围绕总目标开创新局面丨牵住“牛鼻子”今年改革任务基本完成
牵住“牛鼻子”今年改革任务基本完成
自治区第九次党代会提出，积极推进体制机制改革，扎实推进供给侧结构性改革，坚定不移去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扩大有效供给、释放有效需求，促进经济结构调整和发展方式转变；全面落实中央确定的各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、农业农村、社会保障、电力体制、价格机制、投融资体制等重点领域改革，推动资源类央企属地注册改革，切实用改革的办法破解发展难题。
看病能跟城里人享受一样的待遇，这让乌鲁木齐县永丰镇农民王富友感觉很不错。
12月8日，王富友正在乌鲁木齐市第一人民医院办出院手续。“以前，住院费全部自己付，出院后再回去报销，标准还和城里不一样；现在，我的住院费在医院就可以直接报销，方便多了！”
王富友的就医便利得益于自治区整合城乡医保的改革举措。今年6月底，《自治区整合城乡居民基本医疗保险制度实施意见》公布，提出稳妥有序推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合，建立统一的城乡居民医疗保险制度。先试先行的乌鲁木齐市，已有24.2万名新农合参保人员从中受益。
整合城乡居民医保制度改革惠及者众，这只是今年我区全面深化改革众多成果中的一项。2016年，既是我区全面深化改革攻坚之年，还是完成夯基垒台、立柱架梁，搭建改革主体框架的关键一年。
今年以来，围绕社会稳定和长治久安总目标，我区坚定改革信心，奋力推进，全面深化改革质效提升，蹄疾步稳。截至目前，今年确定的6个方面86条223项具体改革任务已基本完成。
抓民生改革 群众更有获得感
“人民有所呼，改革有所应。”群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
群众反映最突出的是就业、医疗、教育、养老等一系列与之息息相关的民生问题，改革就从这些问题入手，把群众利益诉求作为努力方向，再难也要向前推进。
阿克陶县农民布合力且木•肉孜近来心情很好，凭着娴熟的制衣手艺，这两天她被所在的服装公司提拔为班组长，工资也随之上涨。布合力且木是自治区职业教育改革和实施就业工程的受益者，目前在阿克陶县轻工业园区白山湖服饰有限公司就职。
在阿克陶县，像布合力且木这样通过职业教育，实现家门口就业的各族群众还有很多。该县依托各类园区，吸引各类企业入驻，大力推进短平快项目，吸纳富余劳动力就业成效显著。
自治区党委全面深化改革领导小组把南北疆、兵地协同解决南疆农村劳动力转移就业机制作为今年改革的一项重点工作，以重点突破带动整体改革向纵深推进。
教育始终是改革所聚焦的重要领域。今年以来,自治区相继出台《全面深化教育领域综合改革实施意见》《丝绸之路经济带教育中心建设行动计划》《关于实施15年免费教育的意见》《自治区南疆地区普及高中阶段教育条例》等。此外，还开展了南疆学前双语教育干部支教工作，推进职业教育供给侧结构性改革等一系列实实在在的行动。
“这些看得到摸得着的实惠，让每个孩子离梦想更近。”从事教育工作30年的喀什市教育工委委员、东城第三初级中学党支部副书记、校长古力巴哈尔•阿布都热扎克说。
全民免费健康体检，也是当前天山南北百姓热议的话题。截至11月下旬，全疆已有1023.74万人受益，体检率达到52.52%。
一项项涉及民生的改革政策出台，一个个温暖人心的改革举措落地。抓九大惠民工程，百姓的获得感与日俱增，幸福感不断提升。
抓顶层设计 改革蓝图更清晰
全面深化改革，离不开清晰的蓝图。
改革行至深水区，新旧矛盾纠结，利益诉求繁杂。顶层设计如同“导航仪”“牵引机”，能突破“只见树木，不见森林”的视野障碍，引导改革沿着科学路径前行。
今年，自治区坚持把习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神作为全面深化改革的总遵循,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实推进全面深化改革工作。
