卷首语
2022年岁末回首，过去的40个月非比寻常。新冠疫情全球肆虐，气候危机导致环境退化、灾害频发，地区冲突不断。新老问题相互交织、新旧矛盾叠加共振，引发粮食、能源和化肥价格飙涨，全球粮食安全形势严峻复杂。
惟其艰巨，更显荣光。面对重重考验，屈冬玉总干事带领联合国粮食及农业组织，踔厉奋发，砥砺前行，锐意进取，推出一系列改革创新举措，使粮农组织发展焕发新活力，展现新面貌。为总结过去经验，引领未来发展，特此发布专题回顾系列文章，帮助读者进一步了解粮农组织在各领域取得的重大成就。
2019年6月23日，在粮农组织大会第四十一届会议上，来自中国的屈冬玉博士当选粮农组织第九任总干事。©粮农组织/A. Domenico（二）依托专业支撑，发挥专业优势，提高粮农组织国际知名度和信誉度联合国粮食及农业组织（粮农组织）始终坚持把初心根植于思想、把使命落实在行动，努力确保人人享有粮食安全，不让任何人掉队；同时着力推动转型，促进农业粮食体系在社会、经济和环境层面的可持续发展。 世界各国日益认识到，为了实现上述目标，亟需克服重重挑战。屈冬玉总干事自2019年上任以来，科学系统研判、精心谋划部署，坚定不移地推动粮农组织向追求高效、勇于创新和讲求实效的方向转型，引领粮农组织制定了新版《2022-2031年战略框架》，同时坚持真抓实干、狠抓落实，不断推动工作取得新成效。 联合国粮农组织致力于为所有人实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。粮农组织在应对挑战过程中，关键是要确保粮农组织获得国际社会的认可，积极与有关各方开展合作，立足专业优势，树立可信可靠的形象，和衷共济，携手并举，共同消除饥饿和营养不良，助力落实《2030年可持续发展议程》及各项可持续发展目标。 过去40个月，粮农组织在这一方针的指引下阔步前行，各项工作紧扣政策主线，力求精干高效，提供精准信息，指导实地行动，切实发挥影响。粮农组织重塑自身形象，不断追求卓越，提供技术知识、专长、信息和数据，积极满足成员国、联合国全系统和各方新伙伴日益增长的需求。 粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗指出：“面对各类风险影响，农业粮食体系首当其冲。正因如此，我们注重提升粮农组织能力，力求有效化解这一困局。我们树立了‘同一个粮农组织’的旗帜，汇聚粮农组织各类专业和科学专长，以数据、统计、工具和相关政策建议，迅速有效应对种种挑战。” 面对突如其来的新冠疫情，粮农组织发布了70多份政策简报，着重介绍如何应对疫情带来的巨大挑战。政策简报涵盖各类主题，包括亚洲区域保护土著人民土地和权利、欧洲区域人员季节性迁移、非洲区域作物日历建议及渔业和水产养殖业风险防范，并就巩固城市粮食体系、加强食品安全及确保和拓展小规模粮食生产者市场机遇提出了建议。新冠疫情暴发后，屈总干事立即与世界贸易组织和世界卫生组织总干事发表联合声明，紧急呼吁各方确保必要的贸易往来顺畅，保障农业粮食产品和服务供应。 乌克兰冲突爆发以来，国际贸易受到不利影响，粮食、能源和肥料供应危机随之而来。就此，粮农组织迅速组织力量开展权威评估，定期发布多份情况说明。 粮农组织应对乌克兰危机网页（文末附网址链接）。©粮农组织这些数据为衡量全球脆弱国家可能出现的严重粮食短缺状况提供了重要参考。基于这些数据，粮农组织提议设立粮食进口融资基金，帮助62个缺粮问题最严重的国家及其18.2亿国民缓解粮食安全和经济压力。在出席二十国集团等重要论坛期间，屈总干事对此予以大力倡导。目前国际货币基金组织新推出的“粮食冲击应对窗口”充分体现了该倡议的主要内容，并于11月21日通过该新机制发放了第一笔贷款。 