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刘功润：上海国际金融中心建设进入冲刺阶段
CFIC导读
◆ “上海将加快与国际接轨，建设金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成国际一流的优良金融生态系统。”日前，中欧国际工商学院研究员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理刘功润撰文：上海国际金融中心建设进入冲刺阶段，全文如下：
2020年是上海国际金融中心具有里程碑意义的一年。这一年，上海将基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。过去一年，上海从加快金融改革创新、提升金融市场功能、健全金融机构体系、聚焦国家发展战略、扩大金融开放合作、优化金融发展环境等多个方面发力，取得累累硕果，推进了更高水平的金融服务业对外开放。全球金融中心指数(GFCI)和新华-道琼斯国际金融中心发展指数(IFCD)两大主流国际金融中心评价指数的最新结果也表明，上海竞争力次于伦敦、纽约、中国香港，与新加坡、东京相当。今年，上海国际金融中心建设能否踢好“临门一脚”，至关重要。“行百里者半九十”，越到关键时刻，越要咬住目标不放松，尤其是要抵抗住疫情带来的不利冲击，要以充分的决心和定力，朝着高标准基本建成国际金融中心目标砥砺前行。日前，人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局、上海市政府共同印发《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（下称“意见”），充分体现了国家对加快推进上海国际金融中心建设的重视，为上海在关键时刻的奋力冲刺注入了重要力量。支持金融开放举措率先在沪落地上海作为我国金融业对外开放的桥头堡，始终注重做好金融对外开放这篇“大文章”。2018年以来，上海有序扩大金融业开放，在银行、证券、保险及征信、评级、支付等领域推出了一系列开放措施，已累计向国家金融管理部门上报了五批48个对外开放项目。目前，一批具有标志性意义的项目已在全国率先落地。如全国首家外资独资保险控股公司——安联（中国）保险控股公司获批开业；全国首批新设外资控股证券公司——野村东方国际证券、摩根大通证券获批开业；全国首家外资控股理财公司——东方汇理和中银理财公司共同设立的汇华理财公司获批筹建；先锋领航和蚂蚁金服合资设立的先锋领航投顾公司成为全国首批获批公募投顾业务试点的第三方基金销售公司；法国巴黎银行首批获得银行间市场A类主承销商资格等。数据显示，上海已经成为我国外资金融机构最多的地区，截至2019年年底，外资金融机构超过510家。通过多年的合格境内有限合伙人(QDLP)、外商投资股权投资企业(QFLP)等试点，全球知名资产管理机构大多数在上海设立了营运机构。可以进一步培育和发展本土资产运营、财富管理等功能性金融机构，进一步扩大QFLP试点范围，深化QDLP试点，推进上海跨境资管业务加快发展。精准发力打造金融科技中心未来，国际金融中心也必然是金融科技中心，金融科技正成为城市金融业竞争新“硬核”。1月15日，上海市发布《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，提出力争用5年时间，把上海打造成为金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、标准形成高地和监管创新试验区，将推出金融科技培育、税收优惠、人才引进等一系列措施，在5年内建成具有全球竞争力的金融科技中心。接下来，需要进一步探索研究金融科技应用创新，推动金融机构在沪发展金融科技，吸引重要金融科技公司来沪发展，构建金融科技产业生态链；鼓励金融服务运用人工智能、区块链、云计算等科技手段，提升金融服务实体经济、服务投资者和管理风险的能力；探索金融业同其他领域的数据共享和大数据应用模式，大力发展数字普惠金融；支持金融机构研究制定金融科技中国标准，争取金融科技领域全球话语权。