<第5015期>【奋斗者•正青春•皖检之星⑭】范方荣：用实际行动诠释“温暖控申”

导语

习近平总书记在党的二十大报告中指出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。

奋斗是最亮丽的底色。为贯彻二十大报告中有关高素质干部队伍重要论述精神，引导激励全省广大检察干警坚定信念、磨砺品格、锤炼本领，在奋进新征程、建功新时代中展现担当，安徽检察新媒体“奋斗者·正青春·皖检之星”专栏，陆续展播全省检察干警的奋斗故事。

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范方荣现任马鞍山市检察院第七检察部主任。从检二十年，他总是满怀一颗“从检初心”，以“让群众少跑路，减少诉累”的原则要求自己，2015年从事控告申诉检察工作以来，先后接待来访群众 2406批3360余人次，利用12309检察服务热线解答群众法律咨询1400余起，成功组织救助了275名陷入困境的刑事被害人及其近亲属，凭借着扎实的业务素养、严谨的工作作风和高度的责任担当守护着公平正义，用自己的热心、耐心、诚心和公心为来访群众排忧解难，被群众赞誉为“暖心检察官”。

用规范当示范

实现党建业务双融共促

▲范方荣向群众解答法律问题

控告申诉检察工作点多面广，既涉及信访接待、案件受理分流，又涉及案件办理工作，“四大检察”“十大业务”样样不能落下，政治素质和业务能力必须“双过硬”。刚从事控申接待工作的时候，偶尔有人开调侃说“老范，你这个是范是犯傻的‘范’”，范方荣也不负众望做了些所谓的“傻事”。

不少人劝范方荣“控申工作不能较真，博而不精就够了。”范方荣却认为拉高控申工作标准的前提是踏实的业务学习，他经常利用夜晚时间“加油蓄电”，认真学习新修改的法律、司法解释，控申业务理论与实践类书籍，主动加强刑事案例、民事行政案例的学习，注重加强对刑事疑难案件的研习和刑事错案剖析研究。通过诉辩审评分析，不断开阔眼界，丰富法律知识，提升业务能力，并自觉运用到办案实践中，取得了较好效果。2017年该同志入选全省检察机关刑事申诉检察人才库。

范方荣在繁忙的工作之余还兼任机关第三党支部书记，充分发挥“领头雁”作用，并注重“传帮带”，带领年轻党员到接访一线经受锻炼，形成“一名领导干部、一个办案小组、一套解决方案、一办负责到底”的“四个一”包案机制，积极化解信访“老大难”问题。

根据党员对业务的熟悉程度实行“岗位双角色”，设立党员示范岗，把“接访经验足、法律知识熟”的党员安排在接待窗口岗位。在范方荣的带领下，20名党员干警自愿组成信访维稳应急工作志愿服务队，涌现出全国检察机关“文明接待室”、全国控申检察业务“十佳标兵”、马鞍山好人、市道德模范等一大批先进典型。认识范方荣的人都翘起大拇指“老范的范明明就是示范的‘范’！”

以“四心”暖人心

用优质服务提成司法体验

▲开展“民有所呼 我有所应——群众信访件件有回复”新时代检察宣传活动

控申接待工作是检察机关面向社会的“窗口”，是一项直接与群众面对面的经常性工作，关系到检察机关在人民群众心中的形象以及社会和谐稳定。看似简单的接待工作，但要让来访者满意是不容易的。

范方荣始终牢记司法为民宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的服务理念，做到“诚心、热心、细心、耐心”地接待来访群众，将心比心，做群众贴心人，把来访群众当亲戚看，给其让个座，泡一杯茶，说一句暖心的话，消除上访人心理戒备。一声“您好”，一声“老大爷”，一声“请坐”，上访者的信赖感油然而生。

在此基础上，通过拉家常方式进行法律宣传，捕捉各类信访信息，同时细心询问、认真记录，耐心倾听群众诉说，诚心和群众进行感情交流，进而把握信访诉求，并细致耐心地做好释法说理工作。无论来访群众是絮叨的倾诉还是埋怨的责问，他都始终保持温和的笑容、善意的目光，耐心倾听解释，尽力帮助解决问题，久而久之，赢得了来访群众的信任。

2017年冬天的一个晚上，上访老人周长友夫妇因路途遥远回不了家，范方荣自掏腰包为他们安顿晚餐和住宿旅馆，在为其办理好入住手续后，在门口分手时，上访人深表感谢，为矛盾化解奠定了基础。

