2021.12.10 新闻联播简报（中央经济工作会议）

1 第一条新闻

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。

2 关于中央经济工作会议

12月6日政治局召开会议研究了2022年经济工作，当时我们没有在点评里解读。

因为按照往年经验，12月的政治局会议相当于吹风会，这次会议后不久的中央经济工作会议，才是主角。 

今年的会议节奏比以往都要紧凑，通过对2012-2020年12月 政治局会议 与 中央经济工作会议 召开时间的对比来看，中央经济工作会议一般于12月政治局会议召开后的1-2周进行。

而今年，只间隔了1天。

3 看点

3.1 对当前经济形势的判断及政策总基调

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

明年将召开二十大，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

3.2 宏观政策要稳健有效

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。

• 实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资（基建，需要超前发力，我们之前提到过，地产踩刹车的时候基建就需要踩油门）。

• 党政机关要坚持过紧日子（最近各地都传出了公务员降薪的消息）。

• 严肃财经纪律。

• 坚决遏制新增地方政府隐性债务。

稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

• 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

• 财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。

• 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

3.3 微观政策要持续激发市场主体活力

要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。

强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。

强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

3.4 结构政策要着力畅通国民经济循环

要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

加快数字化改造，促进传统产业升级。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

3.5 科技政策要扎实落地

要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。

强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。

强化企业创新主体地位，深化产学研结合。

完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

3.6 改革开放政策要激活发展动力

要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。

扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。

推动共建“一带一路”高质量发展。

3.6 区域政策要增强发展的平衡性协调性

要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。

全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

3.7 社会政策要兜住兜牢民生底线

要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。

解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

推进基本养老保险全国统筹。

推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。

3.7 会议强调要正确认识和把握资本的特性和行为规律

社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

3.8 会议强调要正确认识和把握初级产品供给保障

要坚持节约优先，实施全面节约战略。

要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。

要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

3.9 会议强调要正确认识和把握防范化解重大风险

要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。

要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

3.10 会议强调要正确认识和把握碳达峰碳中和

实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

要狠抓绿色低碳技术攻关。

要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

3.11 会议强调要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径

既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。

实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程。

坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。

4 补充点评

4.1 全面注册制落地日期

原来我们预测主板注册制23年两会后可能才落地（2021.11.12 全面注册制何时到来），现在看来有望22年就完成了。

不容易，全面注册制等了好久了。联想到最近华林三连板，如果是提前知道了消息，要卡位做下周券商龙头，那这样就说得通了。

4.2 一些过去工作的纠偏

对于过去一年工作中出现了问题的地方，这次会议重新进行了强调，集中体现在3.7-3.11里：会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

例如针对碳中和的落地和今年发生的限电问题：强调“要注意防止顾此失彼，防止把长期目标短期化，防止政策执行简单化、一刀切，立足以煤为主的基本国情”。

4.3 其余细节

细节太多了，我把有意思的直接标绿了，就不一一解读了。

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