同时，也加大力度推进科技金融的发展，打造科创企业投贷联动示范区，支持更多风险资本在上海聚集，支持更多创业者、企业家在上海创业创新，培育一批具有核心竞争力的科创企业，通过科创板撬动创新产业发展。在基本建成国际金融中心的基础上，上海精准发力，打造金融科技中心，这必然是助力高质量建成国际金融中心的明智之选，本次疫情也让金融行业进一步坚定了推进金融科技发展的决心。支持临港新片区金融改革创新将临港新片区建设成“具有国际影响力和竞争力的特殊经济功能区”，需要推动探索更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制。进一步支持临港新片区加快发展具有国际竞争力的重点产业；进一步支持发展跨境金融，推动提升投资贸易自由化便利化水平。通过金融支持，更好满足新片区创新发展的需求，推动打造全球高端资源要素配置的核心功能。首先，资金创新服务，更好助力临港新片区建设。优化股权投资方式，支持商业银行理财子公司在上海设立专业子公司和金融资产投资公司在上海设立专业投资子公司，投资临港新片区和长三角的重点建设项目股权以及参与相关企业重组、股权投资、直接投资等业务，从而更好地支持临港新片区集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等具有国际竞争潜力的重点产业发展。引导加大长期信贷资金供给，支持临港新片区内高新技术产业、航运业等重点领域发展，支持区内重大科技创新及研发项目。通过综合运用贷款贴息、再贴现、风险贷款财政补偿等，切实降低企业融资成本，更好支持实体经济发展。支持保险机构依法合规投资科创类投资基金或直接投资于临港新片区内科创企业，引导更多保险资金投向科技创新。其次，促进投资贸易自由化便利化，赋予临港新片区更大的投融资便利，更好服务临港新片区的跨境投资和贸易。允许在办理跨境贸易人民币结算业务时享有更高的自主权，进一步支持区内优质企业利用国内外资源实现创新发展；更好服务跨国企业集团或地区总部业务开展，使其本外币资金更加自由地在全球范围内调剂和归集，支持跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心；对跨境资金流动实行双向宏观审慎管理，探索外汇管理转型升级。推动提升金融监管的专业性和有效性，引领我国金融监管体制创新；拓展丰富贸易融资的渠道和区域限制，在区内试点开展境内贸易融资资产跨境转让业务，推动依托上海票据交易所及相关数字科技研发支持机构建立平台，办理贸易融资资产跨境转让业务，更好服务跨境贸易和新型国际贸易发展。此外，允许上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度，助力打造融资租赁高地。最后，支持临港新片区大力发展金融科技等新兴金融产业。临港新片区具有大力发展金融科技的技术研发、应用场景等良好基础，也已出台了有竞争力的人才政策，《意见》支持金融机构和大型科技企业在区内设立金融科技公司，积极探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用，金融科技在临港新片区拥有更广阔的发展前景。丰富完善上海金融市场的业务和产品上海国际金融中心具有完整的国际金融市场体系，但金融市场业务和产品还可以进一步丰富完善。比如，提升投资者便利度，满足风险管理需求，研究提升上海国际金融中心与国际金融市场法律制度对接效率；扩大债券市场对外开放，进一步便利境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量，推动境内结算代理行向托管行转型；发展人民币利率、外汇衍生品市场，研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品类型，优化境外机构金融投资项下汇率风险管理等；支持跨国公司在上海设立的资金管理中心经批准可进入银行间外汇市场交易，丰富外汇市场的投资者种类，增强外汇市场的活力；允许境外机构自主选择相关衍生品主协议。这些都将有效弥补我国风险管理产品和手段不足问题，显著增强上海金融市场综合服务能力。