21世纪大跃进,精准扶贫应谨防浮夸虚报
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近日,贵州省毕节市纪委监委问责了一起赶超式扶贫案例,引来无数大陆网友吐槽。
涉事官员乃黔西县中坪镇顺河村主任杜正国,杜主任找来的施工方仅用8天的时间就搞定了一系列包括选址、修建、完工等环节在内的整个建房流程,为83岁高龄的贫困户金某完成了危房改造任务供其入住。
不过,杜主任的“神速”建房不仅没有受到表扬,反而遭到了来自上级的党内警告处分。
“高效”扶贫反遭责难?
其实,这一回报对杜主任而言并不冤。
有记者去实地考察杜正国负责找人修建的“速成房”,且不说这个房子建在一土坡上,年轻人走上去尚觉费力,更别说年事已高的入住人金某了。
更让人揪心的是:这个房子并没有挖地基,只是对松软的土地进行简单平整后,直接用水泥浇出地坪;房屋主体墙是用空心砖修建的,狠狠一拳头砸下去就出现一个窟窿,让人情不自禁担心起入住人的人身安全了。
杜正国的“速成房”并不孤单,因为近年来此类赶超式扶贫频遭曝光。
比如,今年9月份中国网络上流传的数张照片引起热议,在照片上一些农村老旧住房上仅有最外边靠近公路的那侧墙被刷白,被网友戏称为“精准扶墙”;
有贫困户反映,自己去年年初被认定为扶贫对象,春天在扶贫资金支持下刚种上果树,年底就“被脱贫”了;
今年1月初,重庆市纪委也曾披露彭水多地假脱贫现象,1亩辣椒写成5亩,年收入从3000元虚增为1.5万元;
规划养猪12头,实际连猪圈都没有;
规划养殖10头猪、6头牛,实际养殖3头猪、1头牛……;
去年年底,中纪委网站曝光一起湖北省武穴市两名扶贫干部,谎报贫困户养殖家禽家畜收入8018元(实际上该贫困户家并没有养那些动物),使其“被脱贫”等等。
赶超式扶贫为了凸显脱贫成果,直接跨越了扶贫必须要经过的一个个客观历史阶段,但这个速成的结果是虚幻的繁荣,其中,充斥着的虚报风、浮夸风,让一些人不禁联想到建国初期的“大跃进”。
大跃进式扶贫并不能真正使贫困户脱贫,但为何扶贫基层官员如此青睐这一手段呢?
当然不排除一些扶贫干部懒政的个人因素,但一个显而易见的客观原因在于扶贫干部所面对的迎检压力。
正如当中坪镇纪委质问杜正国是否知晓速成房的修建采用了空心砖时,杜正国坦言知晓,但苦于负责的事务太多,再加上迎检在即,已经来不及整改了。
上级官员定期检查扶贫基层官员的工作成果,原本合计着能以此督促他们对扶贫工作更上心,但没想到很多情况下会适得其反。
一些具体环节的设置可谓费力不讨好,比如某贫困地区扶贫官员表示考评体系的设置主要依托于填写表格等工作程序,容易引导扶贫官员将精力放在建档立卡等工作上,考评内容也是千篇一律的群众认可度、教育、健康、产业等项目,而忽略了针对当地的扶贫重点、优势,自然很难因地制宜地设计出可持续的脱贫措施。
此外,这种评比检查在很多地方特别频繁、特别劳民伤财。
有扶贫官员表示一次花在迎检上的培训、差旅费、接待费得好几十万,而为了迎检常常沉溺于文山会海无法自拔,有甚者一个月只有2个晚上没有会,日理万会哪有时间走村入户?
不走村入户怎么应对表格中群众满意的那一栏?
于是就出现很多迎检闹剧,比如去年中国某中部县为应付检查,一名扶贫官员冒充贫困户儿子,替贫困户向上级回答问题。
为何一些基层官员为何要如此讨好迎检呢?
原来早在2016年4月25日,中央组织部和中国国务院扶贫办联合下发了《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》,虽然明确规定“贫困县不摘帽党政正职不调整”,不过,在这个文件落地的实际过程中,不止贫困县,一些省份的地级市、乡镇官员的仕途也因为这一政令受到了影响。
比如,在湖北省黄冈市红安县,余学武担任该县县委书记将近6年了。
根据干部任职年限,余学武在同一岗位上干满5年就应该调离红安县,按照以往官场惯例他很可能会担任更重要的职务。
然而,余学武至今还在红安县担任县委书记,据悉,正是因为红安县至今仍是国家级贫困县;
河南省委关于郑州市主要领导职务调整的决定中曾提到王战营任郑州市委委员、常委、副书记,但知情人士透露,他至今仍在商丘担任市委书记正是因为商丘没有脱贫;
山西吕梁市委书记李正印早在今年年初就被提拔为省政协副主席,也是因为吕梁没有脱贫,至今仍继续兼任市委书记。
因此,尽管扶贫工作是块很难啃的骨头,但为了自己头上的乌纱帽能戴的更持久,扶贫官员不得不在应对检查上多花点心思。
扶贫体现政治担当,更是其“民本”理念的政治实践。
承诺要让人民过上好日子,2020年更是兑现这个承诺的时间节点。
伴随这个时间节点的日益逼近,一些基层扶贫官员也因为以上原因,手忙脚乱地开始了各种“大跃进”,而忘了“欲速则不达”的客观因果终究无法跨越。
因此,还需尊重贫困地区实际情况,完善具体扶贫措施,比如,改进考评扶贫结果方式,以避免类似于8天建构“速成房”这样的赶超式扶贫空忙一场。
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