两会前夕，在沪代表委员都在关注啥？
CFIC导读：
今年全国两会，在沪全国人大代表、政协委员带来了怎样的议案、提案？
中国进入“两会时间”。昨天和前天，在沪全国人大代表和在沪全国政协委员抵京报到。在驻地宾馆，很多代表委员仍在一遍遍打磨着建议和提案，对关心的议题话题作思考和交流。
今年全国两会，在沪全国人大代表、政协委员带来了怎样的议案、提案？他们都关注哪些焦点、热点？记者前往打探，看看他们今年关注的国计民生话题。
营商环境：打造高效透明的“高地”
营商环境是代表委员们的关注热点。建立便利、透明、高效、国际化的营商环境，这是未来竞争力可持续的基础。
“早先地方政府对GDP重视有加，相应地也有一套成熟的指标体系，相比之下，基于中国现实的营商环境指标体系则一直付诸阙如。” 全国人大代表邵志清表示，目前考量营商环境，各地常常借用国外的指标体系，未必都能契合中国实际，也可能产生“各说各的话”的尴尬。
“真正打造出法治化、便利化、国际化的营商环境，应当有一个科学的指标体系。” 邵志清表示，将在今年两会上提交建议，呼吁国家层面重视营商环境指标体系建设，并督促各地像过去重视GDP一样重视营商环境指标。“这不是为指标而指标，而是要通过指标体系，来真正促进营商环境改善、推动高质量发展。”
“要由过去偏重追求政策‘洼地’，转为更倾力打造公平营商环境的‘高地’。”全国政协委员胡卫在拟提交的一份大会发言中提到，打造我国营商环境新高地必须对标最高标准，集成制度创新。胡卫认为，营商环境提升的目的是要与外部竞争，其重点则是国内改革，特别是政府效率的提升。“目前改革重点都在机构简化或者机构联合办公，来解决放开后可能出现的事中事后监管问题。而国际高标准往往要求提高保护标准、维护公平秩序、严格透明执法，重在‘整平竞争场所’。”
全国人大代表张兆安说，他到各地去调研，也会听到一些企业提到营商环境里仍需改善的地方，比如说现在企业注册登记时间较长、效率较低，各部门协调还不够等。张兆安认为，这些情况的改善，都需要与政府职能转变，包括三中全会提出的政府机构改革结合起来。
科技创新：没有人才优势就没有创新优势
科技创新是许多代表委员关注的话题。全国政协委员曹阿民建议，应加大国家顶层制度供给，引领地方科研机构创新能力提升与区域网络化建设。
2012年12月由中国科学院牵头全国17家地方省市科学院联合成立了全国科学院联盟，形成了全国性科技研发机构网络雏形。但曹阿民委员认为，当前我国地方研发机构的创新能力和运行体制机制与产业转型升级提出的支撑能力需求不匹配，并且存在科技资源条块分割问题。他认为，应当运用财政性科技研发资助的杠杆作用，通过市场化运作机制，鼓励区域内各类性质的科研机构联合与资源互惠共享，推进军民融合和地方产业升级，提升地方实体经济的竞争力。
“没有人才优势，就不能有创新优势、科技优势、产业优势。”谈及科技人才引进培养问题，一些代表表示，目前各地对高端人才引进都倍加重视，出台多项颇有吸引力的人才政策。他们建议在引进高端人才的同时，对于扎根本土的人才，也应当给予充分的重视。
民族品牌：借品牌之势，尽快走向世界舞台
如何使优秀民族品牌走出去，走上世界舞台参与市场竞争？这是全国人大代表、上海纺织装饰有限公司副总经理王伟关注的问题， “经济全球化带来的竞争日愈激烈，在国外知名品牌的冲击下，我国民族品牌的生存空间越来越小。”
王伟认为，品牌是企业参与市场竞争的重要力量，可以从侧面反映经济发展实力；加快优秀品牌背后的企业转型升级，可以使企业借品牌之势，尽快走向世界舞台。
“从根本上看，还是要提升优秀民族品牌企业的创新意识和能力，提升品牌内涵和竞争力。”王伟说。 随着我国经济的快速发展，近些年来，越来越多的民族品牌走向世界，但同时，我们也看到，在国际上认可度较高的中国民族品牌还不多，世界名牌屈指可数。“优秀民族品牌建设非一日之功，需要企业上下齐心协力、不断投入，不断深化品牌内涵，提升品牌影响力。”
这次两会，全国人大代表徐珏慧准备提交一份《关于开展沿海邮轮业务、促进邮轮产业持续发展的建议》，“中国已成为全球第二大邮轮客源国。”她表示，中国邮轮产业仍面临着许多影响产业持续健康发展的问题，“比如邮轮航线产品单一阻碍邮轮市场的健康长效发展；邮轮游客大量消费留在境外，邮轮旅游经济贡献不足；中资邮轮公司竞争优势薄弱,缺少扶持政策等。”她建议，拓展航线多样性，培育中国沿海邮轮市场，应尽快提上议事日程。
民生保障：为中小学生减负
全国政协委员戴立益呼吁为中小学生减负。他说，我国中小学生不仅没有从沉重的课业负担中解脱出来，甚至有一种“越减越重”的态势。“课业负担过重的原因来源于现有的招生考试制度，社会的劳动人事制度，社会的人才观、就业观等。” 戴立益说，造成学生负担过重的原因表面上是教育问题，实际上是社会问题。“减轻中小学生课业负担是一个系统工程，必须充分意识到这不仅仅是教育内部的问题，更不是一所学校和一个区域可以解决的。”
来自保险行业的周燕芳比较关注民生保障领域，因为保险业本身就与民生保障、医疗、社会治理的方方面面息息相关。“我希望保险行业能在脱贫攻坚和污染防治方面发挥更大的作用。”周燕芳在做农险业的调研时发现，中西部贫困地区主要的粮食种植品种并不是三大主粮，因此没有财政补贴，她希望这方面能有财政支持。另外，她也发现在农业大县和贫困县，地县层级的财政相当困难，”从国家战略看，开展农业保险，是否能够取消贫困县的地县财政补贴要求，是否也能够给农民更多的补贴，让他们能交上农业保险费？”
