星河璀璨，各地公安创新耕耘收获“春色满园”
全国公安机关全面开展创建“枫桥式公安派出所”活动巡礼之三
2003年，时任浙江省委书记的习近平同志强调，要充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”；2013年，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。 在传承中创新、在创新中发展，是“枫桥经验”历久弥新的密钥。近56载与时俱进，“枫桥经验”成为我国政法战线一面高扬的旗帜、基层社会治理的一棵常青树，彰显出强大的实践力量和创新发展的时代价值。 从“一花独放”到“百花齐放”，我们欣喜地看到，在公安部党委的推动下，在浙江公安机关的示范引领下，各地公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，探索出更多来源于基层公安的生动实践，它们正由点及面迅速席卷大江南北，收获“春色满园”； 以“星星之火”点亮璀璨星河，我们热切地期待，以创建“枫桥式公安派出所”活动为契机，各地公安机关将有更多可复制、可推广的经验，为新时代“枫桥经验”注入新的活力，让新时代“枫桥经验”绽放出更加绚烂的时代光芒。
什么样的派出所能被称为“枫桥式公安派出所”？其中一个非常关键的要素，就是从源头上防范矛盾风险。这既是“枫桥经验”的重要内涵，也是创建“枫桥式公安派出所”的重要标准。 在开展创建“枫桥式公安派出所”活动的过程中，各地公安机关坚持关口前移、强化源头治理，深入排查化解矛盾纠纷，努力把各类矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，有效预防引发影响安全稳定的案事件。 在北京，市公安局通过在户籍派出所设立治安、民间纠纷联合调解室，协调司法行政机关选聘责任心强、有能力、热心于人民调解的人员进驻联合调解室，与派出所民警合署办公、联动调解，着力推动矛盾纠纷化解在基层、解决在属地。2018年以来，全市各派出所共调处化解各类矛盾纠纷10.4万起，最大限度实现了“矛盾不上交”； 在天津，公安机关始终将矛盾纠纷排查化解作为重中之重常抓不懈，在市委政法委领导协调下建立市、区、街镇、村居四级联排联调工作机制；同市司法局建立“公调对接”工作机制，明确在派出所、社区（村）警务站建立人民调解室，推进治安调解、人民调解、司法调解对接联动。2018年组织开展“矛盾纠纷100%排查、100%化解、100%稳控”专项行动，全市派出所共化解各类矛盾纠纷5.2万余起； 在山西，公安机关积极探索建立多部门协同、法理情融合、网上网下共建的矛盾纠纷多元化解机制，变“单兵作战”为“集群作战”，打造矛盾调处“破解版”。2018年以来，全省公安派出所矛盾纠纷调处化解率达94.32%； 在吉林，全省4.8万名矛盾纠纷排查信息员今年以来已排查各类矛盾纠纷4.6万起。全省公安派出所和社区警务室全部建立调解室或调处点，建立多元化解机制，实现了辖区矛盾纠纷不上交，矛盾纠纷调处成功率达90%以上。 同时，大力推进“一村一警”工程建设，在全省9338个行政村全部配齐农村辅警，延伸矛盾纠纷排查化解工作触角，做到提早发现、提早化解、提早处置，有效提升了矛盾风险源头化解管控能力； 各地公安机关把百姓的家长里短摆上桌面、捋顺拉直，把群众鸡毛蒜皮的小事当成大事、正事来办，用为民情怀把一个个无序音符谱写成和谐乐章。
平安，是人民群众最微观、最朴素的愿望；派出所就是保一方平安的综合性战斗实体。“枫桥式公安派出所”必须是守护辖区平安的派出所。各地公安机关结合创建活动，督促广大派出所强化打防管控措施，确保辖区一方平安，使群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。 