【独家专访（上）】国家发改委张国华论花都，只用两句诗：竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知！

摄影/雷恒  书法/潘永耀

背景

近日，花都轰动全国！七部委联合发布《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，宣布广东将以广州花都区为核心建设绿色金融改革创新试验区！花都又添一个高含金量的国字号试点！

花都有哪些突出优势，能引来国字号青睐？

成为华南地区唯一一个绿色金融国字号试点，

这对花都意味着什么？

花都绿色金融产业该如何布局？

针对上述问题，发布君对国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华进行了专访。

张国华院长首先以宋代大文豪苏东坡的两句名诗高度概括了花都优势，这就是：

竹外桃花三两枝，

春江水暖鸭先知！

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花都生态美：宛如“竹外桃花三两枝”

张国华：“花都生态资源丰富，正如苏东坡诗句所描绘的意境：竹外桃花三两枝。发展绿色金融，山水环境就是花都优势。”

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---生态资源就是凝聚力，花都筑巢引凤

这几年来我们看到花都区内已经开始往绿色方面转型。

花都王子山、九龙湖、花都湖、古村落群、最美红山村、花山小镇等等，这些一系列生态要素已经取得了较好的效果。

花都中轴线、滨水城区等新空间环境的打造，为绿色金融发展提供了新空间。

我们下一步发展是要打造这种良好的生态环境，让产业布局、生态空间、生产空间、生活空间进行高效的融合。融合得越好，我们这个地区将来对高端产业、对创新性产业，对高端要素、对高端人才的吸引能力、凝聚能力就会越强。

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---花都岭南山水环境，契合金融商业人士的空间需求

以绿色金融为代表的金融服务业的发展，它的规律：

一是要集聚，它对航空、空间环境要求很高；

二是这里的产业会不断地细分，它围绕这里的相关产业、配套产业，会有很高的需求。比如说旅游度假、会议会展、休闲健身，这都是生产性服务业的这些商业人士需求度很高的地方。

看过去一两年，中国人去国外旅游消费是1500亿美金，但是国外的人到我们中国来消费，只有500亿美金。那里面就有1000亿美金的逆差，这个逆差就基本上把我们制造业的利润消耗得差不多了。其实这一块我们国家是有非常丰富的地理环境，花都这里又是具有独特岭南生态禀赋的地区，旅游业发展大有可为。

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---生态加产业，劣势变优势，花都转型迎来重大机遇

未来我们怎么样进行全方位的转型？

要抓住这种规律：从前上游竞争的优势，往往成为下游竞争的劣势；反过来进入下一轮竞争发展的阶段之后，你上游竞争的劣势，很可能成为你下游竞争的优势。

作为农业、工业发展障碍的山水资源，也许不是我们原来发展的有利条件，但这一轮，将成为我们的有利条件。

我们广东一个省的经济总量，应该都已经达到韩国的水平了。现在我们花都如何结合新的重大发展机遇、重大交通设施的布局组合，解决好华丽转型的问题，无疑，机遇就摆在我们的面前。

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空铁枢纽潜力巨大，市场早有信号：春江水暖鸭先知

张国华：“花都发展潜力巨大，企业最先发现机遇，正如“春江水暖鸭先知”。国际空铁枢纽，花都直接从边缘变前沿。”

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花都交通、生态优势，企业最先捕捉信号

往往社会型的企业会最先捕捉到未来发展信号。花都过去的产业是以传统产业为主导的，它跟我们的机场高铁的结合度需要加强。但是我们今天能看到新入驻的产业，万达、绿地、长隆，这种生态型、服务性的产业，实际上他们已经看好了花都这个地方的机场、高铁这种重大交通基础设施的资源，以及我们良好的生态环境的资源。它不单是给我们政府一个信号，它同时也给市场一个信号。

未来这个地区的转型发展，大的理念就是要通过枢纽实现交通产业空间的协同发展，通过结合制度改革、体制创新，特别我们有绿色金融这一块资源的注入，结合好政府和企业，做好新兴企业和传统企业的集聚、融合发展

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国际空铁枢纽定位，花都直接从“边缘”变“前沿”

