浙江不以零报告为追求目标，百万人大排查发现10例无症状感染者
浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜通报我省疫情防控最新情况：
截至5月7日24时，累计报告本地确诊病例1218例、出院1217例、死亡1例，累计报告境外输入确诊病例50例、出院50例。我省于5月4日再次实现所有确诊病例清零。5月7日，我省无新增无症状感染者。截至5月7日24时，尚在医学观察无症状感染者42例（其中境外输入27例）；累计追踪到密切接触者48210人，尚在接受医学观察200人。
下面，我就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况作简要通报。
一、狠抓健康检测和主动排查。
为切实防范无症状感染者风险，我省对各级疾控机构在流行病学调查中判定的密切接触者和各级医疗机构所有工作人员免费开展核酸和抗体检测，对近期来自武汉市以及来自湖北省的所有师生和重点行业人员免费开展核酸和抗体检测。结合完善基本医疗保险政策和财政补助措施，对所有发热门诊患者和住院患者住院前开展核酸和抗体检测。同时，鼓励用人单位对员工开展必要的健康检测，进一步全面排查风险隐患。
鉴于前段时间国内个别地方又出现聚集性疫情，甚至发生医院交叉感染，根据国家加强对重点地区、重点人群精准防控的总体要求，我省于4月24日作出规定，对来自黑龙江省哈尔滨市、绥芬河市，内蒙古自治区满洲里市，广东省广州市、深圳市、揭阳市的人员，需提供到达我省前7天内核酸检测阴性等证明材料；无法提供相关证明的，应就近到各地综合服务点接受检测。4月29日台州市仙居县发现来自深圳市的无症状感染者1例，5月1日绍兴市越城区发现来自广州市的新冠肺炎复阳患者1例。
需要说明的是，随着疫情防控常态化，出现由外地输入的个案应属正常现象，不会影响我省加强与相关城市紧密型的合作与交流。对重点地区人员来浙就业就学及短期商务、旅游等活动，我省一如既往表示欢迎。对所涉重点地区名单，我省将根据区域疫情形势变化作动态调整。
二、进一步强化境外疫情输入防控。
为加强对入境人员的闭环管理，我省逐一落实联系人机制。对在省外第一入境点的确诊、疑似病例和无症状感染者，治愈后将“点对点”专程接回，确保返途及后续风险受控。
作为东部沿海省份，浙江不仅要守好航空、海港等口岸，还必须守牢漫长的海岸线，确保“海上大门”无疏漏。我省深入开展防范打击非法入境“净海”专项行动，加强集中巡航和区域监管，查处违法违规船只，严惩海上偷渡等犯罪行为。自4月中旬“净海”行动以来，全省查获63名非法入境人员，其中海上非法入境8人。统筹海上疫情防控和国际航行船舶船员换班工作，落实沿海属地责任，完善专项处置机制，实现中国籍船员“应换尽换、应上尽上”。
我省还坚持和完善“健康码”管理机制，充分运用数字化手段，加强对入境人员精准防控。截至5月7日24时，全省有5.7万人拥有“健康码”（国际版），橙码率为31.77%，比普通“健康码”红码率高31.7个百分点，从中可反映“健康码”对外防输入起到的“守闸”作用。
三、努力稳住经济基本盘。
疫情对当前发展带来前所未有的冲击，但我省有信心战胜危机，延续3月份以来经济回升向好态势。在4月下旬，全省所有设区市已顺利召开“两会”，进一步明确全年发展目标任务，这是浙江统筹“两战”、率先全面恢复经济社会秩序的重要标志。我省认真贯彻中央“六稳”“六保”部署，以月度和季度确定性工作来对冲年度的不确定性，打好财税金融产业政策组合拳，持续优化营商环境，充分发挥广大浙商创造性，以稳企业稳住经济基本盘，努力在疫情防控常态化前提下夺取经济高分报表。
