洪都拉斯之后，谁将成为下一个与台“断交”的“友邦”？

当地时间3月25日，洪都拉斯成为蔡英文上台以来第九个与台湾当局“断交”的国家。（此前消息：刚刚，外交部发声！）

中国和洪都拉斯建交现场画面。图源 @玉渊谭天

随后，国务委员兼外交部长秦刚在北京与洪都拉斯外交部长雷纳举行会谈，并签署了《中华人民共和国和洪都拉斯共和国关于建立外交关系的联合公报》。

洪都拉斯科马亚瓜一处村庄。图源：新华社

“板上钉钉”的建交行动

此前，中国与洪都拉斯从未建立外交关系。但对于此次建交行动，外界早有准备。

当地时间3月14日，洪都拉斯总统希奥玛拉·卡斯特罗在其个人推特上发文透露，她已指示该国外交部长爱德华多·雷纳处理与中国正式建立外交关系的相关事宜。

卡斯特罗推特截图。

她在推文中写道：“我已指示外交部长爱德华多·雷纳处理与中华人民共和国建立正式外交关系的事宜，以表明我决心遵守政府的计划。”

外交部发言人汪文斌在3月20日的记者会上表示欢迎，“世界上181个国家在一个中国原则基础上同中国建交的事实充分证明，同中国建交是顺应历史发展大势和时代进步潮流的正确选择。中方欢迎洪都拉斯政府关于发展对华关系的积极表态，愿在平等和相互尊重的基础上，同洪都拉斯建立和发展双边关系。”

3月23日，雷纳率团前往北京讨论建交事宜。至此，中洪建交已是板上钉钉。

洪都拉斯政府的建交行动，某种程度上兑现的是2021年卡斯特罗竞选期间的承诺——如果她赢得大选，将与中华人民共和国建立外交联系，并与台当局“断交”。

但2021年洪都拉斯大选结束后一周，另一个中美洲国家尼加拉瓜率先行动。2021年12月9日，尼加拉瓜宣布与台湾“断交”，承认“只有一个中国”。次日，中国同尼加拉瓜在天津签署联合公报，中国和尼加拉瓜复交。

作为下一个“断交”大热门，2022年卡斯特罗政府并没有在与中国建交的问题上采取实质性行动。当年1月27日，这位左翼政治人物宣誓就职成为该国历史上第一位女性总统，参加就职典礼的嘉宾包括美国副总统卡玛拉·哈里斯和台湾地区副领导人赖清德。

对此，中国人民大学国际关系学院教授、人大拉美研究中心主任崔守军接受媒体采访时曾表示，洪都拉斯、危地马拉或者说拉美剩下的小国与中国建交只是时间问题。可以想见，很快中国就会跟尼加拉瓜高调宣布一些基础设施、金融方面的合作项目。洪都拉斯是尼加拉瓜的邻国，它必然受到这种情绪的感染。

洪都拉斯首都特古西加尔巴。图源：新华社

分手的决心

洪都拉斯与台湾方面的所谓“邦谊”由来已久。

1941年，当时的国民政府与洪都拉斯建立了“公使级外交关系”，1965年，台当局与洪都拉斯升格为“大使级外交关系”。洪都拉斯不止一次在重要外交场合力挺台湾，最典型的是1971年联合国大会恢复中华人民共和国合法席位的第2758号决议，洪政府追随美国支持台当局，投下了反对票。

在经济领域，自1964年签订贸易协定以来，洪都拉斯与台湾经贸往来密切。过去25年，台当局对洪都拉斯各类名目的经济援助与贷款持续不断。

赖清德甚至将洪都拉斯作为其在任期间的首次外访目的地。借由参加卡斯特罗就职典礼的机会，赖清德与卡斯特罗面对面交流了七分钟，送上“感情牌+金援”：这一年，台当局外事部门采购了价值1500万新台币的抗原快筛试剂，专机运送至洪都拉斯。2023年1月，台当局宣布，将参与美国国际开发署与洪政府推动的“洪都拉斯校舍重建计划”，并捐赠200万美元。

不过，作为中美洲最贫穷的国家之一，洪都拉斯对经济发展的刚性需求不减。雷纳曾在洪都拉斯电视台第五频道表态：“全球形势复杂。我们需要开放。我们需要投资。我们需要合作。”

中国和洪都拉斯建交现场画面。图源 @玉渊谭天

厦门大学台湾研究院特聘教授刘国深接受深圳卫视采访时指出，卡斯特罗政府希望与中国建立正式的外交关系，完全是站在其国家利益的角度，站在执政需求的角度。他们希望跟在全世界目前有强大影响力的中国建立正常的外交关系，因为这与台湾当局保持所谓的“邦交”关系相比，完全不是一个量级的，与中华人民共和国政府建立正式的外交关系，不仅“有面子”，还能真正在国际社会上得到更多的利益保护。

因此，卡斯特罗想在贫困率超过七成，且暴力犯罪、毒品走私问题没有明显改善的情况下实现施政目标，挑战艰巨。正因此，与中国大陆建交带来的经贸红利与前景，让她坚定了决心。

下一个与台“断交”的是谁？

眼下，台湾只剩下13个“邦交国”。全部7国都曾是“友邦”的交往重镇中美洲，只剩伯利兹和危地马拉两个；另外11国中，包括海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯4个加勒比海国家，马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、图瓦卢四个太平洋国家，南美洲的巴拉圭，非洲的斯威士兰，欧洲的梵蒂冈。

梵蒂冈博物馆。图源：新华社

梵蒂冈是13国中最有“分量”的一个，也是台当局在欧洲的唯一“据点”。梵蒂冈是否维系与台湾地区的现有关系，取决于中国与梵蒂冈在相关宗教事务上的安排。

随着梵蒂冈方面做出协商的诚意，2018年中梵在北京举行副外长级别会谈，并签署关于主教任命的临时性协议。据新华社报道，2020年和2022年，双方两度将这一临时性协议延期两年。由此可见，中梵关系中的障碍完全取决于双方，台当局几乎无法施加影响。一旦两国哪天将“临时性”协议“转正”，就相关宗教问题达成共识，台当局便难以避免“断交”的结果。

巴拉圭也是下一个“断交”热门。巴拉圭是台当局在南美洲唯一的“邦交国”，也是领土面积最大的一个。该国将于今年4月举行总统大选。在野党候选人已经表示，如果当选将考虑与台湾“断交”，转而与中国大陆建交。

海地发生霍乱。图源：新华社

另一个可能生变的是海地。中国与海地在1997年和1998年分别在对方首都设立贸易发展办事处。2010年和2021年海地两次大地震后，中国以不同形式向海地提供救援、医疗和其他人道主义援助。2022年中国与海地的贸易总额达到6.373亿美元，是台湾地区与其贸易额的十倍多。

刘国深认为，随着中华人民共和国政府国际地位和国际影响力的快速提升，这些国家绝大多数都在试图与中华人民共和国政府建立外交关系，这才是正道。

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来源：潮新闻 记者 朱研。

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编辑：吴桑

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