从一个城市的发展规律来看，一个城市的命运是由当前最新的交通方式所决定。对于机场和城市发展关系来看，一个城市在世界城市体系的地位，跟这个城市的机场在航空网络的地位密切相关。你要是世界第一的城市，你的这个城市的机场在世界航空网络，应该是第一的位置。花都空运中心跟临空经济区的融合发展，还有科创中心的融合发展，在这些发展当中，机场的作用无疑是排在第一位的。

未来我们三十年的发展，更多的要靠服务业去引导。那对于服务业的交通是什么？那就是机场、高铁、轨道。那显然我们在机场、高铁、轨道的组合上，花都从一个边缘地区，直接变成了一个前沿地区。

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粤港澳大湾区：花都要做那颗最亮的明星！

张国华：“花都不止是定位广东，更要放眼粤港澳大湾区。通过理念、制度、技术三创新合一，花都要做粤港澳大湾区新发展那颗最亮的明星！”

建设中的港珠澳大桥  （来源：新华社）

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以金融服务业为主导，放眼粤港澳大湾区，参与全球合作。

过去三十年的对外开放是外需经济主导，未来三十年发展要通过一带一路，转向外需和内需经济并重；原来是制造业主导，未来转向服务业为主导。新时代的发展要带来新的重大调整，所以最近国家安排了一系列战略，那就是在北方，在京津冀协同发展中提出了千年大计雄安新区；在南方，提出了粤港澳大湾区城市群发展战略。

粤港澳大湾区是珠三角城市群发展的核心区，过去的发展是靠香港的制造业转移到广东来，转移到全国去，形成了这种新的互动关系，解决了我们过去三十年发展的模式。

但未来三十年发展，香港已经没有什么制造业向大陆转移，香港具有全球很高水平的金融服务、保险律师和城市治理等生产服务业，这些产业怎么和我们地区去互动，这些产业可能更加关注这个地区机场所在的地区，必须是生态环境比较好的地区。

在制造业主导阶段把花都当做珠三角城市群的边缘地区。但是我们进入了金融为代表的服务业为主导的新阶段，进入了一个对生态环境要求很高的阶段，花都显然就从原来的边缘，变成了前沿。花都要成为广州未来参与全球竞争化合作的新的窗口，新的平台。

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锁定两网融合、三创新合一，做粤港澳那颗最亮的星。

粤港澳大湾区过去三十年来发展，主要是以制造业为主导，靠港口和高速网络枢纽体系去和全球发生链接。未来三十年的发展，一定是靠机场和高铁网络主导，来组织生产型服务业主导的新产业体系的竞争合作。

在支撑新产业体系的基础设施网络里，发挥第一位作用的是南边香港机场和北边白云机场，最近广东省也明确提出来，要打造以白云机场为龙头的珠三角城市群机场枢纽体系。

在珠三角城市群机场体系分工，毫无疑问广州白云机场是第一位的；在所有客运枢纽体系里，广州白云机场主导的枢纽也是第一位的；围绕白云机场和高铁融合的空铁一体化枢纽的战略价值不仅在于广州本身，而在于支撑广州作为国家中心城市参与粤港澳大湾区城市群以及一带一路和全球化合作进程中，围绕空铁枢纽的集聚资源、配置资源的范围将大大延伸，提高经济要素的组织能力将大大提升。

广州提出来的三个中心、三个枢纽战略，下一步需要我们把省市区三级政府的资源、政府和市场的资源，国营企业和民营企业的资源，互联网加代表的新经济的资源，和我们传统企业的资源，在这个地区要进行高度的融合，大家一条心，我们这个地区经济的发展很快就会取得一个事半功倍的效果。

所以未来我们这个地区的创新发展，是要解决好我们理念的创新、制度的创新、技术的创新，三创新合一，那我们这个地区就会成为未来粤港澳大湾区新的发展那颗最亮的明星之一!

张国华简介

国家发改委城市中心综合交通规划院院长。博士，教授，高级规划师。社会兼职主要有:北京交通大学和北京建筑大学兼职教授、中国城市规划协会专家。 研究方向包括"产业·空间·交通"的新型协同规划技术体系、基于交通的新空间经济理论和新制度经济理论、综合交通枢纽整体规划设计、多层次轨道交通体系发展规划、智慧城市规划等新型城镇化领域。

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