将稳就业摆在突出重要位置。我省就业形势总体是好的，一季度城镇新增就业26万人，调查失业率4.7%，低于全国1.2个百分点。但必须高度重视就业结构性矛盾，尤其是高校毕业生就业率低于往年，外贸企业裁员数量增加，服务业带动就业能力下降。我省新近出台稳就业工作的实施意见，提出对不裁员或少裁员的中小微企业可提高失业保险稳岗返还标准，并加快落实社保费返还政策；对创业和灵活就业制订扶持措施。为促进高校毕业生就业，我省明确今明两年国有企业要拿出不少于50%的新增岗位招录高校毕业生；今年将新开发1万个基层岗位用于招录高校毕业生，并确保收入不低于当地上年度全社会在岗职工平均工资。同时，对零就业家庭实行“一对一”帮扶，确保动态清零。
民生兜底保障是稳住经济基本盘的关键支撑，也事关社会稳定。我省进一步提高城乡低保、抚恤补助等标准，今年全省低保最低标准要达到年人均8000元以上。对受疫情影响导致基本生活出现困难的，凡符合条件都要纳入低保范围。一季度全省CPI上涨4.2%。针对物价上涨导致的生活成本上升问题，落实社会救助标准与价格补贴联动机制，做到困难群众基本生活应保尽保，并努力将民生保障的痛点转化为撬动发展的支点。
四、制定集中空调通风系统使用指引。
自五一小长假开始，气温一路飙升。今天，浙江多地宣布入夏。疫情防控常态化情况下，夏天究竟能不能用中央空调？在浙江举行的第四十六场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜表示：
这是一个非常及时和实在的问题。这看似一件具体的小事，对天气炎热的南方来说，是关乎经济社会的大事。我们省级相关部门牵头进行了专题研究，制定了集中空调通风系统使用指引。指引分为无回风和有回风两种情况：无回风的，在使用前要进行清洗消毒，确保新风来源清洁；对有回风的，要进行更新和加装新风系统，如果无法进行这方面的改造，启用就要符合前提条件，比如说内部工作人员相对稳定，最近14天没出现异常症状和健康码红码等。这个指引还有其他一些具体性规定。由于现在公共场所人员流动比较频繁，在使用集中空调的时候必须加强配套管理，公共场所人员进出要进行健康码的亮化，个人做好必要的防控，一旦出现相关病例和无症状感染者，就要立即停止使用集中空调。后续，在疾控部门指导下对空调通风系统进行全面系统消毒，经卫生学评价后才能继续使用。
各地还可以从实际出发，制定更详细的细则。我省的气候，很难做到夏天不开空调，希望相关单位做好工作，让大家既享受清凉，又确保安全。
发布会记者问答
问：目前，浙江省无症状感染者如何防范？现在我们出去安全吗？
浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：目前我省仍在观察的无症状感染者有42例，其中境外输入27例，具体为意大利9例，英国8例，西班牙5例，美国2例，瑞士、韩国等各1例。外省输入9例，具体为武汉5例，孝感2例，襄樊1例，深圳1例；本地六例，具体为杭州3例，嘉兴金华台州各1例。除台州的5例外，其他都是3月份之前发现的，都已经转为阴性并出院，但仍然处于集中隔离医学观察的阶段。特别说明是，4月11日以来，我省发现10例境外输入无症状感染者，都是我省大规模开展核酸检测，主动排查发现的。
对无症状感染者，我省制定了一系列具体措施，尤其要求信息公开透明。各地必须第一时间向社会公开，我们抓得非常紧。我们省不以0报告为追求目标，我们对各地主动排查发现的无症状感染者给予极力支持。前段时间，台州市通过对流行病学调查发现1例，我省就在精密智控上给与了加分处理。
因为无症状感染者自己可能都不知道，不排查是无法发现的。多发现1例，就及时地处理了隐患。从4月8日至5月7日，一个月里，我省有116.9万人接受政府组织的重点地区重点人员的健康检测，总计发现10例无症状感染者，万分之0.086，算上医院的常规检测和社会自行检测，这个比例还要降低。我们的疫情防控工作取得重大进展，疫情得到基本有效控制。现在到公共场所，应该说，注意个人防护就可以。我想，风险总体上是可控的。但风险再小，仍然要保持警惕。我们同时也要适时恢复正常的生产生活秩序。
