经济工作会议学习笔记 | 2022.12.12-18 新闻联播精读

1 明年工作出发点

去年中央经济工作会议提出“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，今年依然延续了这个判断。

明年的经济工作尽管千头万绪，出发点还是“改善社会心理预期、提振发展信心”。

2 产业政策要发展和安全并举

今年会议对产业政策的描述是“产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。”

今年在讲产业政策时和过去比有2点不同：

• 一是产业政策段落也有了很大的提前，紧跟着财政货币政策，放在科技政策之前。这也是和去年会议差别比较大的地方。

• 二是强调安全。安全这个东西过去一般是在产业政策后文的正文中提及，但这一次直接把安全总结到了段落小标题之中，强调的意味更加明显。

3 着力扩大国内需求

会议总结的明年5大任务里，排在首位的是扩大内需，而作为对比的是，过去两年里一直把科技作为产业政策的首位。

今年的消费确实遇到了很大的困难，尤其是居民这端，2022年居民消费和2020年几乎差不多，这很不容易，但也比2021年跌了2万亿，这2万亿基本上是2个百分点的GDP。我们过去一年里遇到的困难是无法消费（防控）、无意消费（未来预期）、无力消费（收入下降）。

针对扩大内需这块，会议提了两点：

• 居民：多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

• 政府：要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。

扩大内需这个事，一直挺重视的，20大提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，11月副总以此题目在人日专门发文，12月14号发布了《扩大内需战略2035规划纲要》，随后发改委也出台了82项措施的具体方案。

但扩大消费根本上的根在于居民收入，怎么样提高居民收入？收入和分配制度还能咋改？到现在还是个令人困惑的问题。

4 科技、反垄断

科技方面，会议聚焦在新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算这5个行业内

关于反垄断，会议提出“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。平台经济监管继续放松态势。

5 两个毫不动摇（国企与民企）

• 民营经济：

针对社会上一些国进民退的议论，会议专门表态，纠正这些观点：“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。”

明年在保护民营企业上可能会有些法律上的落地。

• 国企改革：

会议提出要“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，完善中国特色国有企业现代公司治理”。

这里一个值得思考的的问题是，结合易主席说的“建立中国特色的估值体系，国有上市公司要练好内功”，是不要要借资本市场搞一些盘活国有资产的动作？

6 房地产

本次会议提到了支持刚需和改善房，也提到了房住不炒，政策取向上肯定是宽松的，犹记15号还表态“房地产是国民经济的支柱产业”。

11月房地产新开工的数据，下滑还是比较厉害的，超过50%了。补不上这块需求缺口的话，经济增速就很难跟上。长期来看因为2035 GDP要比2020年翻一番，如果明年不努力，十四五完不成5.5左右增长，那么十五五、十六五的压力就非常大了。

有人说房地产要再起一波、居民再加一次杠杆，从会议公报文字还没有看出这种迹象。房价不是为了拉而拉，拉也是需要目的的，事实上从2017年开始，我国房地产开发投资加基建投资占GDP的比重就开始下降了，投资拉动型的经济增长模式已经难以为继。而且经历了新冠后的居民负债、收入预期信心，也都不支持再加一次杠杆。

这里值得关注的是准备怎么“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，长租房市场，以及保租房等政策将来到底要搞成什么样的程度，现在还看不太清楚。