突发：两提案明早或会投票！德州华人推出重磅调研报告驳斥议员误导言论

 编者按 

    提案突发状况⚠️今晨消息：明天（3月9日）早上9点是德州State Affairs委员会讨论147/711提案的时候，是通过或扼杀该提案的关键时刻！请奥斯汀当地的朋友们全力准备好明天参加州议会大厦的旁听，其他地区的朋友请继续电话施压。红色是chairman的电话、黄色是提案co-author的电话，请优先拨打！

如果明天要去旁听，请务必打印多份下方的反驳议员误导的英文调研报告，当面递交给他们或工作人员。中英文下载地址为：

https://drive.google.com/drive/folders/1j2nTJc11_T_b67flBXINN8nqkNDjiqHH?usp=sharing

大家打电话时要记得说，参议员的邮箱应该已经收到了一份基于事实的数据报告，请务必查看！

在上周日UCA组织的zoom会议中，吴元之议员提到他为周四华人在听证会上的表现感到特别骄傲。他说自己从来没有为身为亚裔、华裔和自己的社区感到如此自豪。这种感受难以用言语表达，他希望能够给大家一个大大的拥抱。但也表示维权的战斗才刚刚开始。吴议员同时提醒大家不要使用提案者的话术，比如不要使用“中国公民”来讨论提案，而是使用“中国合法移民”或“中国投资者”或“中国留学生”之类，强调我们是讨论已经住在美国的华人居民的利益。

黄登陆先生表示，委员会主席可以决定在委员会内投票的时间，他是一个非常关键的人（所以能临时决定明天投票）。我们最好的赢面是没有足够的参议员投赞成票，无论是在委员会内部还是在议会，争取在提案一读或二读时都没有足够的支持。所以直到5月，仍然是一段漫长的抗争。

在德州今年的立法周期中，已经有至少四个提案针对华人在德州购房置地进行限制，包括SB147、SB711、SB552和HB2788提案。这些提案禁止某些特定国籍的个人和公司在德州购买房地产/农田甚至所有不动产。毫无疑问这些提案是具有歧视性和违宪的，因为《公平住房法》平等保护个人的财产权利，宪法也同样赋予个人权利不被侵犯，公民和非公民同样适用。

关于提案的具体介绍：

在上周四（3月2日）举办的德州参议院SB147/SB711听证会中，SB147的作者参议员Lois Kolkhorst向委员会介绍了这个提案。在场的华人惊讶地发现，参议员在陈述中使用的数据和事实要么已经过时，要么极具误导性，而她对数据的解读和引用很多都是不准确、不严谨的。这也让华人们意识到作为提案的作者，她对当前局势的认知很多基于感觉和偏见，是片面且没有事实基础的。

于是，来自德州各地的一群数据科学家、商业分析师、金融专业人员、律师等纷纷站了出来，牺牲周末，编写了一份报告。他们对于参议员Lois Kolkhorst所引用事实和数据进行了查证，查阅了最新的数据/事实，纠正了作者使用的错误论据，从而指出这些提案并不是基于事实出发的。

其中包括以下几个要点：

• 华
  人在美国和德州拥有的农田面积不到整体的1％，而对北美洲的海外农田投资仅占其海外农田总投资的2％。
• 在美国，中国投资者仅占外国买家购买房产的6％，德州甚至不在中国前十大投资目的地之列。
• 加州SB224和SB1084仅禁止“外国政府”购买土地，而不是针对来自四个特定国家的个人和私人拥有的公司。
• 截止2023年2月，没有任何一个州的提案单独排除某些国家的个人或商业实体购买土地。
• 加拿大新推出的限制购房法律没有针对任何特定国籍，只限制购买住宅产权。同时许多外国人（如务工人员和国际学生）是被豁免的。
• 现有联邦的CFIUS、FIRRMA法律和德州的《孤星基础设施保护法》已经有效地保护了德州的国土安全。

在听证会现场，因为有130名华人的据理力争，才让组委会推迟了对SB147的投票表决。我们远远没有胜利，更没有实现那些自媒体口中的“德州华人买房不受限制”。

现在我们需要做的就是把这份报告发送给每一位议员，用事实说话，让他们了解正确的数字和证据，从而明白德州不应该且不需要在这个领域通过任何提案。你也可以把相关的数据用于在微信、twitter等社交媒体讨论中使用。