只要措施得当，管控到位，即时发现一到两起无症状感染者，也无需谈虎色变，只要抓牢精密智控，公共场所的总体安全是有保障的。
问：之前说五一后将有85万高校学生返校，请问目前浙江的复课防疫做得怎么样？
浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：浙江在校大学生有116.7万人，省内生源占70%。4月26日起，我省高校组织分批错峰返浙，截至五一假期结束，有10万左右大学生已经报到，统计还有85万大学生要返校。但是这并非集中在一个地方，也并非集中在1、2天，而是分布在全省各地上百所高校，在5月6日-16日返回。在杭州下沙，本周每天实际的返校人数在2万人左右，几个学校分一分，应该说人数并不是太多。从这两天交通的状况，入校的人流，都是有序、平稳、按计划进行的。
当然，在我们国家，乃至一个省份，对聚集性开学大家比较关注，也在情理之中。我们要把各方面工作都抓到位。大学生开学和中小学还是有差异性，一方面高校生源来自全国各地，上课不像中小学有一个固定座位，相比就难以确定最小单元。另一方面，大学生的活动范围也更广，与社会接触交流程度也更深，难以完全实行封闭式管理。为此，我们采取了以下措施：
1.压实疫情防控的安全阀：按照属地管理要求逐一核验，不达到条件不开学，压实了高校的主体责任和属地的监管责任。省里还有工作专班加强指导。
2.加强人员的健康管理：对高校的所有师生每天的健康情况进行排摸跟踪，对来自重点地区的师生全面开展核酸检测。
3.不断创新精密智控手段：全省在高校全面推行健康码+测温，结合高校特点探索校园码、座位码等数字化管理，对于教室、食堂、图书馆等室内位置实行扫码入座，实现了人员轨迹的精准可循。
4.建立应急处置机制：每个学院都有应急预案，各地高校配备了医务人员，对校园内发生的学生身体异常及时进行处置。允许因各种原因未能返校的学生可以请假，配合远程教育辅导。
我想强调，高校防疫人人有责，大学生、研究生，离开家门，尤其要强化个人健康和健康码申报的意识，如果发现发烧等症状，要配合高校的健康观察措施。我们绝不能有半点松懈、侥幸，必须确保校园风险降到最低限度。
问：我们看到，被新冠疫情压抑许久的全省消费市场逐步复苏解冻，并迎来了久违的“五一”小长假，请问今年“五一”黄金周全省消费市场运行情况怎么样？呈现哪些特点？
浙江省商务厅副厅长张曙明：感谢这位记者朋友对消费市场的关心。您的用词非常好——压抑已久，所以今年的“五一”假期也承载了更多期待。根据我们的监测情况看，受今年假期较往年延长两天以及各地促消费政策举措落地的拉动，消费者信心加快恢复，消费活力明显增强，居民消费潜力得到一定程度释放，消费回补态势和新型消费加快发展同时并存，整体消费经济正在快速回归正常轨道。这次假日消费主要有以下四个特点：
一、各类消费加速回暖
根据9类重点行业（业态）样本企业的调查监测，5月1日-5日日均营业额较4月30日增长65.1%，特别是商场（综合体）日均营业额是节前的4.8倍，超市日均营业额是节前的2.3倍，步行街日均营业额是节前的2.1倍，汽车4S店、批发市场日均营业额均比节前有50%以上的增长，住宿餐饮业日均营业额较节前也有20%以上的增长。
二、本地人消费、本地游特征相当明显
与本地人生活消费密切相关的超市、商场（综合体）、汽车4S店等业类一扫疫情阴霾，成为“五一”假期消费的亮点。全省超市营业额同比增长10.0%，大型商场（综合体）销售额增长7.9%，汽车销售额增长12.4%。同时，我们也关注到在“五一”假日期间，全省4A 级及以上景区接待游客人次同比下降 45.3%，步行街接待人次下降40.8%，步行街、餐饮、住宿等业类营业额分别下降23.4%、29.1%、57.5%。这充分表明居民外出就餐、长途旅游意愿偏弱，符合当前常态化疫情防控的预期。