70多岁的老上访户王春瑛因财产纠纷上访，此案未经再审程序，不符合受理条件，范方荣给其做了充分的释法说理。因王老腿脚不好，范方荣主动护送王老回家，上访人十分感激说：“你是好人，以后不再给你们添麻烦了，不再上访了”。

信访人司某一早来院举牌上访，因未吃早饭捂着肚子饿得发慌，范方荣给餐费让司某先吃早饭后再来反映情况。虽然只做了一点点小事，但拉近了与上访人的心理距离，缓和了矛盾冲突，促进了矛盾化解。

拿群众当亲人

运用“五字”接访法促进矛盾化解

▲远程视频接待信访人

范方荣积极转变工作理念，坚持把重大信访矛盾纠纷作为“被除数”，解决问题的方法作为“除数”，确保疑难信访问题及重大矛盾纠纷化解到位，不出“余数”。范方荣主动探索，勇于实践，运用“五字接访法”，促进了定纷止争和案结事了。

“请”字当头，热情接待，以情动人；“问”字优先，主动发问，积极发现诉求；“审”字贵细，寻找真相；“答”字在理，耐心释法，以法服人；“帮”字贴心，换位思考，提供咨询和帮助。

在工作中做到及时处理群众来信来访的每一份材料，及时搭起一座座办案人与信访人沟通的桥梁，在法律和政策框架内尽最大努力解决好当事人的诉求。在日常接访中注重向信访人宣传法律，以案说法，帮助信访人解除心中疑惑。做到“事事有回音、件件有着落”，让来访群众“理有处讲、话有处说”，尽最大努力让来访群众“带着情绪不满而来，接访之后高兴满意而归”，力争把矛盾化解在首办环节，解决在当地。七年多来，该同志接待群众来访2400多起，无一起因处置不当引发的赴省进京访。

变信访为“信法”

全力维护群众身边的公正正义

范方荣始终把认真办理案件作为处理涉法涉诉信访工作的重要途径，耐心细致办好每一起案件。充分发挥申诉检察纠防冤错案件和维护司法公正作用，加强对复杂刑事申诉案件的办理，回应群众的司法诉求，努力让群众在每一起申诉案件中感受到公平正义。

在办理汤娟刑事附带民事申诉案中，范方荣认真细致复查，严格落实“两见面”制度，注重释法说理，情绪疏导，注重对双方的矛盾进行调和，推动纠纷化解。他通过亲自上门走访会见信访人，对复查结果进行细致释法讲解，向其宣传法律规定和法治精神，让群众从信访变“信法”。申诉人对他认真负责的精神和细致办案的态度表示满意，服判息诉，不再上访，做到案结事了，提高首次申诉化解率。

在办理刘士斌申诉案中，刘士斌申诉称，其子被告人刘曜在犯罪时系未满16周岁的未成年人，刘曜与其非双胞胎出生的哥哥身份证上的出生日期仅相差一个月，认为法院判决认定刘曜的年龄有误。市检察院在接到申诉后，指定由范方荣办理，依法立案复查。

为揭开刘曜出生之谜，范方荣拟定周密的调查提纲，依法开展了DNA亲子鉴定，赴上海补充对与刘曜户籍年龄相差一个月的哥哥开展骨龄鉴定比对，赴六安农村等地走访了三十余位证人并制作调查笔录，找到当年接生的医生、护士等人制作了谈话笔录，到白湖监狱与被告人刘曜谈话。收集了刘曜儿时的合影照片、相关录像、学籍记录、家谱等书证、物证、视听资料予以佐证比对。办案程序合法、证据扎实到位，经检委会讨论一致同意提出再审检察建议。该起涉法涉诉信访矛盾在检察环节得到妥善化解，信访申诉人对检察机关认真依法公正办案深表敬意。

范方荣经常说，上访人都有自己的难处，做控申接访工作就要设身处地为上访群众着想，尽最大努力帮助老百姓解决问题。每当看到通过自己努力，使一件件矛盾纠纷得到妥善化解，由衷感到高兴。

心中装满群众，情系百姓冷暖，范方荣正是用实际行动诠释了什么是“温暖控申”，用一言一行践行一名共产党员的政治本色，展现出一名人民检察官的为民情怀。

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审核丨郭伟供稿丨马鞍山市检察院编辑丨李昂
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