全面深化改革领导小组切实抓好全区改革的总体设计，聚焦社会稳定和长治久安，把握改革进度，回应群众需求，认真研究制定《改革工作要点》。除承接自治区一以贯之的民生、开放、基层基础等改革方向，着重提出了南疆改革、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、构建市场新体系、兵地融合等当前全国改革热点和新疆重难点问题，突显了“全、深、新、实”的改革特点。
蓝图既定，重抓落实。自治区党委改革办创新工作思路，推出“五线工作法”，五个手指弹钢琴，有效地推动了全年改革工作的落细落实。“领导小组会议线”抓好改革方案审议出台，“重点工作推动线”抓好引领性、标志性的重点改革，“基层调研典型线”抓好以点带面、示范引领工作，“信息督查考评线”抓好信息交流和督促落实，“内部建设线”抓改革办工作规范化建设。
按照既定的时间表、路线图，新疆全面深化改革蹄疾步稳。
抓重点突破 引领带动更有力
改革千头万绪，抓住“牛鼻子”是关键！
全面深化改革既要统筹推进，又要重点突破，抓重要领域和关键环节，在节骨眼、要害处用力，做到“一子落而满盘活”。
围绕总目标，狠抓与社会稳定相关的改革任务。今年以来，自治区建立健全党政军警兵民协调联动机制等，一手抓依法严厉打击暴恐分子，一手抓最大限度凝聚人心，形成了反恐维稳的强大合力。
简政放权也是今年改革的重点任务，自治区分两批取消207项行政审批事项，公布并实施自治区本级52个政府部门行政权力清单和责任清单。
与此同时，供给侧结构性改革、财税金融、能源资源、电力体制、价格机制等一系列抓要害、动真格的改革相继推出——
央企属地注册全面推开，其中省级子公司已达到16家；
供给侧结构性改革初见成效，“三去一降一补”全力推进，结构转型速度加快；
国企改革推进，自治区区直机关39个厅局214户企业纳入监管；
丝绸之路经济带核心区建设取得实效。中欧班列新疆集结中心建设加快，已与重庆等八个省市签订建设合作协议，成立中欧国际货运班列联盟；
精准脱贫与文化、教育、科技紧密结合，以补短板为核心的南疆改革发展正全面铺开；
多点发力，四处开花。一些长期制约新疆经济社会发展的矛盾得到破解，障碍正在冲破，短板正在补强。
抓基层探索 上下互动接地气
既要顶层设计，又要基层探索，实现“上”与“下”的良性互动，这是改革方法论的重要内容。
新疆区情特殊，南北疆发展水平差距大，在所有改革问题上都排好队、齐步走、整齐划一是不切实际的。要想顺利“过河”，就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”。
昌吉回族自治州用改革的办法破解难题，坚持向深化改革要动力促发展。面对经济下行压力，及时下发《稳增长调结构增效益“一企一策”工作方案》，实施“百名干部”驻企，“一企一策”帮扶。实施半年后，规模以上企业开（复）工率由2月底的48%提升到80%。208家规模以上企业实现扭亏为盈。
克拉玛依市全面推进医疗卫生与养老服务结合，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作；医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，确保入住老人得到及时有效的医疗救治。
阿克苏市充分利用水价改革杠杆作用提升公民用水节约意识，改善城市生态环境，促进供水企业弹性发展，全面推行城镇居民阶梯水价改革，取得了明显成效。
作为体制机制改革的试验田，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）在国家级开发区、行政区、综合保税区机构“三合一”以及开放式审批改革、兵地融合发展等方面开展了卓有成效的探索，有效地激发了市场活力和社会创造力。
全疆各地类似这样的探索不胜枚举。通过调研、现场会等各种方式，自治区党委改革办及时对各地改革经验进行总结交流、示范推广，放大改革的综合效应，进而形成全疆改革的“一盘棋”。
记者：石鑫
来源：新疆日报
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