最新！海外国家地区入港船舶检疫及管制信息
【摘要】
在世界卫生组织认定新型冠状病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”后，越来越多的国家对中国船舶或曾经挂靠中国港口的船舶实施严格的防控措施，造成船舶的引航、靠泊及货物装卸时间拉长，同时船舶可能被隔离或被迫绕航，也将影响船舶租约。为更好地服务于相关各方，特整理相关信息制作本期简报。
本期内容分为两部分，一是根据官方信息渠道整理的中国主要海运运输线中对入港船舶采取的船舶检疫等管制措施，二是风险展望。
一、入港海运船舶检疫等管制措施
（一）近洋航线
01
新加坡：对所有14天内靠过内地的船舶增加严格检疫程序
新加坡海事和港口管理局（MPA）从1月24日开始在所有的海上检查站进行体温筛查，包括渡船和邮轮码头、新加坡港务集团（PSA）港口以及裕廊港（Jurong Port）。
2月1日，新加坡海事和港口管理局(MPA) 连续发布2条公告称，新加坡港对所有14天内靠过内地的船舶增加严格检疫程序。规定适用于:a)所有在过去14天内在中国港口停靠的抵港船只;或b)所有在过去14天内曾前往中国内地的抵港船只及其船员/游客。规定自2月1日23:59时生效，并要求抵港船只必须在到达新加坡港口前24小时将海事健康声明提交给国家环境局(港口卫生处)。
目前新加坡是全球第一个对14天内靠泊过中国港口的船舶出台政策采取防疫措施的国家。
02
马来西亚：来自中国的船舶都将被隔离
马来西亚卫生部在入境处采取了多项防范措施，所有来自中国的船舶都要求在指定的检疫区进行隔离，直到马来西亚卫生部官员对船舶进行检查为止。如果检查发现所有乘客和船员都健康，并且船舶卫生文件仍然有效，则允许船员和乘客下船和进行卸货活动。同时，马来西亚在全国64个入境处都设有临时体温筛检处。
03
菲律宾：取消经停受疫情影响国家港口的船舶直接靠泊
2月3日，菲律宾卫生部发布公告，将在所有港口对来自中国和受疫情影响病毒高发国家的船舶采取严格管控措施，具体措施如下：
（1）取消所有经停受疫情影响国家港口的船舶直接进入码头泊位的权利。
（2）这些船舶上的相关工作人员不得下船。
（3）如果有报告疑似病例，该船所有船员将被统一隔离。
（4）如果这些船舶得到了可以卸货的许可。在靠泊、卸货时，码头操作人员需与这些船舶上的人员需保持安全距离，佩戴口罩、护目镜等防护措施。
（5）继续加强卫生管理，包括避免人群聚集、确保安全距离等。
（6）来自中国的船舶上废弃物需要严格管理。
此外，菲律宾卫生部还表示船舶需要申报船员的健康状况，是否有感冒、肺炎等类似症状，以及曾经挂靠中国相关港口的情况。
04
印度尼西亚：印尼两省份设置隔离区对所有入港船舶进行医疗检查
印度尼西亚中加里曼丹省、南加里曼丹省当局在隔离区对所有船只，特别是从中国抵达的船舶进行医疗检查。指定的隔离区位于离岸2海里处，据了解，该隔离区主要针对开往库迈港口的船舶。
05
越南：需经14天新型肺炎病毒检疫后才可报关
越南卫生部发布公告，在海防港口，船舶必须在特定的地方抛锚检测隔离14天后才能靠港。
据越南海防港通报，从中国进口的货柜需要经过约14天的新型肺炎病毒检疫后方可报关进口至越南。
06
孟加拉国：船员必须接受医学检查，船舶要申报是否有患者
吉大港港口已经采取相关预防措施，所有船舶到达港口的外锚地时，都必须申报船上是否有新型冠状病毒患者；
由港口卫生官员领导的医疗队一直在港口移民服务处全天候工作，如果有任何水手想离开船舶，必须首先进行医学检查；
只有当卫生官员宣布船舶上的船员100%没有新型冠状病毒感染时，这些船舶才能获得抛锚许可。
07
澳大利亚：由中国大陆前往澳大利亚的船舶将被隔离14天
澳大利亚边防部门2月3日宣布，对于2月1日以及2月1日以后离开中国大陆前往澳大利亚的船舶，将被隔离14天。之后，如果船员未报告有任何疾病，船舶将正常作业，如果船员报告生病，则船舶将重新被隔离14天。
澳大利亚不同港口限制措施有所不同，比如新南威尔士港务局表示，新南威尔士港为保障港口雇员的健康安全，采取了如下多项措施：
（1）凡挂靠新南威尔士港的船舶，船长必须汇报此前挂靠的5个港口的情况，并且确认没有船员有感染疫情的症状。
（2）如果有证据显示该船上存在疫情或感染，将不会要求港口雇员进行靠泊作业。
（3）对于直接来自中国，且在海上航运时间不足14天的船舶，港口当局将延迟安排引航服务。
