第32期：甲状腺癌患者，如何办理提前退休（病退）手续？
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微信公众号“卸甲而行”第32期，临时加一期，本期的主要内容是梳理一下甲状腺癌患者的提前退休（病退）问题，包括提前退休（病退）的政策规定，文件依据、完全丧失劳动能力鉴定的标准、病退办理的程序和资料要求、符合条件的退休金待遇，以及未达到退休年龄的病残津贴等。
注：各地具体实施政策不完全一致，供参考，请前往当地人社部门具体咨询办理，以当地政策为准。
政策依据：国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》 和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国社会保险法》等
文件编号：国发〔1978〕104号
颁布机关：国务院
实施日期：1978-06-02（通知）、2019-06-01（公务员法）、2011-07-01（社保法）
具体条款：
（一）《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》
四条 党政机关、群众团体、企业、事业单位 的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。
(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
(二) 男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；
(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
（二）《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》
第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
第五条 不具备退休条件，由医院证明，并经劳动 鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应当退职。
（三）《中华人民共和国公务员法》
第九十三条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
（一）工作年限满三十年的；
（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；
（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
（四）《中华人民共和国社会保险法》
第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
上述4个文件综合整理，甲状腺癌患者如果需要提前病退，5个条件如下：
（一）单位：符合文件规定的党政机关、群众团体、企业、事业单位等；
（二）年龄：男年满50周岁、女年满45周岁；
（三）工龄：连续工龄10年；
（四）病情：经所在市劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的；
（五）社保：累计缴费满十五年的。
注：不具备退休条件，由医院证明，并经劳动 鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应当退职。
注：在此文件基础上，各地人社部门可能会结合文件要求，颁布当地的具体政策执行规范、指引之类的文件，具体按照当地的政策指引执行即可。
政策依据：职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准 和《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB/T16180-1996)等
文件编号：劳社部发〔2002〕8号
颁布机关：劳动保障部
实施日期：2002-04-05
具体条款：
（一）职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准
职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准，是劳动者由于非因工伤残或因病后，于国家社会保障法规所规定的医疗期满或医疗终结时通过医学检查对伤残失能程度做出判定结论的准则和依据。
1 范围（略）
2 总则（略）
3 判定原则（略）
4 判定依据
4.1完全丧失劳动能力的条件
（前文略）
4.1.10各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。
4.1.17符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。
（后文略）
（二）《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致致残等级》(GB/T16180-2014，注：此为最新的劳动能力鉴定国标)
一级
定级原则：器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖，或完全或大部分或部分生活自理障碍。
条款略
二级
定级原则：器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖，或大部分或部分生活自理障碍。
条款略
三级
定级原则：器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖，或部分生活自理障碍。
条款略
四级
定级原则：器官严重缺损或畸形，有严重功能障碍或并发症，存在特殊医疗依赖，或部分生活自理障碍或无生活自理障碍。
43）甲状腺功能重度损害
判定标准
A4.4甲状腺功能低下分级
A4.4.1重度
临床表现为：a）临床症状严重；b）T3、T3或FT3、FT4低于正常值，TSH＞50uU/L。
A4.4.2中度