此外，粮农组织正对50个最脆弱国家开展粮食不安全评估，收集国家和地方层面的“粮食不安全体验分级表”原始数据，以便及时明确亟需采取行动和获得援助的地点信息。塞尔维亚，农民在田间劳作。©粮农组织/Victor Sokolowicz.同时，粮农组织开发了创新的肥料贸易追踪平台线上工具，供各国了解进口需求和出口供应情况。此外，开发了非洲肥料优先分配工具，帮助决策部门做出最佳选择，支持本国农业部门发展。此外，粮农组织正在推广土壤养分信息汇总图，用于提高施肥效率。 粮农组织肥料贸易追踪平台线上工具（文末附工具获取链接）。©粮农组织粮农组织不断开发各类知识产品，并与农产品市场信息系统这一机构间平台紧密合作，帮助粮农组织成员国应对粮食价格上涨和粮食获取困难造成的影响，并向各国提出详实的政策建议，防范粮食供应和粮食负担危机，以免世界各国遭受严重影响。 粮农组织不断开发新技术产品，助力各国防范危机，保护粮食安全。©粮农组织
因地制宜投资农业粮食体系建设，增强韧性，推动可持续发展 过去三年来，世界范围内各类危机此起彼伏，发展进程受到严重阻碍。粮农组织着眼长远，大力加强知识工作，重点确定公共投资可产生最大成本效益的农业领域，以推动减贫事业为抓手，为经济发展增加动力。 在这方面，“手拉手”行动计划发挥了榜样示范作用，利用地理空间信息图等各类分析工具，发掘全新投资机遇，力求尽可能扩大影响。在粮农组织于10月举行的“手拉手”投资论坛上，有关与会各方承诺对新项目投资近10亿美元。 截至目前，已对接厄瓜多尔、墨西哥、尼加拉瓜、巴拉圭和乌干达政府启动相关工作流程，帮助政府研究制定投资计划，争取获得投资伙伴认可。此外，正与更多国家开展筹备工作，其中粮农组织与乌干达政府的合作可谓典范。粮农组织提供了一套基于模型的排序方法，确定公共投资可在哪些领域最大限度地增加农业粮食产量、提高农业生产水平，从而支持在可控范围内利用国内生产总值的0.25%进行投资，提升各地特别是农村地区福祉、实现减贫。 粮农组织还在大力开展其他方面的创新工作，包括改进衡量韧性、粮食及营养安全和健康膳食可负担性及可获性的方法，并总结社会保护计划的最佳做法。这些工作立足实效，努力促进实现多个紧密相连的目标，推动农业粮食体系可持续转型，造福每一个人。这方面的工作成果正逐步纳入年度《世界粮食安全和营养状况》旗舰报告。
点击图片了解《2022年世界粮食安全和营养状况》报告详情。©粮农组织
作为一项重要的参考资源，粮农组织统计数据库（FAOSTAT）门户网站进行了多项重要改进，添加了多项新功能，用于确定温室气体排放源头，明确农业用地养分盈亏以优化施肥，跟踪食物价值链各环节资金流向，并帮助用户更便捷地获取各国农业普查数据用于分析。 粮农组织的技术专长越来越多地走向了具体的应用领域，深入践行四个更好（更好生产、更好营养、更好环境、更好生活）指导原则，推动农业粮食体系整体发展转型，促进高效、包容、韧性和可持续发展，从而帮助世界各地的民众，尤其是农村居民、妇女和青年实现更好生活。 - 2019冠状病毒病（COVID-19）疫情政策简报：https://www.fao.org/2019-ncov/resources/policy-briefs/zh/
- https://www.fao.org/in-focus/briefing-notes/zh
- https://www.fao.org/faostat/zh/#home
- https://www.fao.org/hand-in-hand/zh
- https://www.fao.org/in-focus/remaining-fertilizer-trade-tracker/zh