加快建设与国际接轨的优质金融营商环境诚如《意见》强调的，在全面支持金融开放创新的同时，要注重风险监测预警，注重营造国际一流金融营商环境，注重加强金融科技在监管领域的应用，注重培育和打造与国际金融中心相适应的金融监管能力及手段。具体而言，要支持上海加快推进金融法治建设，加快建成与国际接轨的金融规则体系，加大对违法金融活动的惩罚力度，鼓励开展金融科技创新试点等；切实推动“放管服”改革，全面清理不利于民营企业发展的各类文件，通过简政放权激发市场活力；推动上海金融法院和上海破产法庭参照国际高标准实践，提高案件专业化审理水平，增强案件审判的国际公信力和影响力。总之，上海将围绕着建设全球资产管理中心、跨境投融资服务中心、金融科技中心、国际保险中心、全球人民币资产定价和支付清算中心、金融风险管理与压力测试中心等“六大中心”，加快与国际接轨，建设金融法治高地、金融制度创新高地和金融人才高地，形成国际一流的优良金融生态系统。
本文来源：陆家嘴金融网
作者：刘功润，中欧国际工商学院研究员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理
决胜！上海国际金融中心建成之年这么干！
新华社客户端上海2月17日电（记者桑彤）近日，在举国上下齐心协力防控新冠病毒的关键时刻，《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（以下简称《意见》）出台，充分体现了我国一手抓疫情防控一手抓改革开放的坚定决心，也体现了国家金融管理部门对上海国际金融中心建设的关心支持。
上海市地方金融监督管理局称，将全面推动《意见》各项举措落地，加快推进上海国际金融中心建设，更好服务和引领我国经济高质量发展。为决胜上海国际金融中心建设提供引擎和保障上海作为我国改革开放排头兵，创新发展先行者，党中央国务院高度重视上海国际金融中心建设、临港新片区和长三角一体化发展，特别是习近平总书记连续两年参加在上海举办的中国国际进口博览会，宣布了支持上海改革开放的若干重大举措，交给上海“三大任务”，要求强化“四大功能”，推动经济高质量发展。此次《意见》的出台立足于更好衔接《上海国际金融中心建设行动计划（2018—2020年）》和“2020年基本建成与我国经济实力及人民币国际地位相适应的国际金融中心”目标，更好发挥临港新片区金融改革创新引领作用，更好推动上海金融业对外开放先行先试，更好提升长三角金融服务效率和水平，提出了30条具体举措，为上海全面推进新时代金融工作提供了根本遵循和行动指南。当前，全国各地陆续复工，此时出台《意见》有助于坚定信心、打赢疫情防控阻击战，同时也吹响了全面完成基本建成国际金融中心目标的冲锋号。推动先行先试、争取率先落地、引导融合发展《意见》是对前一阶段上海国际金融中心建设的继续和深化，是加快推进临港新片区、长三角一体化发展和上海国际金融中心建设的重要指导文件。上海将把《意见》赋予的金融政策体系、监管模式和管理体制用好用足。——全面推动临港新片区金融改革创新，进一步服务特殊经济功能区建设。一是全力支持银行保险资金创新形式和渠道，更好服务临港新片区建设和高端产业发展；二是推动提升投资贸易自由化便利化水平，更好服务跨境投资和贸易；三是大力发展金融科技等新兴金融产业，提升金融服务质量和效能。——全力争取金融开放举措在上海率先落地，进一步强化金融对外开放枢纽门户功能。一是先行先试，推动一批有影响力、涵盖银行、证券、基金、保险、资管等多个领域的开放项目率先在上海落地；二是深化金融市场对外开放，全面推进人民币金融资产配置、风险管理建设，进一步丰富债券、利率、外汇、期货、期权等上海金融市场的业务和产品；三是对标国际最高标准，营造优质金融营商环境。——全面推动金融服务长三角深度融合发展，引导优质金融资源服务实体经济，促进经济高质量发展。上海将打破银行授信、移动支付及相关基础设施等跨区域经营的障碍，支持上海金融市场辐射服务长三角，优化完善长三角金融政策协调和信息共享机制。上海全力推动30条举措尽快落地“狠抓落实，善作善成”。上海市地方金融监督管理局称，接下来，上海将在国家金融管理部门的指导支持下，强化分工协作，确保各项举措事事有着落、条条有落实。一是在国际金融中心建设领导小组的统筹带领下，全力抓好部署落实。