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人民日报点赞“最多跑一次”改革,浙江用减法换加法

浙江新闻

办事越来越方便!这是浙江群众的普遍感觉。



这不,宁波市江北区慈城镇妙山村村民任燕的农药经销店从申请到开张,只用了3天时间。“没想到办证审批这样快!没想到服务这么周到!没想到连怎样经营都给出了指导意见。”任燕脱口而出的三个“没想到”,是对这种感觉的最好诠释。


而这种好感觉,与浙江不断深化“最多跑一次”改革有关。


让数据多跑路,群众少跑腿


如何破解群众“办事难”?浙江近些年一直在探索。


10多年前,浙江就率先在全国开展行政审批制度改革。2013年,作为全国唯一试点省,浙江启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。2016年,在“四张清单一张网”基础上,浙江推出了“最多跑一次”改革——力求通过进一步改革,推动各级政府办事更高效,群众办事更简便。


过去,之所以出现“百姓办事跑路多”,一个很重要的原因是与职能部门角色转换不到位有关。要想群众少跑,政府必须向自身利益开刀。


浙江首先推出“受办”分离改革——“受理”与“办理”分离,下放审批权限,打破部门、专业限制,通过业务流程的重构,尽可能减少中间环节,群众所有申报事项,在一个窗口“无差别”受理。


做到一个窗口受理,浙江靠的是打破“信息孤岛”,实现省、市、县、乡数据共享。用省领导的话说:“让数据多跑路,群众少跑腿。”


的确,这一多一少,行政效能大大提高。“没想到跑一趟银行就把公积金业务办完了。”日前,台州市路桥区金清镇居民沈贝贝惊喜地发现,原本需要跑公积金中心、贷款银行和不动产登记中心才能办完的公积金贷款业务,如今在家门口的建行网点就可以办理,整个办结时间不到30分钟。


目前,浙江已实现省级部门非涉密办事项目网上申请渠道全覆盖,“最多跑一次”实现率达到87.9%。另一个客观效果也不能不提:不见面办成事,保证了事项办理的公平公正,提升了政府公信力。


群众办事中的堵点,就是改革的发力点


尽管浙江效能改革在全国走在前面,但是浙江并没有停步。今年新年上班第一天,浙江召开全省全面深化改革大会,省委书记车俊畅谈了深化“最多跑一次”的决心:“最多跑一次”不可能一劳永逸,需要不断深化,要盯着抓、反复抓,群众办事中的“堵点”,就是改革的发力点。


从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破,是此次深化改革的重点。户籍办理、房产过户、合作医疗报销等事项办事量大,百姓反映强烈。各地纷纷行动起来,围剿“堵点”:


很多城乡居民因在外务工或不了解救助政策、不清楚申报流程,以致不能及时享受救助政策。怎么办?杭州市富阳区开启以医保大数据为核心的“一站式救助平台”——对一般家庭,当年度医保个人支付部分超过5万元,系统便会发出“预警”,提醒属地工作人员上门了解情况。不久前,身患乳腺癌的杜墓村村民林小花,收到了一笔3万元的医疗补助费。最早发现林家困难的,就是富阳的“一站式救助平台”。


针对办理窗口群众排队现象,嘉兴市南湖区借鉴“无人超市”模式,实行“无前台”快速受理。在全省率先建立电子行政服务大厅,大厅内配备25台自助受理终端,群众不用排队即可快速办理工商注册、食品经营许可、社会团体登记等700项在线申报事项……


不但跑得快,还得有质量


“优化办事流程,选定最佳解决路径,不但要求跑得快,还要跑得更有质量!”不久前,浙江对“最多跑一次”改革再次提出新要求。


顺应这一要求,富有创新精神的义乌人又走在了前面:推出了“跑一次没办成”投诉代办窗口——由于事先一次性告知不到位、办事流程改造未完善等因素,未实现一次办成的,群众可向此窗口投诉。每一件投诉,都会转到相关部门和分管市领导。你想啊,有投诉这把“利剑”悬在头顶,哪个部门敢懈怠?


诸暨市也不甘示弱,全力做好“集成”文章,推进窗口服务、网上服务、自助服务、移动服务四位一体的新模式,高效解决“硬着落”问题,目前,27个镇街的人社服务窗口均已实现“时时可办、处处好办、人人会办”的工作目标。


5月21日上午,一位文化水平不高的老人到玉环市行政服务中心办理营业执照,看着墙上的程序表他有点慌乱。代办员林赛英马上走过去,把他领到“最多跑一次”自助服务终端前,帮助老人办理,仅几分钟,一张崭新的营业执照正副本就打印了出来……


对“最多跑一次”改革如何评价?专家认为:“最多跑一次”改革,是撬动经济社会各领域改革的“支点”,通过政府改革的“减法”,换取经济与社会活力的“加法”。

而车俊则认为:“最终评判权在群众手中。”群众,已给出了答案,最新调查显示:群众满意率达到94.7%。




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来源:浙江新闻客户端、人民日报,版权归原作者所有。


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