三、网络消费新业态蓬勃发展
4月30日-5月5日间，网络零售额同比增长14.2%，在监测的九类行业中一马当先，总体规模位居全国第三。以“品牌消费 品质消费”为主题的“双品网购节”得到消费者认可。“五一”期间，浙江阿里巴巴、网易严选、云集等多个电商平台参与“双品网购节”，平台内超10万个品牌商家、1000万个品牌商品开展活动。数据显示，五一期间天猫成交较上周环比增长28.2%；网易严选多款爆品销量达到平时的20多倍。
四、生活必需品市场供应量足价稳
销售方面，与节日前相比，蛋类、水果、猪肉、蔬菜、禽类和水产品超市日均销售量依次增长27.1%、23.9%、18.1%、9.4%、7.4%和6.7%。价格方面，节日期间批发、零售价格均保持稳定。各类商品超市零售均价都在正负1%的区间波动。
应该说，疫后第一个长假的消费数据充分说明了提振国内消费有潜力、有机会。下一步，我们将根据省委省政府的工作要求和部署，坚定信心、找准着力点、精准施策，力争实现二季度目标任务。
第一、乘势而上大力促进汽车消费。保持疫情期间团购优惠、让利促销、送配套服务等活动声势，紧密结合国家汽车以旧换新、购置税减免补贴和汽车下乡惠农等政策，借势5月份杭州增加2万个小客车指标的利好，持续推动汽车消费回暖。
第二、围绕生活必需，增加品质商品供给。满足疫情期间居家饮食消费的需求增长和品质提升要求，进一步增加日常生活必需品的供给，在丰富品类、提高品质上下功夫，特别是通过组织具有国际品质的出口商品转内销的“六进”活动，让优质的出口商品进步行街、进商场、进超市、进广场、进社区、进平台，让广大居民乐享身边的高品质消费，实现境外消费回归。
第三、加快推进新服务带动新消费。实施数字生活新服务行动，加快推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”服务模式。鼓励发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新兴消费业态。支持县长推介、网红带货、社交营销等新模式，带动地区消费、网红经济和特色消费蓬勃发展。
第四、全力提振住宿餐饮消费。积极推进“浙里来消费万企联动促万亿消费”工程，鼓励各地举办旅游节、文化节、美食节等促消费活动，出台优惠力度更大的“定向型”消费券，并向住宿餐饮企业重点倾斜。针对当前昼热夜凉的季节特点，在符合有关规定的条件下，放开露天设摊营业限制，允许沿街商铺增加露天经营功能，大力发展夜间经济。推动落实带薪休假和职工疗休养制度，倡导浙江人游浙江，加强文旅品牌宣传推广，全面释放旅游消费活力，带动餐饮住宿业全面复苏振兴。
问：消费已经成为拉动经济增长的“首驾马车”，近日，省委省政府召开的二季度工作动员部署会中，明确成立消费专班，请问目前消费专班运行情况如何？二季度消费专班重点工作包括哪些方面？
浙江省商务厅副厅长张曙明：按照4月30日省委省政府二季度工作部署会“季目标、月评比、专班干、重激励、争高分”要求，我厅牵头会同有关省级单位全面启动了消费专班工作。
一、明确成员单位
围绕构建促进消费的指标、工作、政策、评价体系，迅速完善专班方案，形成由22个省级部门和11个设区市政府组成的工作专班。
二、健全组织架构
在专班内设立一办五组，分别是专班办公室、政策协调小组、流通消费小组、文旅消费小组、消费环境小组、统计分析小组，按照任务分工协同推动工作。
三、细化工作机制
建立统筹协同、定期会商、清单管理、督查评价、市县联动等5大工作机制，梳理17项年度促消费重点工作任务，全力以赴攻坚。
