IEA最新甲烷减排报告聚焦化石燃料，COP26将迎甲烷高光时刻

10月7日，国际能源署（IEA）发布了《遏制化石燃料作业甲烷排放：到2030年减排75%的路径》（Curtailing methane emissions from fossil fuel operations: Pathways to a 75% cut by 2030）报告。该报告探讨了政府和公司可以采取的甲烷减排的实际措施，包括政策和监管行动、自愿性行业举措和排放数据透明度的改善等，并对这些措施的影响进行了量化，以为决策者提供指导。

IEA此前关于甲烷的报告主要聚焦油气领域，而上述报告明显增加了对煤炭行业甲烷排放的关注。在欧美提出全球甲烷承诺（Global Methane Pledge）之后，甲烷减排成为拉斯哥联合国气候变化大会（COP26）前各国气候政策的重要关注点之一。IEA在此关键时间节点发布报告并提出相关预测和观点，值得引起各方关注。

煤炭和油气减排潜力来源不同

根据IEA的2050年净零排放情景，在2020年和2030年之间，来自化石燃料作业的甲烷排放量将需要下降约75%。这一减少量中约三分之一是由于减少了化石燃料的使用（主要来自煤炭）。

报告显示，2020年，化石燃料作业产生的甲烷接近1.2亿吨，占人类活动产生的所有甲烷排放量的近三分之一，而油气和煤炭领域的减排成本差距较大：在石油和天然气领域，利用现有技术有可能避免目前70%以上的排放，并且在没有净成本的情况下可以避免大约45%的排放。煤炭领域减排成本较高。

IEA净零情景中2020-2030年煤炭、石油和天然气领域的甲烷减排。来源：Curtailing Methane Emissions from Fossil Fuel Operations: Pathways to a 75% cut by 2030，中文注释及计算为本文作者添加。

从上图可知，煤炭、石油和天然气都有很大的减排潜力，其中，煤炭领域的甲烷减排潜力主要来自于减少供应，而油气领域的甲烷减排潜力主要来自于降低甲烷排放强度（同时，石油通过减少供应实现的减排潜力高于天然气）。具体数据结论如下（本文作者依据IEA数据计算得出）：

•煤炭领域甲烷减排30.9Mt（3090万吨），减排比例75.5%。煤炭减排潜力主要来自减少供应。减少供应占煤炭减排潜力的72.5%，降低排放强度占煤炭减排潜力的27.5%。

•石油领域甲烷减排31Mt（3100万吨），减排比例87.3%。石油减排潜力主要来自降低排放强度。降低排放强度占石油减排潜力的76.1%，减少供应占石油减排潜力的23.9%。

•天然气领域甲烷减排28Mt（2800万吨），减排比例68.3%。天然气减排潜力主要来自降低排放强度。降低排放强度占天然气减排潜力的92.1%，减少供应占天然气减排潜力的7.9%。

IEA报告明确提到，“当涉及到煤炭时，降低排放的最有效方法是专注于降低需求。但鼓励更好地管理现有和废弃矿井的甲烷泄漏也很重要。在2050年净零排放情景下，全球煤炭供应到2030年下降一半以上，这将大大减少化石燃料作业的甲烷总排放量。” 

IEA认为，发电用煤“必须被有竞争力的、低碳能源替代，比如可再生能源”，对于炼钢用的焦煤来说，IEA承认“尚没有马上可用的具有成本效益的替代物”。

IEA报告中煤矿甲烷排放国以及全球煤炭甲烷供应情景。来源：Curtailing Methane Emissions from Fossil Fuel Operations: Pathways to a 75% cut by 2030，中文注释为本文作者添加。

甲烷减排政策工具广泛，包括贸易政策

目前，部分可以降低油气领域甲烷排放的方法已经经过测试，且其数据质量正在被优化。其中，一些成熟的政策工具已在多地得到部署，以推动减少排放。这些工具包括泄漏检测和修复（LDAR）要求、技术标准和禁止非紧急火炬和放空。在更准确和可靠的排放和减排机会等相关数据的帮助下，还可以实现进一步减排，但这将需要强有力的检测和报告机制。

分政策选项的全球甲烷减排成本曲线。来源：Curtailing Methane Emissions from Fossil Fuel Operations: Pathways to a 75% cut by 2030，中文注释为本文作者添加。

IEA报告指出，已经承诺减少甲烷排放的国家可以采取措施，鼓励他们的贸易伙伴加大减排力度，还可以通过外交行动、激励措施、技术和机构支持，以及贸易措施的组合来扩大其联盟。

来源：Curtailing Methane Emissions from Fossil Fuel Operations: Pathways to a 75% cut by 2030，中文注释为本文作者添加。

从上图可以看出，国产油气方面，美国国产油气甲烷排放较多，主要来自上游，而在图中所列国家/地区中，只有欧盟来自下游的甲烷排放高于上游；进口油气方面，欧盟进口油气甲烷排放较多，其次为中、日、韩。在欧盟和中日韩这些进口国/地区中，来自进口石油的甲烷排放均高于来自进口天然气的排放。

IEA报告还指出，石油和天然气行业作为政府行动的补充可以发挥关键作用，特别是在监管能力有限的地方。越来越多的公司正在积极减少其自身运营中的甲烷排放，支持政策和法规的完善，并提供更透明的数据。这些公司可以迅速解决其自身运营中的排放问题，并通过将其努力扩展到其他企业，从而帮助在整个行业中传播最佳实践。

甲烷国际合作进展不断

IEA报告指出，目前已经有一些国家制定了具有雄心的甲烷减排政策。一些国家已将甲烷与其他温室气体一起作为其国家净零承诺的一部分，还有一些国家制定了专门的目标，如由欧盟和美国领导的新的全球甲烷承诺。削减来自化石燃料作业的甲烷排放可以而且应该在国家实现这些目标的努力中发挥核心作用。

10月11日，美国发布了“美国欧盟全球甲烷承诺联合声明”。该声明称，继阿根廷、加纳、印度尼西亚、伊拉克、意大利、墨西哥和英国在主要经济体论坛（MEF）上初步宣布支持之后，又有24个国家宣布将加入全球甲烷承诺。现在，20大甲烷排放国中已有9个国家作出承诺，代表了全球甲烷排放量的约30%和全球经济的60%。

新的支持者包括加拿大、中非共和国、刚果（布）、哥斯达黎加、科特迪瓦、刚果民主共和国、密克罗尼西亚联邦、法国、德国、危地马拉、几内亚、以色列、日本、约旦、吉尔吉斯共和国、利比里亚、马耳他、摩洛哥、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、卢旺达、瑞典、多哥。

另外，根据该声明，超过20家慈善机构共承诺出资2亿美元，以支持全球甲烷承诺的实施。

EDF美国环保协会主席柯瑞华表示：“格拉斯哥（COP26会议举办地）的甲烷时刻的势头正在形成。减少甲烷污染是我们帮助避免我们最严重的气候风险的最快机会，这些风险包括农作物损失、野火、极端天气和海平面上升。”

中欧在甲烷合作方面也迈进了一步。近日，中欧发布了环境与气候高层对话联合新闻公报，其中第九条提到“双方认识到减缓非二氧化碳温室气体排放（如甲烷和氢氟碳化合物）对于实现《巴黎协定》确定的目标的重要性，同意继续就此问题进行讨论和加强合作。”

全球政府间以及相关机构在甲烷减排方面开展合作的动向显示，COP26无疑将迎来甲烷减排的高光时刻。

*如需下载本报告，请扫描下方二维码。