关于钢铁行业进出口关税调整相关提示
一、关税调整对钢铁行业出口业务的影响
（一）政策内容
国家近日公布自2021年5月1日起，大幅调整钢铁产品进出口财税政策，包括取消绝大部分钢铁产品出口退税和部分钢铁产品的进口关税，并调整部分钢铁产品的出口关税。
本次取消出口退税共涉及146个钢铁产品税号，仍继续保留23个以高附加值、高技术含量产品为主的税号。具体来看，取消出口退税的钢铁产品包括普碳钢中除冷轧卷及涂镀板中的电镀锌板、薄镀锡板、非瓦楞的镀锌板、镀铝锌板等产品，合金钢板中除硅钢片、冷轧合金钢板、镀锌板等产品，铁道用材中除钢轨等产品，管材中除非不锈钢制的石油套管及导管等产品，以2020年我国全年出口钢材5367.7万吨为例，调整前，出口量约95%（5111万吨）采用13%出口退税率；调整后，保留出口退税的约占25%（1358万吨），其余70%（3753万吨）取消出口退税。
同时，调整部分钢铁产品关税，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%及15%出口暂定税率。
（二）对出口企业的影响
中国信保一直高度关注钢铁行业进出口关税的调整相关进展，并与行业内的出口企业保持密切联系。出口企业由于出口商品类别、规模体量、下游市场和客户等多方面的差异，受到此次进出口关税调整的影响也不尽相同。部分企业由于出口退税的影响，部分海外买方的订单可能会取消，后续出口规模可能会下降，部分产能会转为内销或者采取限产措施；部分企业由于自身对国内外市场的提前布局，以主要满足国内需求为主，所受影响相对有限；部分出口企业自身具有较强的话语权，与客户合作粘性较强，将相关成本可部分或全部转嫁给下游客户，在近期的市场行情中接到更多订单。
二、钢铁行业面临的挑战和机遇
2021年我国经济运行开局良好，持续稳定恢复为钢铁行业发展提供了机遇。与此同时，国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复进程中尚存在不平衡现象，钢铁行业发展形势较为复杂且存在一定不确定性。今年1-4月，钢铁行业整体呈现以下特点：
上游原材料市场价格高位运行
在钢铁等大宗商品需求增长、供应高度集中、资本市场活跃以及市场预期等因素共同作用下，钢铁生产用铁矿石、废钢、焦炭、煤等原燃材料价格高位运行，加之物流成本、环保成本也持续增加，行业生产成本承压明显。
中游生产受政策、疫情多因素制约
国内方面，行业聚焦碳中和、碳达峰目标，国家发改委、工信部重点部署开展2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减工作。国际方面，市场在过去几年相对疲弱，再加上疫情导致的经济不景气使得多家钢厂关停高炉，且目前部分国家仍面临疫情的不确定性反弹，多国钢铁行业复工复产虽在进行中，但仍尚未恢复至疫情前水平。
下游行业逐步复苏，市场需求回升
全球经济复苏和复工复产背景下，多国为刺激经济复苏采取了宽松的货币政策和积极的财政政策，钢铁的主要下游行业如基础设施建设、房地产、汽车及家电行业均有所回暖，从而带动了制造用钢需求量的增长。
整体来看，钢铁行业上游原材料价格高位波动，国内外市场供需仍在寻求平衡，资源和环境约束进一步加强。在此背景下，国家调整了部分钢铁产品的进出口税收政策，作为抑制铁矿石价格快速上涨、控产能、减产量的政策组合，凸显了国家的政策导向，中国钢铁工业协会表示此举将“有利于增加进口铁素资源，有利于改善国内钢铁供需关系，有利于树立我国钢铁产品高质量的国际品牌形象，有利于压减粗钢产量和降能减排”。
三、出口业务相关提示
（一）
针对已签署但尚未执行的出口合同，建议出口企业尽快联系海外买方沟通出口退税导致成本上升的承担问题。如出口企业拟取消后续部分订单，请与买方做好沟通工作并对前期合作项下的未收汇业务加强收汇跟踪。
（二）
针对尚未签署出口合同的，建议出口企业充分考虑出口退税和后续的价格调整影响因素，合理定价，并针对可能的价格调整做好应对措施，如加大套期保值等风险对冲工具的应用。
（三）
在当前形势下，行业竞争可能进一步加剧，价格波动较大，市场或将进一步整合。中小买方尤其是纯贸易型买方的抗风险能力相对较弱，初次交易或“一锤子买卖”的客户合作粘性不强，信用风险将有所提高，建议出口企业加强对于此类业务的风险防范，选择更安全的结算方式并控制出货节奏。
（四）
钢铁行业历来是贸易摩擦的“重灾区”，疫情背景下为提振本国经济或保护本国产业，贸易摩擦可能将更为严重或呈现更多样化的表现形式，建议出口企业持续关注海外市场的相关政策，如出口欧盟市场的企业，建议密切关注欧盟“碳边境调节机制”进展，提早研判碳关税的影响和应对措施。
（五）
目前我国钢材行业出口主要取决于全球供需格局的变化，钢铁产业链条的再平衡将很大程度取决于下游需求情况，预计后期随着全球供需逐步恢复，海外粗钢产量将保持一定的增长，后续钢铁出口增速将逐渐放缓，建议出口企业持续关注海外市场需求变化及国内粗钢产量压缩程度等主要因素，提前做好应对措施，并及时向我公司通报相关业务情况。
信息来源：中国信保贸易险承保部
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