或许你觉得已经有这么多人在努力了，少了你一个也没关系，其实不然，每个人的一点点努力最终凝聚在一起才能形成摧枯拉朽的力量，也许你的那封邮件那通电话就是压倒议员心理防线的最后一根稻草。

针对德州歧视性提案的事实调研报告，中英文下载链接：

https://drive.google.com/drive/folders/1j2nTJc11_T_b67flBXINN8nqkNDjiqHH?usp=sharing

针对SB147/711/552和HB2788的事实调研报告

第一章：中国在美国持有的农用土地

背景知识：在听证会上，参议员Lois Kolkhorst宣称中国在不到十年的时间里，其海外农业投资增长了十倍以上。

1．中国在美国所有外国投资者拥有的农田中所占比例不到1%

根据美国农业部2021年发布的《美国农业土地外国持有情况报告》，美国有超过3500万英亩的农田是被外国投资者拥有的。而中国只拥有和控制了大约38.4万英亩的美国农业和非农业土地，不到1%。在所有拥有美国农业土地的109个国家中，中国排名第18位，远远落后于排名第一位的加拿大（1280万英亩）。

Data Source: Foreign Holdings of U.S. Agricultural Land Report by USDA in 2021

Data Source: Foreign Holdings of U.S. Agricultural Land Report by USDA 2010 - 2021

2．中国投资者在德州仅拥有非常少的土地

首先，外国投资者在德州的所有私人农业土地中仅占比3.4%。

Data Source: Foreign Holdings of U.S. Agricultural Land Report by USDA 2021

其次，在德州，加拿大投资者仍然拥有最多的外国持有农业和非农业土地，占比30% 或160万英亩。由于中国投资者持有土地数量非常有限，因此在2021年的报告中没有披露。

3. 只有2%的中国海外农业投资是针对北美的

参议员Lois Kolkhorst在听证会上表示，中国的海外农业投资在不到十年的时间里增长了十倍以上。该数字来自美国农业部的一份研究。同时，该研究显示，2014年中国一半的海外农业投资流向了亚洲，仅有2%的投资目的地是北美。

第二章：中国人仅占外国购房者的6%

根据美国全国房地产经纪人协会发布的2022年《美国住宅房地产国际交易》报告，现有的中国买家和潜在的中国买家越来越少。

国家层面：

1．按美元计算，外国买家的市场份额和购房单位数量都有所下降

从2021年到2022年，外国买家在美国现有住房销售市场的份额减少。外国买家购房份额占现有住房销售总量的比例降至1.6％（上一期为1.8％），而外国买家购房金额占现有住房销售总金额的比例降至2.6％（上一期为2.8％）。

2、按购房数量计算，中国在来源国中的份额降至第三位，为6％

根据购房数量，加拿大仍然位列外国买家中第一，占外国买家购房数量的11％（上一期为8％）。 中国在2021年降至第三位，但仍是第三大外国买家，占6％的份额；印度以5％的份额位列第四。

3．潜在的中国客户的份额甚至下降了

在搜索海外房地产的海外买家中，中国投资者比例从2016年的8％下降到了2022年的3％。

德州层面：

4. 德州甚至未列入中国买家的主要目的地前十名

根据来自中国买家的主要投资目的地数据来看，在中国买家的购买现有房屋的总数量中，在德州购买的房屋不到1％。

5．德州的国际买家大部分来自拉丁美洲/加勒比海和欧洲

德州是外国买家的第三大目的地，占8％。31％的德州买家来自拉丁美洲/加勒比海，27％来自欧洲。德州是墨西哥买家的首选目的地，是哥伦比亚买家的第二大目的地。

因此，没有证据表明中国买家在美国或德州房产市场的投资有所增加。

第三章：加州SB224和SB1084不涉及个人，也没有单独列出国家

背景知识：在听证会上，参议员Lois Kolkhorst声称在民主党主导的加州立法机构中，他们今年提交了类似的提案SB 224，而去年他们不仅提交且两院通过了一个类似提案SB 1084，但遭到了州长的否决。