08
中国香港：关闭10个连接内地的口岸限制客运，货运暂不受影响
为进一步限制人流，中国香港已关闭10个连接内地的口岸，目前只剩下香港机场，深圳湾口岸，港珠澳大桥珠港公路口尚未关闭。在此基础上，中国香港制定《预防及控制疾病条例》的附属法例，要求从内地入境人士，包括香港居民、内地居民及其他旅客，须强制接受检疫14天，此措施于8日凌晨实施。此外，中国香港即时暂停启德邮轮码头、海运大厦邮轮码头的出入境服务。
但截至目前，货检即货柜车通关暂不受影响。
09
科威特：有生病症状船员获批准后才能获相关许可
科威特原油、成品油和天然气出口枢纽Mina Al Ahmadi港务局建议，从中国直接停靠/停靠最后港口/过境的船舶必须提供声明，说明船上是否有发烧、咽痛、咳嗽或呼吸困难的船员。如果有，除非获得检疫机构（PMO）的批准，否则这些船舶将不能获得上岸许可、离岸下船、提供补给或提供任何其他服务。
10
阿联酋：至少抵达前3天提供船员无生病症状的声明
联邦运输管理局-土地和海事局于2020年1月30日发布的2020年第2号通知表明：所有阿联酋港口确保在过去30天内到达中国港口的船舶必须提供船长关于船员没有症状的声明，该声明必须在抵达前至少3天提供。
11
俄罗斯：关闭16个通关口岸来限制客运，货运暂不受影响
俄罗斯总理米舒斯金1月30日签署命令，关闭远东地区边界。相关命令涉及俄罗斯与中国边界上的16个通关口岸，从1月31日起被关闭，包括汽车和火车通关口岸。
临时受限的16个中俄边境口岸：
后贝加尔斯克(铁路) - 满洲里(铁路)
后贝加尔斯克(公路) - 满洲里(公路)
旧楚鲁海图伊 - 黑山头(内蒙古呼伦贝尔市)
奥洛奇 - 室韦(内蒙古呼伦贝尔市)
布拉戈维申斯克-黑河
波亚尔科沃 - 逊克(黑龙江黑河市)
阿穆尔采特村 - 萝北(黑龙江鹤岗市)
下列宁斯阔耶 - 同江(黑龙江佳木斯市)
哈巴罗夫斯克- 抚远(黑龙江佳木斯市)
波克罗夫卡- 饶河(黑龙江双鸭山市)
图里罗格 - 密山(黑龙江鸡西市)
波格拉尼奇内(铁路) - 绥芬河(铁路)
波格拉尼奇内(公路) - 绥芬河(公路)
波尔塔夫卡 - 东宁(黑龙江牡丹江市)
克拉斯基诺 -珲春(吉林延边)
马哈林诺-珲春 (吉林延边)
12
吉尔吉斯斯坦：临时关闭吉中边境口岸
自2月1日起，临时关闭吉中边境口岸，暂停所有吉中两国间航班运营，并暂停向中国公民发放赴吉签证。
（二）远洋航线
01
美国：未拒绝停靠，但须报告15天内船员和乘客情况
此前有一条引起广泛关注的消息，即对于最近15天内挂靠过中国港口的船舶，且船上没有疑似新型冠状肺炎感染病例等到第16天才能进港。经证实，该信息是虚假的。据Seattle/Tacoma港口向媒体提供的安全公告显示：必须向当地疾控预防中心报告过去15天船员/乘客生病和死亡情况，如果船上有生病船员，登船小组应该向疾病预防控制中心核实船上的疾病。当地官员还必须准备好遵守“船舶检疫和隔离”程序。同时美国海岸警卫队对武汉新型冠状病毒的预防措施也明确表示：只需要将过去15天内船员和乘客的情况根据联邦法规向疾病控制和预防中心报告即可，并未有拒绝停靠的规定。
但美国大多数港口已经发布了船舶安全信息公告，要求近期停靠港中有中国的船舶进行补充报告，补充报告内容包括船员健康信息、以及与可能表现出类似于新型冠状病毒症状的个人进行潜在互动的报告。
02
希腊：官方尚未发布针对中国船舶或挂靠中国港口的船舶限制措施
此前，阳明海运旗下一超大集装箱船被拒绝靠泊希腊比雷埃夫斯港，在港外漂航长达12小时后才得以靠泊。但由于没有得到新型冠状病毒方面的安全检查指导意见，该港口的引航机构和人员拒绝为曾经到访过中国港口的船只引航。
但目前没有得到该国针对挂靠过中国港口出台相关政策性文件。
03
南非：自中国直接抵达的船舶将被隔离
德班港口卫生局建议，由于新型冠状病毒症状携带者可能是无症状的，因此所有从中国直接抵达的船舶都将被隔离，作为预防措施，以防止感染扩散。
04
阿根廷：船舶需提供船舶入境卫生检疫证
自2020年1月31日起，在船舶到达之前，要求提供“船舶入境卫生检疫证”，且需包括最后48小时的船舶医疗日志副本。
卫生局还建议任何人如果怀疑国际航行中的任何机组人员或乘客可能患有新型冠状病毒或任何类似症状，立即通知相关机构；疑似人员必须隔离并等待卫生局指示。
05
巴西：填报海事健康宣言，提前2-3天提出入境卫生检疫证请求等