目前，上海正按照《意见》进行任务分工，逐条明确牵头部门、配合单位、时间节点等，全面压实责任。同时，建立滚动推进的落实机制，加强跟踪分析，定期了解推进落实情况，研究解决难点痛点，确保各项任务不折不扣执行。二是紧紧依靠在沪金融管理部门和金融市场、金融机构，争取早见成效。目前，在沪金融管理部门正在紧锣密鼓着手制定实施细则和配套举措安排，并主动对接国家金融管理部门争取进一步指导和支持。三是充分发挥临港新片区、长三角一体化示范区各相关方面的能动性和积极性，形成合力推进机制。积极鼓励各相关方结合自身优势，为国内外金融机构和重点企业做好配套服务保障，搭台推动各项金融业务创新。本文作者：桑彤
本文来源：新华社客户端浦东出台16条，加快建设上海国际金融中心核心承载区
2月14日，经国务院同意，人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（银发【2020】46号文，以下简称《意见》）。当前，根据国家和上海市的统一部署，浦东新区正一手抓疫情防控，一手抓经济发展，《意见》的出台，在坚定信心、打赢疫情防控阻击战的同时，吹响了加快推进上海国际金融中心建设的冲锋号。浦东新区作为上海国际金融中心建设的核心承载区，正跨前一步、率先作为，把《意见》转化为实实在在的工作举措、以时不我待的精神迅速落实。为此，浦东新区研究制定了《关于贯彻落实<关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见>，加快推进上海国际金融中心核心承载区建设的若干举措》，共有四个部分16条工作举措。浦东将在上海市推进国际金融中心建设领导小组的统筹带领下，紧紧依靠在沪金融管理部门和金融市场、金融机构，充分发挥金融市场体系健全、金融机构高度集聚的优势，进一步推进金融业对外开放、优化金融资源配置、提升金融服务质量，加快推进浦东作为上海国际金融中心建设核心承载区的各项工作。率先承接金融业对外开放项目在浦东落地浦东也是金融业对外开放最重要的窗口。近两年来，浦东抓住金融业扩大开放机遇，全力推进金融服务业对外开放项目落地。银行方面，台湾国泰世华银行设立法人银行，摩洛哥外贸银行、约旦阿拉伯银行设立上海分行；渣打银行成为首家获得证券投资基金托管资格的外资银行；汇丰中国成为首家成功办理个人跨境人民币汇入业务的外资银行；法国巴黎银行成为首批获得A类主承销牌照的外资银行。证券方面，摩根大通期货设立全国首家外资期货风险管理子公司；摩根大通证券（中国）有限公司落户浦东，该项目摩根大通持股达到51%，是中国证监会批准新设的第一家外资控股的合资券商；上投摩根成为国内首家外资绝对控股的公募基金管理公司。保险方面，韦莱和怡和保险经纪成为全国首批获准扩展经营范围的外资保险经纪机构；德国安联保险集团获准筹建安联（中国）保险控股有限公司，去年年底在浦东开业运营，成为我国首家外资保险控股公司；大韩再保险上海分公司获批筹建，将成为新一轮金融开放以来全国首家新设外资再保险公司。这些开放举措，进一步推动浦东成为全国金融机构集聚度最高的地区之一。截至2019年年底，浦东共有银证保持牌类金融机构1078家，多个细分领域的集聚度全国第一，比如，外资法人银行17家，占全国的42%；外资保险法人公司22家，占全国的43.1%；航运保险运营中心10家，占全国的91%；合资证券公司5家，占全国的31%；合资公募基金13 家，占全国的29 %。有了这样的基础，浦东有信心、有能力率先承接《意见》中各类金融业对外开放项目落地。比如商业银行理财子公司，去年已有交银理财在浦东落户，今后浦东还将支持更多的商业银行理财子公司落地发展。浦东还有83家外资资管机构和5家保险资产管理公司。比如外资独资或控股基金管理公司。浦东现有合资公募基金13家，去年上投摩根已成为国内首家外资绝对控股的公募基金管理公司，今后也将继续支持外资机构提高在参股合资公募基金中的股比。比如推进人身险外资股比限制从51%提高至100%。浦东有9家外资寿险法人公司，占上海市的75%，目前也已经有了储备项目，正在紧锣密鼓地推进。比如金融科技公司。当前，浦东的陆家嘴和张江地区，已经集聚了一批金融科技企业，类型多样，其中不乏行业龙头企业和独角兽企业。