列移民政策的走向，及时为大家解析更多对美国移民政策近期、远期的影响。敬请期待！

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