黑龙江警方全面开展“智慧安防小区”“智慧检查站”“智慧街面巡防”建设，全省已建成客运站、火车站、机场、边检站“人证票采集验证系统”581套，已采集数据2544万条；建成动态人像感知系统2000余套，充分打造智能化社会治安防控体系； 上海警方以“问安全需求、增防范意识”为主题，以防范电信网络诈骗、防范非法集资、扫黑除恶、人员密集场所安全防范等安全宣传为重点，全面开展集中入户宣传活动，进一步提升全社会自防自救、互帮互救的意识和能力，推动全民安防、协同治理和精准警务模式有效衔接； 湖北警方发动3万名公安民警大力践行“五访”工作法，启动开展“万名民警进万村入万户”活动，努力打造一批矛盾纠纷零激化、个人极端事件零发生、盗窃案件零发案的“平安社区”。截至目前，湖北警方已化解矛盾纠纷7.8万余起、整改安全隐患2.5万余处、查破侵财案件4500余起。 江苏全警情报战略在派出所落地生根，以网格员为主体，快递员、环卫工等“九大员”为辅助的50万名信息员队伍深入到社区各个角落，同时，有效整合平安志愿者力量，扎实推进保安联勤联防机制建设，全省平安志愿者发展到80万人； 安徽警方坚持“专群结合、依靠群众”工作方针，创建“江淮义警”网上工作平台，实现线下“红袖标”、线上“江淮义警”的双轮驱动，让科技助力派出所“治安红袖标”“平安志愿者”彰显更大威力。目前，安徽省共招募各类群防群治力量140万余人，“江淮义警”平台注册会员51万余人，招募义警2.8万余人。 以“小创新”促进“大平安”，各地公安机关全力推进“枫桥式公安派出所”创建活动，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“做群众工作要常态化，走得进家门、坐得下板凳、聊得了家常、建得了感情。”浙江省诸暨市公安局枫桥派出所教导员吴嘉军说，他从一名普通民警成长为教导员，靠的就是把群众工作做到家，把“枫桥经验”的精髓融入社区警务中。 为了群众、依靠群众是新时代“枫桥经验”的生命力所在。要坚持专群结合，走群众路线，创新群众工作理念、思路、方法，进一步打牢公安工作群众基础，依靠群众就地化解各种社会矛盾和风险，更加有效地维护国家政治安全和社会大局稳定。 “枫桥式公安派出所”创建活动，恰似一座连心桥，将公安机关与人民群众紧紧连接在一起。 在河南，公安机关开展多种形式的常态化走访，把预测预警预防作为根本任务，当好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、警务下沉联络员、便民利民服务员。近年来，全省公众安全感和执法满意度逐年提升，2018年较2014年分别提升2.52和6.22个百分点； 在贵州，公安机关打造线上线下结合、人工服务与机器智能互补的公安政务服务体系，通过全省统一的“互联网+政务服务平台”，形成了网上预审预约，窗口一次办结的业务服务模式。同时，推出居民身份证办证照片移动端采集等举措，实现了省内居民身份证“就近可办，全省通办”； 在陕西，公安机关认真落实“马上办”“立即办”和“让群众少跑腿、让数据多跑路”的工作要求，推进落实“互联网+治安服务”，着力打通服务群众“最后一公里”，108项治安业务实现网上全流程办理，网上办理治安业务573万人次； 在广东，依托省政府“粤省事”平台推出的300项公安政务服务深得民心，其中治安户政服务事项51项，群众随时随地用手机就能进行电子身份认证、申请政务服务和办理电子证照，71%以上服务事项实现“零跑动”，群众办事填表减少54.6%、材料减少44.2%、成本减少80%； 新时代“枫桥经验”，已从点上的“盆景”变成了面上的亮丽“风景”，从一地的“金名片”变成了各地的“传家宝”。 这道亮丽“风景”，始于那颗坚定不移、矢志不渝的初心； 这份“传家宝”，源自那份勇于担当、自我革新的使命。 全国公安机关将结合学习贯彻全国公安工作会议精神，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，深入推进“枫桥式公安派出所”创建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断推进社会治理创新，以优异成绩为新中国成立70周年增光添彩。1.【枫桥经验】看“枫桥经验”的诞生地如何擦亮这块“金字招牌”？
2.【枫桥经验】如何让“枫桥经验”焕发生命力？公安部党委交出一份沉甸甸的答卷