比如，金融要素市场设立的中证指数有限公司；持牌类金融机构设立建信金融科技、中银金融科技；外资机构设立的瑞银企业管理、汤森路透金融信息服务；以及支付宝、银联等为代表的第三方支付；虎博科技、冰鉴科技等为代表的智能投顾；万得信息为代表的金融咨询与门户等。浦东将结合30条的贯彻落实，把推动金融科技的场景创新，作为建设上海金融科技中心核心承载区的关键抓手，努力将浦东打造成为金融科技发展的最佳“土壤”，将进一步加强监管科技的应用场景创新，深化金融市场科技的应用场景创新,优化各类支付结算服务，着力推动智慧银行和保险建设，大力发展智能投资管理服务。此外，浦东正抓紧研究出台金融科技专项支持政策，对符合条件的重点金融科技企业，将参照金融机构给予财政扶持，并通过自贸区专项资金支持金融机构开展信息化建设和应用。比如融资租赁，上海自贸试验区专门成立了融资租赁产业发展服务中心（平台），整合服务和招商团队力量与资源，发挥政府部门的组织协调优势。目前，浦东已成为融资租赁产业高地之一，集聚着1800余家融资租赁母公司，资产规模占全国的三分之一左右。此次《意见》允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度，有助于大型融资租赁母公司提高资金使用效率，在项目子公司中装入更多资产。《意见》公布后，东航、中航、中飞租等机构与我们联系，表示将充分利用在上海自贸试验区设立的项目子公司，开展机船、大型设备等租赁业务。对于浦东此次制定的16条工作举措中涉及的重点对外开放项目，将通过“一企一策”的方式，加大支持力度。率先推动人民币金融资产配置中心建设经过多年发展，浦东已经集聚了13家金融要素市场和基础设施，成为全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一。去年，上期所成交量全球排名第一，上证所成交额全球排名第四。金融市场的国际化水平也在快速提升：上海证券交易所推出“沪港通”和“沪伦通”，开通中日ETF互通，推出科创板；银行间债券市场推出“债券通”；上海国际黄金交易中心的“黄金国际板”平稳运行；上海国际能源交易中心的原油期货和20号胶期货上市，上海期货交易所推出全球首个不锈钢期货；上海保险交易所国际再保险平台正式上线；中债金融估值中心发布上海关键收益率指标（SKY）和中资美元债系列产品；中信登信托受益权账户系统正式上线并对外提供账户业务办理服务。《意见》发布后，浦东紧紧依托各大要素市场，迅速落实：一是支持主体设在张江科学城的外汇交易中心扩大外资成员参与主体，支持浦东更多跨国公司全球或区域资金管理中心等总部型机构获得外汇交易中心成员资质并参与银行间外汇市场交易。当前银行间外汇市场的境外参与者主要是境外央行类机构、人民币购售业务规模较大的境外参加行以及外资银行，没有境外的非银金融机构或者财务公司。截至去年年底，浦东有332家跨国公司总部，占全市接近一半，能进入银行间外汇市场交易，将有助于跨国公司直接参与境内外汇市场、能更方便地办理衍生品套保，同时外汇交易中心的参与主体也将更加多元化。二是支持上证所、上期所、外汇交易中心、中证登、中央结算等要素市场扩大对外开放，进一步便利债券市场境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量，探索保险资金试点投资黄金、石油等大宗商品。我们将进一步推动商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，深化金融要素市场国际化程度。三是支持金融要素市场不断丰富产品种类，发展人民币利率、外汇衍生产品市场，研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品类型，推出更多以人民币定价的国际化期货品种和各类衍生品。比如，浦东将支持上期所发行商品期权及各类衍生品，在期货方面，推出国际化品种低硫燃料油期货，并积极推动氧化铝、铬铁、成品油、天然气的研发上市工作；在期权和指数类衍生品方面，推出原油、锌、铝期权以及国际化品种集装箱运价指数期货，并加快有色金属指数期货与期权研发上市。支持上海国际能源交易中心推出保税铜期货，实现铜期货的对外开放；同时进一步提高原油期货、20号胶的境外投资者参与度，提升国际影响力。