必答题摆在眼前，看云南这座县城如何作答？

嵩明这座县城，正面临必答难题。

2021年，云南省昆明市嵩明县GDP增速下滑，固定资产投资和规上工业增加值放缓，在昆明市14个县（市、区）中排名居后。

这和嵩明县努力打造产城融合示范区和现代制造业基地，全力推动由“县”向“城”转型，初步建成昆明东部宜居宜业新城的目标还有一定差距。当前，认清嵩明差距怎么看、弄懂嵩明现状怎么办、找准嵩明发展怎么干，成为嵩明县必须答好的题。

嵩明县城（资料图）。新华网发（李兴富 摄）

兼具多项优势 为何反而落后？

其实，嵩明县的优势是明显的。

嵩明县距离昆明长水国际机场直线距离仅12公里，属昆明主城和空港半小时经济圈，是国家级滇中新区东部核心区。贵昆铁路、沪昆高铁、渝昆高铁在嵩明汇集并设站，杭瑞高速、渝昆高速环抱县境。此外，经过近年来的发展，嵩明县已建成国家现代农业示范区、嵩明职教新城，正在高标准建设国际生态文化旅游度假园区和现代商贸物流园区，形成了一定的产业发展基础。

兼具独特的区位优势、立体便捷的交通优势，也有一定的产业基础，嵩明县为何反而落后了？

嵩明县委、县政府领导班子认真分析原因，查摆问题，找准差距。产业定位不清晰是其中的重要因素，虽然嵩明县提出了以装备制造、绿色食品为主，新材料、数字产业为辅的“2+2”产业布局，但目前装备制造、绿色食品没有真正形成规模，主导地位尚未凸显。同时，产业纵向关联度有所欠缺，加之基础研发、市场拓展等上下游环节的空缺，导致辅助产业也没有形成大的“气候”。

其次，嵩明县工业经济从总体上看尚属粗放式发展，规上工业企业中处于产业链中高端的企业占比不高。另外，嵩明县招商引资引来的企业和项目中，真正的旗舰型大企业、支柱型大项目以及科技型、税收型项目不多。此外，项目储备不足、推进缓慢、要素保障不足等因素也制约了嵩明县经济社会发展。

找准突破路径 晒出阶段成果

原因厘清了，接下来怎么办？

今年2月份举行的全省优化营商环境与招商引资工作视频会议已经为包括嵩明县在内的云南各地发展指明了出路：抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力，为经济高质量跨越式发展注入强劲动力。

嵩明县紧跟省市相关工作步伐，坚持工业强县发展战略，重塑工业经济新优势，努力开创经济发展新局面。该县提出要握紧招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，对2022年重点项目、招商引资工作等目标任务进行分解，并在不久前交出招商引资阶段性“成绩单”。

在推动产业链式发展方面，嵩明县开展建链、补链、延链、强链行动，做大做强主导产业。围绕新能源汽车、先进装备制造、新材料、绿色食品、现代服务业等重点产业链，嵩明县组建专班马不停蹄开展精准招商。2月25日至3月3日，先进装备制造产业招商专班、绿色食品产业招商专班、现代服务业招商专班分别赴上海、浙江、江苏、湖南、昆明等地开展专项招商。

先进装备制造专班瞄准新能源汽车充换电设备、农业机械、健身器材等领域，重点拜访了多家行业龙头企业；绿色食品产业专班重点考察中农批（南京）冷链物流有限公司智慧冷链相关项目，旨在以大数据指导农副产品高效、合理调配，提升农产品在流通领域的附加值和价值链；现代服务业专班到昆明与九州通医药集团股份有限公司进行洽谈，就相关情况交换了意见。

嵩明县2022年一季度招商引资项目集中签约（3月25日）。新华网发（顾燕波 摄）

在项目建设方面，嵩明县也取得阶段性成果。3月25日，嵩明县举行2022年第一季度招商引资项目签约、重点项目集中开工仪式。本次集中签约项目共15个，协议投资总额157.62亿元，涵盖汽车配套、数控机床、模具制造、文化旅游、现代物流、特色农业等领域。集中开工项目共24个，涵盖工业、农业、综合交通、市政基础设施等领域，总投资23.2亿元。

嵩明县2022年一季度重点项目集中开工（3月25日摄）。新华网发（顾燕波 摄）

明确发展规划 做好要素保障

努力的成效正在逐步显现，对于未来发展，嵩明县也制订了清晰的规划。

当前，昆明市正在开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，嵩明县也及时印发《关于开展“对标排头兵·勇做赶超者”大讨论大竞赛活动工作方案》，扎实推进作风革命，全面提升效能建设。嵩明县大竞赛采取“6+2+X”模式开展，即围绕产业发展、一流营商环境建设、创新发展和改革开放等6个市级规定动作，自选乡村振兴、生态文明建设2个县级规定动作，由各单位根据工作需要自行选择“X”个竞赛模式的形式，深入开展大竞赛活动。

同时，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”，嵩明县实施优化营商环境效率提升行动、服务提质行动、问题攻坚行动、满意度提升行动等举措，着力推动营商环境向纵深推进。

针对13条重点产业链和5大强链工程，嵩明县将紧盯重点产业项目从招引、落地到建设以及生产、经营、壮大等环节，通过重点产业项目“一对一”专员主动跟踪服务、投资审批全程免费代办、部门联动上门集成服务等措施，当好“店小二”。同时，进一步提高全流程网上办事比例，政务服务事项100%向政务服务中心集中，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口改革。

办不成事的怎么办？嵩明县专门设立了“办不成事”窗口，解决群众企业反映的非个人原因导致的办不成、办得慢等问题。

此外，嵩明县牢牢抓问题清单、责任清单、负面清单，建立问题整改清单制度，按清单进行逐一销号，确保问题整改到位。针对新问题，嵩明县将及时召集相关部门协助企业破解发展难题，做到“月汇办，季调度”，将营商环境真正落实到企业、项目的推进过程中。

“考卷”已展开，嵩明县上下牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识奋笔作答，成绩将如何？我们年终一起来“阅卷”。

来源：新华网

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