加州SB224和SB1084提案基于现有法律，即“所有财产都有一个所有者，不管所有者是国家且财产是公共的，还是所有者是个人且财产是私有的。”这两个法案旨在解决农业土地的所有权边界，并禁止外国政府拥有农业土地的所有权。

加州提案和德州提案之间存在一个关键区别，加州提案禁止所有外国政府，而德州提案则禁止来自四个特定国家的个人和私人公司。加州SB224“将禁止外国政府在加州内购买、获取、租赁或持有农业土地的权益。该提案将豁免外国政府在2024年1月1日之前持有的土地。”需要注意的是，在加州SB224提案中，“外国政府”指的是外国政府或外国政府控制的企业。

加州SB1084号提案“将禁止外国政府在加州内购买、获取、租赁或持有农业土地的权益。该提案将豁免外国政府在2023年1月1日之前持有的土地，并指定该提案不适用于联邦认可的印第安部落或其政府单位和企业。”同样，该提案指出，“外国政府”指的是外国政府或外国政府控制的企业。

很显然，加州SB224和1084并不歧视个人和私人企业，因为这些提案同样禁止所有外国企业（即由外国政府控制）购买农业土地。然而，在德州与农业土地相关的法案中，仅来自四个外国国家的某些个人被列入黑名单，这是违宪和歧视性的。

提案链接：

https://legiscan.com/CA/bill/SB224/2023

https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202320240SB224#99INT

https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=202120220SB1084

第四章：没有任何一个州的提案单独排除某些国家的个人或商业实体购买土地

背景知识：在听证会上，参议员Lois Kolkhorst声称，德州不是唯一这样立法的州。截至2022年3月22日，已有22个州立法禁止或限制外国人拥有土地，有5个州要求报告所有权。

确保外国个人或实体拥有的任何农场土地都必须遵守联邦或州的法规是至关重要的。在联邦层面上，1978年的《农业外国投资披露法》（AFIDA）要求美国农田的投资者向美国农业部（USDA）报告物业购买情况。2022年的《农田安全法》要求USDA向国会提交一份关于外国在美国农业土地上的投资情况的年度报告，其中包括外国拥有农业土地对家庭农场、农村社区和国内食品供应的影响描述。

在州一级，以下是最近寻求限制外国拥有农田的州法律或提案：

● 2021年12月提出的阿拉巴马州SB 14，旨在“仅将农业土地所有权限制为美国公民和外国居民”。阿拉巴马州SB 14采取了与爱荷华州外国所有权法类似的做法。

● 在阿肯色州SB312中，不限制外国人对农业土地的所有权。相反，它仅要求某些“外国人”向阿肯色州农业部长报告他们在州内拥有的农业土地的所有权利益。

● 加利福尼亚州SB 1084于2022年9月12日通过，以限制某些外国投资者在该州的农业土地上的投资。其目的是限制“外国政府对加利福尼亚州农业土地和自然资源的控制”，并“保障”该州农田的“完整性”，“因为这对全球食品安全的影响”。因此，该法案规定，“外国政府不得购买、取得、租赁或持有加利福尼亚州的任何农业土地利益”。

● 印第安纳州SB 388于2022年颁布，以限制“外国商业实体”购买州内某些类型的农业土地。这项州法仅禁止外国商业实体购买用于作物和木材生产的农田。

如上所示，限制外国拥有农业土地的州法律或禁止外国个人完全拥有（例如阿拉巴马州），或遵循报告要求（例如阿肯色州），或明确禁止外国政府拥有（例如加利福尼亚州），或禁止外国商业实体拥有用于作物和木材生产的土地（例如印第安纳州）。

根据2023年2月关于农业土地所有权监管法规的最新研究，没有州对外国拥有农业土地实行绝对禁止。

不同于其他州的法律，德州的提案SB147、SB711、SB552和HB2788明确或含蓄地针对来自某些国家的个人和商业实体，禁止其拥有任何房产或农业土地。尽管国家安全至关重要，但任何旨在国家安全方面的州提案，都应在不歧视任何特定国家的国民的情况下来实现其目的。

第五章：加拿大法律是截然不同的

背景知识：在听证会上，参议员Lois Kolkhorst声称，今年1月份，加拿大全面禁止对外国的土地所有权。只有加拿大公民或合法永久居民可以拥有土地，因为市场被外国买家瓜分，造成市场操纵。