税制改革：减轻企业办税负担
“我关心的是如何进一步深化增值税改革。”全国人大代表立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟建议，能进一步完善征管服务，减轻企业办税负担。
全国政协委员蒋颖提出深化慈善税制改革。她认为，在2016年《慈善法》出台并实施，以及《民法总则》确立“非营利法人”的法律地位之后，伴随慈善信托、慈善服务等新慈善形态和战略慈善等新理念的普及，有必要在新的慈善公益事业法律框架和时代背景下对现行的慈善税收制度进行全方位的检视，深化慈善税制改革，有效激发社会正能量，为促进我国社会现阶段主要矛盾的解决，实现美好民生愿景发挥慈善事业的应有作用。
本文来源：上观新闻
作者： 王海燕 张骏 朱珉迕
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上海团58名全国人大代表有哪些新面孔？有官员有院士也有农民工
全国十三届人大一次会议即将开幕。2日下午，上海团的全国人大代表乘坐东航班机赴北京。正值换届年，参会代表很多是新面孔，上海团的驻地宾馆也由此前的京西宾馆改为北京饭店。
参加本次全国人代会的上海团代表来自哪些行业，有什么特点，解放日报·上观新闻为您详解。
21名代表连任
1月26日，上海市十五届人大一次会议第三次全体会议选举产生了59名十三届全国人大代表。 这59名代表中，10位代表由中央提名，49名代表为上海提名。记者了解到，武警上海市总队副司令员宋元俊被划到解放军团，所以，上海团现在是58名代表。其中，有上海市委书记李强、上海市长应勇、上海市人大常委会主任殷一璀和全国人大常委会法工委主任沈春耀。
解放日报·上观新闻注意到，上海团58名代表中连任代表有21名。其中，李强、应勇、沈春耀、丁仲礼 、马兰、王霞、朱国萍、李斌、张兆安、邵志清、樊芸已经连任三届。另外，上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹和上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长徐征曾是第十一届全国人大代表。
58名代表中，王安忆、王俊峰、朱建弟、汤亮、寿子琪、吴光辉是上一届的全国政协委员，这次选为十三届全国人大代表。
从年龄分布来看，60后代表最多，一共有37名，占63.7%；50后16名；70后3名；80后2名。最小的是1985年生的柴闪闪代表。
58名代表中，中共党员有28名。民主党派共有14名，其中民盟4名（丁光宏、丁仲礼、王伟、花蓓）；九三学社3名（马兰、章伟民、廖昌永）；农工党2位（寿子琪和陈晶莹）；民革1位（刘小兵）；民进1名（潘向黎）；民建1名（张兆安）；致公党1名（邵志清）、台盟1名（刘艳）。
这一届代表中，主政上海各区的代表数量增多，共有5位，他们是浦东新区区委副书记、区长杭迎伟；黄浦区委书记、区长杲云；闵行区委书记朱芝松；崇明区委书记唐海龙；普陀区委书记曹立强。
2位农民工，5位院士
根据《选举法》第六条规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
此次上海团中的妇女代表有十三名，占22.4%。 上一届，上海团有两名农民工代表朱雪芹和周振波，这一届，上海团依然有两名农民工代表，他们是上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰和中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪。
上海团有5位院士。中国科学院副院长、中国科学院大学校长丁仲礼，中国科学院上海分院院长王建宇，中国科学院上海生命科学研究院院长李林，复旦大学党委副书记、校长许宁生是中国科学院院士，中国商用飞机有限责任公司副总经理吴光辉是中国工程院院士。
1957年生的丁仲礼院士是民盟中央主席，他主要从事第四纪地质与古环境研究。在全球变暖的问题上，他是中国最有发言权的人之一。
1959年生的王建宇院士主要从事光学遥感系统、信息获取与处理技术的研究。在光电探测领域的研究中获得了多项具有国际先进水平的研究成果。2016年8月，全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射，这项卫星工程的常务副总设计师、卫星发射总指挥就是王建宇。
1961年生的李林院士是生命科学领域的专家，他曾作为首席科学家主持国家重点基础研究发展规划、国家重大科学研究计划等项目。
1957年生的许宁生院士是复旦大学党委副书记、校长，他长期从事物理学中的真空微纳电子学研究，主要开展新型场发射冷阴极和真空微纳电子源阵列器件的基础研究。
1960年生的中国工程院院士吴光辉是C919大飞机的总设计师，他获得过国家科技进步特等奖、国防科技成果一等奖，某重点型号首飞获中国航空工业第一集团公司一等功、国防科工委个人一等功等多项奖项。
附：上海团的58名全国人大代表
一线工人
金 锋 交通运输部上海打捞局救捞工程船队副队长
李 斌 上海市总工会副主席（兼），上海市机电工会副主席，上海电气液压气动有限公司液压泵厂总工艺师、数控工段长
农民