支持中国金融期货交易所逐步推出更多品种、不同类型的期货ETF产品，丰富国债、股权、期权等金融衍生品种类。支持上海保险交易所持续拓展保交所国际再保险平台、航运保险平台等创新保险平台功能建设，集聚平台海外会员，推动实现国际再保险、航运保险电子化交易，推出相关保险指数，提升平台的国际影响力。进一步发挥长三角资本市场服务基地平台作用2018年11月，由浦东新区人民政府与上海证券交易所共同发起设立了长三角资本市场服务基地，上海市委常委、浦东区委书记翁祖亮和上海证券交易所理事长黄红元为基地揭牌。2019年11月李强书记到基地调研时，充分肯定了基地作为上海市的金融服务平台，在服务长三角中发挥了重要作用。他强调，基地要在精准对接、精准服务上下更大功夫，积极引导各类资本投资优秀科创企业，发现培育更多“硬核”上市资源。当前，基地已与南京、杭州、合肥等长三角19座城市结为联盟城市，集聚近百家股权投资、银行、证券、会计、法律等头部机构，发展成为基地联盟成员。基地立足服务长三角、对接科创板，发挥金融要素市场集聚辐射作用，积极呼应长三角企业上市需求，着力打通科创资源和资本市场两大要素。2019年基地面向长三角开展了各类活动115期，平均每两天就有一场活动，累计服务企业2000余家，服务人数6200余人次，已经形成了上市辅导培训、路演推介、投融资对接、信息咨询等覆盖长三角科创企业全生命周期的十大金融服务功能。“长三角资本市场服务基地因国家战略而生，是全面落实科创板并试点注册制、推动长三角一体化发展两大战略任务的重要服务平台”，杭迎伟区长在2019年基地年会上介绍。这次《意见》中明确提出金融支持长三角一体化发展的要求，长三角资本市场服务基地将扮演重要的角色。基地将充分发挥金融资源优势，搭建“一站式”金融服务平台，为长三角企业提供股权、债权投融资撮合对接、专业服务智能匹配、政策信息精准推送等服务。“长三角资本市场服务基地能够实现长三角产业的协同性，打破原来各省市各自为政造成的资源浪费，通过整合体现不同区域的产业优势”达晨财智合伙人窦勇表示。同时，基地将更好地支持科创企业对接科创板。目前基地已建立了科创板企业发现培育和审核支持信息系统，为上交所及时筛选推荐符合条件的科创企业。基地同时拥有一支由上交所、保荐机构、中介机构的权威专家组成的专家辅导队伍，能够为企业股改、挂牌、上市各阶段提供针对性的培训和指导。目前浦东已有9家企业经过基地的辅导培训，成功登陆科创板，占上海市科创板上市企业的64%。“基地已为无锡的一大批科创企业进行了很好的培训，帮助企业家们更好地理解资本市场，融入资本市场”无锡市常务副市长朱爱勋表示。特别是基地首创了“上市问诊”主题活动，由上交所安排专业审核人员，对长三角拟上市企业进行面对面问诊服务。上市问诊活动一经推出就得到了企业的积极响应，首期活动中，上交所预审员对来自江苏、浙江和上海的五家拟上市企业进行了财务、法律方面的专业指导，获得了一致好评。目前越来越多的企业希望通过基地这个平台，建立与上交所的直接沟通渠道，得到专业化意见。基地负责人表示，2020年基地将深入贯彻落实《意见》精神，发挥好投融资和上市服务的平台作用，进一步推动基地的金融机构、专业机构深化与长三角城市的交流合作，积极响应长三角企业的服务需求，推动长三角区域科创金融、普惠金融创新发展。打造国际一流的金融业营商环境在条块联动、区域协同，全力当好金牌“店小二”。坚持条块联动、区域协同，在完善长效工作机制上持续发力。一是金融局、商务委、税务、市场监管、人社、教育等部门加强联动、形成合力，围绕着金融人才和机构的切实需求，做好服务，形成工作抓手。二是浦东金融局联合包括陆家嘴管理局在内的各开发区管理局组成对多层次服务团队，各展所长、协同作战，为金融机构全生命周期提供‘保姆式’服务。每个阶段的专业和贴心，也许就是浦东能够创造出那么多“全国第一”并总是在更高起点再出发的秘诀之一。浦东的服务是全方位保姆式的。2015年10月，上海自贸区“金改40条”出台，“允许外资金融机构在自贸试验区内设立合资证券公司，外资持股比例不超过49%”。浦东新区金融工作局主动联络摩根大通，推动其高层和市、区领导会面，促其设立合资证券公司。