2023年1月1日，加拿大实施了《非加拿大人购买住宅房地产禁令法案》，该法案将于2025年到期。 新法案禁止某些外国投资者在未来两年内购买加拿大的住宅房产。根据该法案对非加拿大人定义，只要不是下列人员，都归为非加拿大人：

•  加拿大公民。

•  加拿大永久居民。

•  在《印第安人法案》下注册的人。

此外，禁令中还有其他的例外情况。在未来两年内，一些并非公民或永久居民的人仍然可以购买房产。这些例外包括：

• 非加拿大居民但与加拿大公民结婚的人。

• 居住在加拿大的外交官和国际组织成员。

• 难民和持有临时居留身份的人。

• 在购买房产前，在加拿大工作并缴纳税款的工人，且在过去的四年中有三年在加拿大工作。

• 在过去的五年中在加拿大大部分时间学习的国际学生（他们可以购买价值高达50万加元的房产）。

与SB147、SB552、SB711和HB2788相比，加拿大法律有四个根本性的不同之处：

• 加拿大法律的目标是限制房价上涨，而不是国家安全。

• 加拿大法律仅限制住宅物业。

• 加拿大法律不区分外国人的国籍。它不针对任何国家。

• 在加拿大，获得永久居留身份比在美国容易得多。完成两年高等教育并在技术职位工作12个月的国际学生可以申请加拿大永久居留。然而，中国留学生在美国毕业后获得永久居留身份需要10至15年的时间。

第六章：现有的CFIUS和FIRRMA法律，以及孤星基础设施保护法

CFIUS代表美国外国投资委员会，它是一个政府间委员会，授权审查涉及外国在美国的某些投资交易，以确定这些交易对美国国家安全的影响：

https://home.treasury.gov/policy-issues/international/the-committee-on-foreign-investment-in-the-united-states-cfius

CFIUS过去只监管涉及收购现有公司的交易，但通过2018年的FIRRMA（2018年外国投资风险审查现代化法案）进行了扩展，自那时起，投资于美国的外国公司（或个人）不能在一定距离的某些军事基地，海港或机场租赁或购买土地：

https://home.treasury.gov/system/files/206/Summary-of-FIRRMA.pdf

通过CFIUS和FIRRMA，美国已经成功地阻止了外国公司在关键基础设施附近设立业务。现有的联邦法律没有单独针对特定的个别国家，这样可以减少歧视的风险，也不太可能导致全国范围内反亚洲仇恨的增加。

FIRRMA涵盖的交易非常狭窄，旨在保护国家安全。它不是过于宽泛的法律。涵盖的房地产交易包括符合特定标准且位于和/或周围特定机场、海港或军事设施的交易。它减少了阻止合法无害的房地产交易的风险。

此外，涵盖的交易不会自动被阻止。参与涵盖交易的各方可以向CFIUS提交申报，CFIUS可以决定交易是否会影响国家安全，并是否建议总统阻止交易。这也减少了阻止合法无害的房地产交易的风险。

另外，2021年。德克萨斯州通过了《孤星基础设施保护法》，得到了现任众多参议员的共同支持。

如果存在任何可能威胁国家安全的特定购买，而现有的联邦层面的CFIUS和州层面的《孤星基础设施保护法》未予考虑，我们鼓励州政府调查、采取行动并公开这些交易。

迄今为止，没有听说在德州有任何可疑的房地产购买调查，也没有看到任何可疑购买者的交易清单。

显然，像这样额外的德州法律将导致联邦和州两个级别对同一交易进行双重监管。此外，这将要求德州指定或建立一个机构来审查涵盖的房地产交易。此外，它将为合法且无害的房地产交易增加不必要的复杂性和成本。

 周六集会 

    在这个关键时刻，3月11日周六上午10点半休斯顿将举行反对歧视性提案的千人集会，地点是大家熟悉的斯坦福中心，请事先预留这个时间段，感谢！这次阵容强大，组织者是国会议员Al Green，特邀嘉宾是国会议员赵美心，德州多名市长及政要均会参加，联合了非裔、拉丁裔、犹太裔代表共同参与。

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