沈 彪 上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记
社区工作者
朱国萍（女）上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记，萍聚工作室主任
农民工代表
李 丰 上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理
柴闪闪 中国邮政集团公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员
专业技术人员
丁光宏 民盟中央常委、上海市委副主委，复旦大学教授
马 兰（女）复旦大学脑科学研究院院长
王安忆（女）中国作协副主席、市作协主席，复旦大学中文系教授
王建宇 中国科学院上海分院院长、分党组书记，中国科学院沪区党委书记，上海市科协副主席（兼），中国科学院院士
张兆安 民建上海市委副主委，上海社会科学院副院长
刘小兵 上海财经大学公共经济与管理学院院长
许宁生 复旦大学党委副书记、校长，中国科学院院士
李 林 中国科学院上海生命科学研究院院长，上海中青年知识分子联谊会会长，中国科学院院士
陈晶莹（女）农工党上海市委副主委，上海立信会计金融学院副院长
刘 艳（女）台盟中央常委、上海市委副主委，上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长
廖昌永 全国人大教育科学文化卫生委员会委员，九三学社中央委员、上海音乐学院副院长
曹可凡 上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司东方卫视中心主持人
王俊峰 中华全国律师协会会长、全国律师行业党委副书记，北京市金杜律师事务所全球主席
朱建弟 立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长，BDO德豪国际会计事务所全球董事会董事
潘向黎（女）民进上海市委副主委，文汇报社特聘首席编辑
公职人员
李 强 中央政治局委员，上海市委书记
应 勇 中共中央委员，上海市委副书记，市长
殷一璀（女） 上海市人大常委会主任、党组书记
沈春耀 中共中央候补委员，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员，全国人大常委会机关党组成员，全国人大常委会法制工作委员会主任
陈国民 全国人大常委会副秘书长、机关党组成员。
丁仲礼 全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会委员，民盟中央主席，中国科学院副院长、中国科学院大学校长
廖国勋 中共中央纪委委员，上海市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任
刘晓云 上海市高级人民法院院长、党组书记
张本才 上海市人民检察院检察长、党组书记
王秀峰 中共中央直属机关工委副书记
董传杰 国务院侨务办公室政策法规司司长
刘新华 中国证券监督管理委员会原副主席、党委委员
徐如俊 全国人大财政经济委员会委员，经济日报社原社长
陈 靖 上海市人大常委会党组成员、秘书长、常委会机关党组书记
杭迎伟 上海市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长，中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任、上海国际旅游度假区管委会副主任、市临港地区开发建设管委会副主任
杲 云 上海市黄浦区委书记、区长
朱芝松 上海市闵行区委书记
唐海龙 上海市崇明区委书记
曹立强 上海市普陀区委书记
陈鸣波 上海市经济信息化工作党委副书记，上海市经济信息化委主任
寿子琪 农工党中央常委，上海市环保局局长
花 蓓（女） 民盟上海市副主委，上海市民族宗教委主任
邵志清 致公党中央委员、上海市委专职副主委
企事业负责人
陈 虹 上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长
陈 力 中国移动上海公司党委书记、总经理
王 霞（女）上海华谊集团股份有限公司总裁
徐 征 上海建工集团股份有限公司党委书记、董事长
许立荣 中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记
顾 军 中国核工业建设集团公司董事、总经理、党组副书记
吴光辉 中国商用飞机有限责任公司副总经理、党委委员，C919大型客机总设计师，中国工程院院士
黄迪南 申能（集团）有限公司董事长、党委副书记
王 伟（女）上海纺织装饰有限公司副总经理
徐珏慧（女） 上海港国际客运中心开发有限公司副总经理
周燕芳（女）中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略企划部（发展企划部）资深经理
章伟民 上海外经贸商务展览有限公司总经理助理，上海华交会展经营服务有限公司总经理
非公有制代表
汤 亮 中国民间商会副会长，上海市工商联副主席，上海奥盛集团有限公司董事长、总裁
樊 芸（女） 上海富申评估咨询集团有限公司董事长
本文来源：解放日报·上观新闻
作者：王海燕