学术关注：高校内部权力及其制约与监督研究
主持人话语：我曾经对高校权力问题进行过专门研究，原想写这个按语会很简单。但到了下笔的时候，却感到似乎无从下笔。仔细一想，这也正常，因为高校权力是一个复杂的问题，真的要很清楚明晰地予以解释和说明，不是一件容易的事情。这也正说明了高校权力问题非常有研究的必要。尽管理论界关于高校权力的研究不少，但大多比较抽象，对我国高校的针对性不足。另一方面，我国高校权力运行一向保持了高度集中统一，且人治色彩浓厚。在高校权力结构中，尽管不乏监督权力及其责任部门，但却形同虚设，功能薄弱。近年来，在反腐败斗争中，高校腐败案件频发，一时之间，一贯清水衙门的高校领导似乎也成为了高腐职业，高校领导干部成为了高腐人群。究其原因，高校领导的素质不能说没有影响，但可能更为关键的是，高校权力制度存在严重漏洞难辞其咎。因此，研究高校权力及其运行机制与结构问题，从理论上廓清高校权力的性质、来源、结构、运行要求，包括监督与制约的机制，不仅对于认识高校权力制度的本质具有重要的理论意义，而且对于完善高校权力运行的制约与监督体系、防范或杜绝权力运行的中的腐败现象有着十分重要的现实意义。2014 年，大连理工大学原党委书记张德祥教授承担了教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“高校内部权力运行的制约和监督体系研究”，我应邀负责项目第一子课题“高校内部权力运行制约与监督的理论基础”的研究任务。这个子课题的研究内容主要是对高校内部权力进行理论解释，对高校内部权力运行制约与监督的基本问题进行理论剖析。我组织团队成员开展了研究，经过多轮研讨和反复修改，完成了一批中期研究成果。这里呈献给读者的四篇相关研究成果主要对高校内部权力及其运行制约与监督进行理论阐发。
论我国高等学校内部权力的构成、来源与性质
唐 汉 琦
摘 要：现代高等学校是典型的利益相关者组织，关涉多方利益，利益关系是权力关系的基础，多元利益决定了权力的多元化。从我国高等学校的内部利益相关者构成来看，主要包括党委会及党员群体、以校长为首的管理人员、教职工群体以及学生群体等，由此也就形成了与不同利益相关者相对应的多元权力，主要包括政治权力、行政权力、学术权力、学生权力以及民主参与权力等。作为后发外生型高等教育国家，我国高校内部权力的发展来源和合法性依据既在一定程度上符合大学组织的权力发展规律，又强烈地体现了我国对高校内部权力运行与制约的人为设计。此外，高校内部权力的多元化，还体现在权力产生、分配以及运行等环节的不同特征，从而呈现出内生性与外铄性、等级性与平等性、强制性与协商性等不同属性的差异。
关键词：高校内部权力；构成；来源；性质
作者简介：唐汉琦，厦门大学教育研究院博士研究生，主要从事高等教育理论与高等教育管理研究。
我国高等学校内部权力运行的逻辑
刘 鎏
摘 要：在我国，高等学校内部权力主要包括党委权力、行政权力和学术权力，三种权力在运行过程中的相互监督、制约和促进是高等学校管理活动正常运转的基础，理清三种权力的运行逻辑，对我国高等学校的治理与发展有着重要意义。目前，我国高等学校三种权力在运行过程中权力主体重叠，造成了三种权力之间的界限模糊，管理错位；党委权力与行政权力在运行过程中表现出了二元结构的一元化运行，使得两种权力之间的制约与监督失效；学术权力在运行过程中表现出了极大的封闭性，使得外部监督体制难以进入，内部学术权力运行常常被行政权力和党委权力所取代。
关键词：高等学校；党委权力；行政权力；学术权力；运行逻辑
作者简介：刘鎏，博士，华侨大学体育学院副教授，厦门大学教育研究院博士后研究人员，主要从事高等体育教育管理研究。
多学科视域下的高校内部权力运行制约与监督
齐 明 明
摘 要：高校内部权力运行的制约与监督是对权力正常运行的支持与保障，对权力偏离轨道的防范与纠正。从多学科的研究视角出发，可以更为深刻地认识高校权力属性和权力内在制约原理，为高校内部权力运行制约与监督模式的构建提供理论支持。伦理学对人类本性的研究，经济学、政治学、法学对权力特质的研究，为高校内部权力运行制约与监督的必要性和可行性提供了逻辑论证基础。政治学、法学、社会学、公共管理学从本学科研究视域出发，所提出的权力运行制约与监督的一般制约模式，为高校内部权力运行制约与监督机制的构建提供了实践借鉴意义。
关键词：高校内部权力运行；多学科视域；制约模式
作者简介：齐明明，博士，成都理工大学马克思主义学院讲师，主要从事高等教育管理、高等教育政策、高校发展规划执行研究。
我国高校权力运行制约与监督模式研究
汤 俊 雅
摘 要：我国高校权力运行制约和监督模式指向高校内部权力运行中出现的各种问题，核心是权力过于集中而导致的腐败问题。针对高校内部权力腐败的问题，人们在实践中已经形成了各种各样的解决方法，总的来看可以归纳为权力制约与监督、法律制约与监督以及权利制约与监督三种模式。但是，这些模式在实践中暴露出各种问题，集中表现为权力制约与监督模式失效、法律制约与监督模式不完善、权利制约与监督模式形式化以及文化制约与监督模式缺失。针对这些问题提出了完善我国高校权力制约与监督的三条路径：理顺权力角色之间的关系，建立完善规范的制度体系，营造浓厚的学术文化氛围。
关键词：大学内部权力；权力制约；权力监督；权力运行
作者简介：汤俊雅，厦门大学教育研究院博士研究生，主要从事高等教育管理研究。
本专题刊于《苏州大学学报（教育科学版）》2016年第3期，此处为文章摘要，如有媒体或其他机构转载，请注明文章出处。
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