为推动合资券商的设立，新区帮助摩根大通对接外高桥集团作为股东。2018年金融业进一步对外开放的11项措施明确将外资券商持股比例上限放宽至51%。浦东及时和摩根大通进行了沟通，并主动协调证监会相关部门，帮助摩根大通修改已提交的申报材料，申请设立外资控股的合资券商。期间以上海自贸区的名义给证监会发函，希望其对该项目予以支持。最终，2019年3月下旬，中国证监会审核通过摩根大通证券成为国内第一家新设的外资控股证券公司。打造更具竞争力的人才综合服务环境。浦东金融业的发展史就是浦东金融人才的创业史、奋斗史。为持续打造高层次金融人才集聚发展的新高地，浦东定制了包括人才居留、落户、居住等一系列配套举措，提升金融人才的获得感和满意度：一是提高外籍人才通行和居留便利。深化上海自贸试验区外籍高层次人才、外籍华人申办永久居留机制。为上海自贸试验区企业聘雇的外籍人才提供人才口岸签证申请便利。二是为金融人才发展提供全方位服务。全面承接好上海市向浦东下放的国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权，为高层次金融人才落户提供“绿色通道”。据悉，自浦东全面承接上海市向浦东下放的国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权以来，浦东新区已为30余家金融机构的人才解决落户需求，符合条件的金融人才落户时间缩短至3个月以内。三是完善“金才”系列服务工程，为金融人才在健康管理、子女教育、居住等方面提供支持服务。未来3-5年，浦东将在陆家嘴、金桥、张江、世博等地提供1300万平方米的各类保障房，多层次解决各类金融人才的住房需求。对符合条件但未申请到保障房的金融人才，将给予相应货币化补贴。业界和学界观点主体在张江科学城办公的外汇交易中心表示：《意见》的发布将直接推动银行间市场发展，也对交易中心下一步工作提出了更新、更高的要求。交易中心将围绕加快推进上海国际金融中心建设和贯彻落实《意见》相关措施抓好几件重点工作。一是丰富境外投资者类型和数量，推出银行间债券市场境外机构直接交易，推进衍生品市场对外开放，为境外机构提供接轨国际惯例的交易渠道和交易方式。二是进一步提升人民币利率、汇率衍生品市场功能，推出银行间市场LPR利率期权，丰富外汇期权产品类型。三是继续完善银行间债券市场直接入市模式下境外机构投资者参与外汇市场的相关安排，便利境外机构因投资境内债券市场产生的头寸进入银行间外汇市场平盘。坐落在陆家嘴金融城的中央国债登记结算有限公司上海总部总经理徐良堆表示：今年将紧密对接上海国际金融中心与自贸试验区建设，一是进一步优化债券市场境外投资者服务模式，加强客户精细化管理，正式运行中债境外投资者网站，构建国际客户服务生态圈，深化与境外监管机构、行业协会、要素市场与金融机构的交流合作；二是按照“中央确权、穿透监管、多级服务、合作共赢”思路，支持推动境内结算代理行向托管行转型；三是对接国际惯例，进一步利用好自贸区跨境融资平台功能，探索自贸区及境外债券业务模式创新，助力实体企业“走出去”；四是发挥中债金融估值中心在人民币资产的基准定价优势，完善点心债、中资美元债、中资欧元债等离岸债券估值体系，提升“上海价格”功能与影响力；五是深化境外投资者的入市后服务支持，与结算代理行在跨境担保品领域构建多级服务体系，推动境内人民币债券在境外市场的应用；深化期现货市场联动，鼓励境外投资者使用境内债券充抵衍生品交易保证金，提高投资者资产配置和资金使用效率。上海财经大学上海国际金融中心研究院副院长、上海国际金融与经济研究院研究员丁剑平表示：浦东作为核心承载区必须先走一步，犹如长跑的“专业队“必须”领跑“。浦东不仅是上海、长三角乃至全中国金融要素市场最核心地区。不仅历史最长覆盖面最广，而且前期摸索的经验也最丰富。为此，在《意见》出台后率先落实措施。在最成熟的承载区浦东放开设立理财子公司、资管公司、私募和公募基金等机构设立门槛，人身险外资股比限制以及专业资产管理公司设立限制。说明浦东率先对外资金融机构已经实现了“国民待遇”，在“同一个起跑线上”公平竞争。本文来源：陆家嘴金融网
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