【干货】4531字的《足改方案》，说了这十件事
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生态说为您解读《中国足球协会调整改革方案》
【关键词】脱钩、改革、去行政化、编制、蔡振华、王健林、张剑
撤销足球运动管理中心，实现国家体育总局足球运动管理中心（以下简称足球中心）由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。
中国足协与体育总局脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作。中国足协要全面贯彻落实党和国家关于体育工作的路线、方针、政策，承担并完成国家交办的各项任务。体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。
1、足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。
2、球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协，原在编在岗人员级别、职务等进档封存；不进入中国足协工作的，由体育总局在系统内统筹安排工作。
3、中国足协与现聘用人员所签合同继续履行，根据脱钩改革的实际情况调整完善。
中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。
在中国足协与体育总局脱钩改革中，由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点，清查结果按照规定权限和程序报批。
中国足协要加大市场开发力度，做好足球运动无形资产开发和保护工作，不断增加无形资产开发收益，逐步提高市场开发收入在协会总收入中的比例。
与体育总局脱钩改革完成后，中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建帐、独立核算，实行财务公开。
由独立的审计机构负责对协会定期进行财务审计，审计结果接受会员大会及社会监督。
与体育总局脱钩改革完成后，由外交部商体育总局研究办理授予中国足协出访来访外事审批权事宜，中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权。
公安机关为中国足协有关人员办理普通护照提供便利。
建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。
加强秘书处建设，合理设置秘书处工作机构，规范工作规则，加强纪律约束，增强服务意识，克服行政化倾向，全面提高执行力。
根据各专项委员会的工作职责和岗位素质要求，积极吸收社会各界专业人士进入委员会工作，提高工作质量。
1、体育总局党组制定关于中国足协脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法；
2、体育总局制定中国足协脱钩后业务指导和监督管理的具体措施；
3、外交部会同体育总局提出中国足协外事管理工作政策措施；
4、体育总局会同民政部制定中国足协主要负责人任职管理办法；
5、根据中国足球改革发展需要，财政部门通过政府购买服务等方式加大支持足球运动发展的力度，财政部会同体育总局制定中国足协国有资产管理规定，提出向中国足协购买服务的清单目录和具体措施。
中国足协成立党委，由体育总局党组领导。
中国足协党委发挥政治核心作用，履行党风廉政建设主体责任。中国足协秘书处专职工作人员中的党员，其组织关系转入中国足协党委，参加中国足协党的组织生活。
加强党风廉政建设，中国足协成立纪委，履行监督责任，充分发挥监督、执纪、问责职责。
1、体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。
2、新足协财务情况由独立的审计机构负责对协会定期进行财务审计，审计结果接受会员大会及社会监督。
3、突出重视纪律、仲裁、道德与公平竞赛等法律机构的建设，充分发挥其监督、保障的重要作用；规范各专项委员会的议事程序；
4、建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的中国足协内部管理机制。
5、加强党风廉政建设，中国足协成立纪委，履行监督责任，充分发挥监督、执纪、问责职责。
在体育产业愈发趋于商业化、市场的化的今天，在“管办分离”被无数人提及千万次后，国家体育总局终于迈出了这艰难的第一步。横向比较足球发达国家，足协的去行政化、社会化是推动整个足球运动全面发展的前提。因此，我们可以期待的是在管办分离之后的中国足协以及隶属中国足协的赛事、组织，都将以推动足球运动发展或者满足市场需求为导向，而不是之前好大喜功的政绩化工程。
然而说到具体问题、具体国情，具体分析的层面上来，中国足协的去行政化并不是一个完成了前路就一马平川的过程，在去行政化之后，中国足协、中国足球面临更多的是考验——
首先，尽管体育总局在今后仍会帮助中国足协与各政府部分协调对接事宜，但是以一个社会组织的身份再跟政府打交道，相信中国足协也会遇到重重困难，在全国足球场地、基础设施还远远没有发展完善的今天，身为纯社会组织的中国足协如何能够顺利地优化、利用各地的足球资源以发展草根足球、青少年足球，是一个艰巨的挑战。
最后ECO要强调的是，脱钩后的中国足协工作人员是否能够迅速适应角色的转变。由一个手握权力的政府公务员转变为为纯社会组织人士，对于工作人员的工作方式、专业思维以及业务能力都将会经历不小的考验。在脱钩之后，中国足协的顺利工作仍然需要行政的力量，行政介入过多，那么管办分离失去意义，行政介入不足，足协的工作难以展开。如何在这两方的博弈中找到适合中国国情的平衡点，是个大问题。
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