二季度是我省提振消费的关键期。消费专班将围绕全面落实省政府提振消费和数字生活新服务实施意见，以唱响“浙里来消费”为主线，聚焦提振消费“六大行动”、“消费十件实事”，高水平推进“浙里来消费双万工程”，以更大的力度、更实的举措、更有效的机制，做好促消费扩内需各项工作，以实实在在的成效展现“重要窗口”的使命担当。当前主要做好以下方面工作：
1.坚持专班实体运作项目清单管理。
落实“一图一表一清单一指数”工作推进机制，强化重点工作清单化管理，健全“赛马机制”、晾晒督查机制和闭环管理机制。指导各地同步建立消费专班工作机制，紧盯关键目标任务，细化分解落实。
2.加快推动政策落地激发消费活力。
积极抓好前期已经出台的系列惠企政策落实，支持各地更大力度精准发放消费券，提振文化、旅游、住宿、餐饮等重点领域消费。推动线下消费商圈提档升级，启动省级夜间经济试点。积极争取杭州、宁波纳入国家国际消费中心城市试点，全力支持杭州湖滨步行街争创全国首批示范步行街，争取宁波老外滩步行街入围国家步行街试点。
3.大力实施数字生活新服务行动。
开展培育百家重点平台，实施千家企业云化、百万商家上线等十大行动。继续推进“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等六个网上300余个项目，畅通物流最后“一公里”，培育“仓储+配送”一体化、“订单末端”配送等20个示范项目，逐步形成数字生活新服务生态体系。
4.推进实施一批消费促进活动。
围绕“浙里来消费”主题，实施“万企联动促万亿消费”工程，聚焦云上消费旺浙里等“十大浙里”消费载体，组织促消费活动，做大做强假日经济和节庆经济。预计上半年全省举办各类促消费活动300场，发动企业10000家以上。
5.推动外贸企业出口转内销。
大力支持外贸企业开拓国内市场，上半年预计要举办50场外贸企业开拓国内市场云上、线下对接会。组织外贸企业前往全国各地参加专业性展会，引导外贸企业与国内大型电商平台加强合作，线上线下同步开拓优质出口产品的国内市场。支持杭州、宁波、义乌等地建设进口商品世界超市，打造国际消费品集散地，加快发展跨境电商，多渠道扩大进口消费。
问：天气是越来越热了，大家都很关心，疫情期间，到底能不能开中央空调？
浙江省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：这是一个非常及时和实在的问题。这看似一件具体的小事，对天气炎热的南方来说，这是关乎经济社会的大事。我们省级相关部门牵头进行了专题研究，制定了集中空调通风系统使用指引。指引分为无回风和有回风两种，无回风，在使用前要进行清洗消毒，确保新风来源清洁；对有回风的，要进行更新和加装新风系统，如果无法进行这方面的改造，启用就要符合前提条件。比如说内部工作人员相对稳定，最近14天没出现异常症状和健康码红码。这个指引还有其他一些具体性规定。由于现在公共场所人员流动比较频繁，在使用集中空调的时候必须加强配套管理，公共场所人员进出要进行健康码的亮化，个人做好必要的防控，一旦出现相关病例和无症状感染者，就要立即停止使用集中空调。后续，在疾控部门指导下对空调通风系统进行全面系统消毒，经卫生学评价后才能继续使用。
各地还可以从实际出发，进行更详细的细则。我省的气候，很难做到夏天都不开空调，希望相关单位做好工作，让大家既享受清凉，又确保安全。
问：今年“五一”假期消费投诉总体情况如何？主要呈现哪些特点？
浙江省市场监管局副局长张雪林：今年“五一”假期，正处于全面复工复产和疫情防控的关键阶段，对我们大家来讲都很特殊。节前，省市场监管局专门下发通知进行工作部署，节日期间主要围绕食品、餐饮、价格收费、特种设备等重点领域开展监督检查，确保消费市场安全有序。“五一”期间，全省市场监管部门共收到消费投诉7192件，解答咨询3800件。消费市场总体平稳有序，省局没有接到涉及食品药品安全突发事件和重大消费纠纷情况的报告。节日期间的消费投诉主要有以下三个特点：
