中央三部门发文！这些工业强省，被赋予重任

作者：子非鱼

01

三部门联合发文

经济想要复苏，工业必须挑大梁。毕竟，我们可是全世界唯一一个41个工业门类都齐全的国家。工业才是我们的优势。

面对即将结束的2022年，面对年初定下的5.5%左右的GDP增速目标，面对前三季度3.9%的增速，四季度需要提速了。

为此，11月21日工信部、国家发改委、国务院国资委三部门联合发布了《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》。

从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等五方面提出了17项具体举措。

《通知》旗帜鲜明地提出了目的：

确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

为实现这一宏愿，《通知》提出了四个坚持：坚持聚焦重点、加力提效。坚持因地制宜、分业施策。坚持立足当前、兼顾长远。坚持底线思维、安全发展。

其中第二个“坚持”内容中，明确提到：

支持有条件的地区特别是工业大省、重点行业和大型企业力争完成全年预期目标，为稳定全国工业经济挑大梁；其他面临困难的地区、行业和企业，要着力攻坚克难，全力以赴稳增长。

意思很明确，工业大省的兄弟们，该出来扛压力挑大梁了。这和之前呼吁几个财政大省完成中央财政上交的任务是一样的。

02

广东、江苏、山东、浙江被赋予重任

这句话虽然没有直接点出哪些省，但透过数据一眼便知，说的就是广东、江苏、山东、浙江等几个工业大省。

这既是对广东、江苏、山东、浙江赋予重任，也是对粤苏鲁浙赋予利好。

各省统计局数据显示，2021年工业增加值，广东以4.51万亿位居第一，江苏以4.46万亿位居第二，山东以2.72万亿位居第三，浙江以2.7万亿位居第四。

大家似乎还停留在工业在北方的印象中。

北方当然依旧是中国重工业，尤其是军工产业的担当。但论工业总体实力，尤其是新兴工业实力，无论经济重心还是工业重心，都越过了秦岭淮河，抵达了南方。

广东既是经济第一强省也是工业第一强省，深圳、东莞的手机制造业，广深的汽车制造业、深圳的无人机、佛山的空调，中山的LED，惠州的家电等等，都是个顶个的强。

消费电子是广东的最大产业之一。华为、OPPO、vivo、荣耀这些品牌都是广东造。其次就是汽车。广东每年的汽车产量连续多年位居全国第一。

江苏制造业最擅长的是船舶制造、集成电路（亦称芯片）、太阳能电池、生物医药、建筑业、动力电池等，呈现出较强的To B属性。

不得不提的是船舶，2021年，江苏全省造船完工量占全国总量的2/5，占世界市场份额超过1/6。而江苏80%以上的船舶制造能力，都集中在南通、泰州、扬州三市。2021年这个集群的工业总产值占比全国超过2/5。

山东主打的是传统重工业，目前正走在产能升级的路上。具体有发动机、拖拉机、重型汽车、铝材、金属冶炼。

山东省营收规模最高的是金属冶炼和压延产业，高达1.4万亿以上；其次是石油加工类，有9300多亿；化学原料和产品的规模也不小，营收也达到8273亿。

浙江最出名的是服装制造，这一点和福建有点类似，老家很多老乡都在浙江开服装厂或者在服装厂里上班。

但浙江最能打的工业其实是电气机械和器材制造业，营收达8656.3亿。

粤苏鲁浙之下，河南、福建、湖北、四川、湖南、河北、安徽、江西、上海、山西的工业增加值也在万亿之上。

但说到工业大省，无疑还是粤苏鲁浙。

如何推动这些工业大省完成年初预定的目标？《通知》提出了一系列措施：

加快推动重大项目建设形成实物工作量。深挖市场潜能扩大消费需求。稳定工业产品出口。提升产业链供应链韧性和安全水平。持续壮大新动能。推动原材料行业提质增效。巩固装备制造业良好势头。促进消费品行业稳定恢复。

简单概括就是从制造端，到运输端，到消费端，全面打通，尤其是消费端。因为只有消费端复苏，才能调动整个工业链条快速旋转。

为此，《通知》明确要求，进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

在文件发布之后，11月22日四川立即跟进，发布了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费十五条措施的通知》。同一天，山东威海发放购车补贴。几天前天津、三亚也发布了类似措施。

新一轮鼓励汽车消费浪潮正在袭来。

除了呼吁工业大省勇挑重担外，《通知》还要求：

第一，中西部地区努力巩固较快增长态势。进一步优化西部地区营商环境，在满足产业、能源、碳排放等政策的条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。

第二，东北地区推动全面振兴取得新突破。东北地区要加快推进产业转型升级，充分发挥装备制造、能源原材料、农业及农产品加工等产业优势，大力推进技术创新，加快培育一批战略性新兴产业，积极发展生产性服务业。

简单理解便是，广东、江苏、山东、浙江几个工业大省兄弟在承担工业增长的同时，中部和东北的兄弟也要努力跟上，不要掉队，不要拖后腿。

03

工业对我们有多重要

这份《通知》并非官方首次强调工业，在“十四五”规划中，明确要求保持制造业的占比分量。

在今年召开的二十大中，也明确要求，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

10月下旬，国家发改委更是发布了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，推动外部资本力量，助力国内工业高质量发展。

可以说，工业高质量发展，已经被提到了前所未有的高度。

究其原因，无非是工业之于我们太重要了。

第一，工业对GDP的贡献占比第一。

2021年，我国工业增加值比上年增长9.6%，拉动经济增长3.1个百分点，对国内生产总值（GDP）增长的贡献率达到38.1%，是国民经济平稳运行的重要支撑力量。

也就是说，中国经济的占比中，工业超过了三分之一的贡献。我们想要实现经济的复苏，复苏工业至关重要。

第二，纵观世界，没有一个国家的崛起是依靠房地产，没有一个国家的崛起不依赖工业。

15世纪船舶工业的发展，让葡萄牙、西班牙两个小国一跃成为了大国，并成为了大航海时代的揭幕者。

18世纪英国的工业革命造就了日不落帝国，并奠定了英国对外殖民的经济与军事力量。之后法国、德国跟随工业革命，完成了现代化的转身。

二战之后的德国，虽然满目疮痍，但凭借着工业革命的家底，以及美国对欧洲的经济重建扶持，迅速成为了欧洲工业实力第一大国。二战之后的日本、韩国，也是通过制造业走上了制造业强国和质量强国之路。

美国自不必说，二战前期赚着战争财富，并将全球最优秀的科学家都吸引到自己的怀抱中，助力自己的工业飞速发展，工业实力快速提升成就了美国军事霸主的地位，最终让美元登上了霸主地位，让美国成为了世界唯一的超级大国，一直到如今。

今天的我们，从数据端来看，貌似美国是一个以金融服务业为主导的国家。2021年金融与服务业达到了18.4万亿美元，一下子就占据了美国2021年GDP23万亿美元的80%。

但这都不过是美国将大多数工业制造环节转移至低成本的亚洲的结果。哪怕将那么多制造业转移到了国外，美国的工业增加值依旧位居世界第二，仅次于中国。

当今世界十大工业大国（工业增加值排名）

来源：世界银行

历史告诉我们，中国想要迈向强国行列，没有任何捷径，工业迈向高质量发展是必经之路。

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