临床表现为：a）临床症状较重；b）T3、T3或FT3、FT4正常，TSH＞50uU/L。
A4.4.3轻度
临床表现为：a）临床症状较轻重；b）T3、T3或FT3、FT4正常，TSH轻度增高但＜50uU/L。
A4.5甲状旁腺功能低下分级
a）重度：空腹血钙质量浓度＜6mg/dL
b）重度：空腹血钙质量浓度6mg/dL-7mg/dL
c）轻度：空腹血钙质量浓度7mg/dL-8mg/dL
注：以上分级均需结合临床症状分析。
上述2个文件综合整理，甲状腺癌患者如果需要提前病退，病情条件如下：
（一）治疗：经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。；
（二）程度：甲状腺功能重度损害，临床表现为：a）临床症状严重；b）T3、T3或FT3、FT4低于正常值，TSH＞50uU/L。
注：在此文件基础上，各地人社部门可能会结合文件要求，颁布当地的具体政策执行规范、指引之类的文件，具体按照当地的政策指引执行即可。
各地的流程、具体办理手续、具体的资料要求不完全一致，本部分内容仅供参考：
第一步：到人社局养老保险相关窗口，审核申请资料，开具非因工（因病）劳动能力鉴定介绍信
（1）《伤病职工（非因工）劳动介绍信》
（2）身份证原件+复印件；
（3）近三个月内出具的和病情对应的：①疾病诊断证明书；②检查报告；③门诊病历原件等，其中：有住院的，提交入院记录（或住院病历）、出院小结、住院期间和疾病相关检查报告，待资格审核无误之后，社保机构意见出具意见，转劳动能力鉴定中心办理。
第二步：到当地劳动能力鉴定委员会（鉴定中心）提出非因工（因病）劳动能力鉴定手续，填写并提交：
（1）《劳动能力鉴定申请表》；
（2）《伤病职工（非因工）劳动介绍信》
加上上述三项材料，审核无误之后，劳动能力鉴定中心开具《劳动能力鉴定通知书》，凭通知书前往劳动能力鉴定点进行鉴定。
第三步：到劳动能力现场鉴定点进行鉴定
根据指引和预约，被鉴定人（甲状腺癌患者）前往预约（或指定）鉴定点进行劳动能力鉴定。根据《劳动能力鉴定管理办法》等规定，一般在现场鉴定之后60日内，最长不超过90日做出鉴定结论。
第四步：凭结果返回社保部门办理病退手续，领取相应待遇。
特别提示：本部分内容仅供参考，请按照当地的要求执行，程序可能会不完全一致。
目前，党政机关、群众团体、企业、事业单位等均已参加社会养老保险，办理退休手续后，应按照社会养老保险的规定，享受相应的退休金待遇。
罗列一下，关于病退的待遇标准，供参考：
（一）《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（很遥远的政策，待遇标准早已调整，供参阅）
第五条 干部退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。
还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得 超过一个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的， 按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。
离休和退休的干部去世后，其丧事处理、丧葬补助 费和供养直系亲属抚恤费，应当与在职去世的干部一 样。
第七条 经过医院证明完全丧失工作能力，又不具 备退休条件的干部，应当退职。退职后，按月发给相当 于本人标准工资百分之四十生活费，低于二十元的，按二十元发给。
（二）《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（很遥远的政策，待遇标准早已调整，供参阅）
第二条 工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止（略）。
还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资，饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
（三）《中华人民共和国社会保险法》
第十六条 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
（四）国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知
四、坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批；
(三)严格按国家规定核定提前退休人员的待遇。对因病或非因工致残退休的人员和按国家有关政策提前退休的人员，其养老金按有关规定适当减发。
（五）《中华人民共和国公务员法》
第九十四条 公务员退休后，享受国家规定的养老金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。
（三）《中华人民共和国社会保险法》
第十七条 在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
虽然社保法对于病残津贴早已经有规定了，但是目前落实病残津贴制度的只是少数地区。出台了病残津贴的制度包括广东、宁夏、四川等地。
最新公布病残津贴制度的是广东省，广东人社厅发布《关于试行企业职工基本养老保险病残津贴有关问题的通知》，从2020年开始，试行企业职工基本养老保险病残津贴。病残津贴月标准按待遇领取地所在地级以上市城镇居民最低生活保障标准的105%确定。病残津贴会随着待遇领取地城镇居民低保标准的调整而调整。
宁夏从2019年起建立企业职工基本养老保险人员领取病残津贴制度，病残津贴与参保人员缴费年限挂钩。初始标准按缴费年限满15年计算，每月计发600元，在此基础上，缴费年限每增加1年再加发10元。
四川从2017年建立领病残津贴，病残津贴按上年度全省城镇居民月人均可支配收入的25%计发。随上年度全省城镇居民人均可支配收入的调整相应调整。
注：供参考，各地具体以当地的政策为准。
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