一、线上消费投诉相对集中
假期共收到线上消费投诉5210件，占投诉总量的72.4%，较往年有所提高。这也说明疫情防控当下，线上“云消费”模式不断被大家认可接受，网上消费投诉也相应有所增加。特别是对直播卖货、短视频营销、在线娱乐过程中产生的虚假宣传、违法广告、售后服务、收费不透明等问题，社会关注度较高。
二、旅游相关投诉大幅减少
“五一”期间，各地景区为保障游客安全，积极落实限量预约制度，旅游市场总体运行平稳。我们收到的相关投诉与往年相比有大幅下降，主要集中在因疫情原因退订交通票、景点门票、住宿和餐饮等方面。对这些消费投诉，我们已依法妥善处理，做到“事事有着落，件件有回音”。
三、防疫用品投诉占比下降
“五一”期间，共收到涉及“新冠肺炎疫情”投诉325件，占投诉总量的4.52%，占比较前期也有了明显下降。数据显示，随着企业复工复产加速推进，疫情防控向好态势持续巩固，因疫情引发的各类消费纠纷逐步减少。
问：网络消费现在是遇到问题最多、也是监管难度最大的一个领域，能否介绍一下，监管部门采取了哪些举措来加强网络市场监管、保障消费者权益？
浙江省市场监管局副局长张雪林：网络市场一直是我们市场监管的重点领域，特别是随着线上消费比重的增长，现实中的各种违法行为都有可能在网上出现，而且网络又具有虚拟性、跨区域性和复杂性等特点，需要我们不断创新监管手段和监管方式，运用大数据的技术能力持续加强网络监管。具体来讲主要从以下几方面准备：
一、强化网上的风险发现机制
受国家总局委托，我们正在建设“全国网络交易监测平台”，对全国主要的电商平台实施大数据监测。疫情期间，我们已启动了对野生动物交易信息和防护用品的风险监测，发现了一批禁止销售以及涉嫌虚假宣传、无证经营、售假及商业欺诈等违法风险线索。同时我们还通过已经建成的国家互联网广告监测中心，对网络发布的广告进行全面监测，及时发现和处置网络广告违法行为。
二、强化线上线下一体化打击机制
我们实施“线上线下一体化”监管，重点查处网络虚假宣传、侵权假冒、刷单炒信、网络传销等突出问题。适应网络执法的特殊要求，我们开发了“互联网市场监管执法办案”平台，在全国率先探索网络案件的线上办理模式，从去年上线以来已处理案件近万件，其中立案查处3700余件。重点加强对涉政涉稳网络商品的清查管控，做到早发现、早行动、早处置，并形成从发现、分析、研判、到处置落地的全闭环。
三、建立与网络平台的政企协作机制
与阿里巴巴等电商平台加强政企协作，充分发挥平台在网络治理中的重要作用，开展网络交易规则评审，督促平台履行消费者权益、知识产权和个人信息保护等方面的义务，依法承担产品和服务质量责任。指导平台强化内部治理管控，严格落实入驻核验和日常监控，对发现的违法违规网店和行为及时依法处置。此外，我们还联合阿里平台推出了“网上集市”，推动省内食品小作坊生产企业上网，探索具有浙江特色的食品小作坊治理之路。
四、完善网络放心消费的安全保障机制
全面实施“放心消费在浙江”行动。指导平台内浙江网店开展“放心消费单位”建设，同时还开展“放心消费电商平台”创建活动。淘宝网、考拉海购、蘑菇街、贝贝四大电商平台共设立消费者权益保证金48亿元，并推出“售后无忧”“闪电退货”“极速维权”等服务措施。联合平台共建消费维权直通车，建立投诉处理先行和解机制。余杭还开发了全国首个“网络交易纠纷在线调解平台”，成为网络交易纠纷多元化解的“枫桥经验”。
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来源：浙江日报记者 陆遥 沈听雨，版权归原作者所有。
值班编辑：吴桑
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