巴西与中国的船只之间的航行时间平均为45天，潜伏期将在航行期间，据此，巴西要求：
必须正确填写完整的《海事健康宣言》，以评估是否通过检疫。此外，必须在提前48到72小时之间提出“船舶入境卫生检疫证”的请求，以便事先评估；
船员或乘客的健康状况如有任何变化，必须立即报告卫生局；
如果船上有新型冠状病毒疑似人员，则将在船上签发检疫证，并触发当地应急计划，必要时将指定船员送至医院；
疑似人员将被隔离，其他与疑似人员接触过的人必须佩戴防护面具。
06
埃及：报关后需进行三天防疫检查才可通关放行
埃及海关各港口要求，自2020年1月31日起，自中国到港的所有货柜/散货在完成通常报关手续外，需在港口仓储地进行三天的防疫检查，才可通关放行。
但中资企业实际面临的情况稍有变通，部分企业未被强制要求进行三天的防疫检查。
07
法国：福斯港口暂停从武汉开往杜尔日的班列
福斯港口确认暂停从武汉开往杜尔日的班列，货物将转由其它挂靠中国的船舶分批次运输。
二、风险展望
继世界卫生组织宣布新型冠状病毒疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC），并宣布包括针对货物、集装箱、交通工具等在内的7条临时建议后，较多国家对中国船舶或曾经挂靠中国港口的船舶实施严格的防控措施，降低了海运效率，海运成本大幅增加。对于船舶海运、在行租约都提出了系列挑战，具体如下：
01
货主、承运人、买方的违约风险升高
货主和承运人对国际航行的船舶约定航线、靠泊港口和到货时间均有约定，但受新型冠状病毒疫情影响，船舶可能发生隔离或被迫绕航，延长运输时间。同时，较多国家对来自中国的航运人员及货物、设备等进行检疫，新增设的程序和许可证明文件影响清关效率。在此过程中，航运公司运营压力增加，货主与承运人之间的履约风险提高，同时因清关延误引起的买方违约风险也将升高。
02
疫情期间出口受限，船舶需求率大幅下降
反映集装箱重置服务的Container x-Change指数显示，2020年第7周，以上海和青岛地区为例，上海的“集装箱可得性指数”（container availability index for Shanghai）：40英尺高箱为0.63，40英尺干货箱为0.79，20英尺干货箱为0.65，均高于0.5，也高于2019年同期（2019年分别为0.59、0.43、0.35）；青岛的“集装箱可得性指数”：40英尺高箱为0.82，40英尺干货箱为0.81，20英尺干货箱为0.77，远高于2019年同期（2019年分别为0.63、0.33、0.19）。在港空置集装箱富裕，船运需求下降，对于承运商来说，由此将导致舱位利用率下降和成本上升。
此外，BDI指数（Baltic Dry Index，波罗的海干散货指数）也呈现大幅下降趋势，已由2019年12月27日的1096.5降低至2月7日的466，航运业出现短期衰退。
03
后疫情期间或将面临海运拥堵风险
疫情期间海运受阻，大部分货物延迟交付，同时叠加春节假期的货物停运影响，我国面临大量货物堆积。现阶段，中国的港口货物吞吐量位居世界第一，全球前十大港口中中国占据7席，后疫情期间或将面临较为严重的海运拥堵风险。因此而造成的高泊位利用率将使船舶等待成本及风险大幅上升，拉高港口服务价格，增加社会物流成本。
小提示：
当前，我国发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。我国部分企业在货物及物流等方面遭受严重影响，可能导致国际贸易合同或承包合同无法履行。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极做好新型冠状病毒感染肺炎联防联控工作，维护企业的合法权益，帮助企业减少损失，根据国务院批准的《中国国际贸易促进委员会章程》的规定，中国国际贸易促进委员会可以出具不可抗力证明。受新型冠状病毒感染的肺炎疫情的影响，导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，企业可向中国国际贸易促进委员会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。
内容来源：中国信保资信评估中心
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