【学术动态】打开东京公共空间的密码——新型城市基础设施的协同设计 | 2022年第5期
本刊“学术动态（Planning Reviews）”栏目，推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城市开发与土地经济”专栏，向大家推介一本介绍日本公共空间与新型基础设施协同设计的书籍。
（专栏编辑：刘冰，同济大学建筑与城市规划学院教授）
来源：日本公益财团法人都市建设公共空间设计中心，公共空间研究会.打开东京公共空间的密码——新型城市基础设施的协同设计[M].大连理工大学出版社，2021.
1. 引言
尽管新冠疫情在世界范围内仍未结束，对社会发展影响如何也难以预测，但是面向今后的城市建设，打造优质的公共空间无疑是一个关键。这本书聚焦日本东京已然存在的富有魅力的公共空间上，总结优质的公共空间在东京如何诞生发展的经验，这将给世界各地的城市建设带来启示。在东京众多的公共空间中，该书选取了相对较新且位于东京中心的案例进行介绍，其中很多是随着1990年日本泡沫经济破灭后的城市再生项目建设而成的。
这些公共空间由日本政府和民间共同打造，旨在提高城市居民的生活品质。这些公共空间的设计花费了漫长的时间，从构想阶段一直到竣工后的运营阶段，汇聚了众多相关人员的智慧，实现了协同设计。通过这样的方法建成的公共空间，弥补了道路、公园、给排水设施、能源设备等城市基础设施的不足，同时，公共空间本身也成为不可或缺的基础设施，为东京这一成熟都市再添魅力，不断创造着以人为中心的充满活力的景观。因此，该书对城市基础设施进行重新定义，将这些公共空间称作新型城市基础设施。
2. 新型城市基础设施的五种类型
东京是一个以公共交通为中心的城市，因此随着城市再生而建成的公共空间，多数位于轨道交通站点及其周边。各个公共空间相连，不仅方便人们前往车站，还给围绕着车站的生活带来了生机和活力。在这些地方，有些会立体地利用空间，以求高效利用有限的资源；同时在基础设施的设计上也做出很多努力，以期其在运营期间也能够为城市增添活力。
该书将这些空间和活动的整体视为新型城市基础设施，并根据其特征划分为五种类型。
a. 交通枢纽型——连接枢纽的公共空间：重组站前空间以扩充步行空间。
车站前的空间以往主要用于公交、出租车的站点，以便乘客换乘。近年来，出现了将站前空间重新组合成为以行人为中心的广场的趋势。站前空间的重组集基础结构完善和民间开发于一体，运用多种创意，如将交通站点、中央大厅等一部分车站功能设置在民间开发用地内，在保证各种交通方式间换乘安全的同时，创造出以行人为中心的公共空间，使车站向城市延伸。
b. 紧密相连型——步行网络紧密相连的公共空间：完善步行网络促进人们舒适出行。
通过形成超越铁路、宽阔道路、河流等割断城市的元素的网络，创造出连续不断的绿意和活力，使在城市移动成为一种享受。这些紧密相连的线性空间，其实是由归属不同所有者的土地组成的，这要求多个民间开发团体与公众怀抱一个愿景，将步行空间连接起来，为此需要制定明确的基本规划和导则。
c. 绿色核心型——与周边街区协作建成的据点式公共空间：一体化整顿公园、河流与民间开发。
随着城市的不断开发，产生了大规模的绿地公共空间和河岸公共空间。其中，很多是由政府和民间共同提供土地来修建的，比如对公园、河流等公共用地与民间开发用地内的空地进行一体化开发。这种官民协作开发起到了将民间设施的活力带到公共空间的效果。在开发时考虑与周边街区在空间上的连续性，使其成为步行网络的核心。
d. 多层开发型——横跨多个场域的复合型公共空间：立体层叠的活动空间。
在人流聚集、活动集中的城市中心，立体化建造公共空间以发挥空间最大效用的例子有很多。通过修改规章制度等方式，公共空间得以打破管理主体的限制，在道路上、河流上、建筑物上立体化展开。这些公共空间变成了俯瞰城市的新地点，让人们以新奇、独特的方式消磨时光。人们穿插活动在城市的立体空间中，这一风景也成了城市的新标志。
e. 地区管理型——由当地创造和运营的公共空间：高质量运营增添空间魅力。
要给公共空间增添活力，在空间设计之外运营管理也十分重要。高质量的维护管理、文娱活动，以及与当地协作开展的活动等，可以将人们联系在一起，提高他们日常生活的质量。活动的主体不限于民间开发商，他们还与政府、当地居民、企业、终端用户协作开展这些运营和管理活动。
3. 东京的58个公共空间解读
该书选取了东京的58个公共空间，其中交通枢纽型11个，紧密相连型14个，绿色核心型12个，多层开发型10个，地区管理型11个。在这里，仅对各类公共空间加以举例简述：①交通枢纽型：与首都东京面貌相称的站前广场改建，东京站丸之内口站前广场（2017）；②紧密相连型：涩谷站中心地区步行网络，连接谷地的立体回廊；③绿色核心型：吸引人们聚集、休憩的惠比寿花园广场（1994）；④多层开发型：位于道路上空的独特场所，虎之门之丘Oval广场（2014）；⑤地区管理型：将街道的活力带向街区，日本桥室町的地区管理（2014-）。
4. 启示
该书对东京的这些公共空间及其打造方式和机制进行了解读，对我国今后的城市建设具有重要的借鉴价值。一方面，公共空间发挥着不可或缺的基础设施的作用。高质量的公共空间为高密度城市提供了充满活力、健康舒适的活动场所，而在新冠疫情下人们更加认识到公共空间的重要性。另一方面，协作型公共空间将会成为一种趋势，这涵盖了从设计到运营的整个过程。
（供稿：刘冰，同济大学建筑与城市规划学院教授）
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