定了！广东机构改革具体方案出炉（附16省1市机构改革方案）

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从9月中旬伊始，随着海南省机构改革方案的公布，省级机构改革一直是个“热词”，频现媒体端。昨日，“中共广东省委机构设置表”和“广东省人民政府机构设置“出炉，请把手机打横观看：

注：文末附有详细解读

根据官方已公开消息统计，截至目前全国至少已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、吉林、黑龙江、宁夏、山西、安徽、河南、甘肃16个省份（自治区）和北京1个直辖市的省级机构改革方案获批信息由当地官方媒体相继公布。

通过梳理相关报道发现，上述省市机构改革方案获批后，部分省市公布了改革后的党政机构数量，一些省市在部门设置上除了有与中央保持一致的“规定动作”，还不乏“自选动作”，一批新机构脱颖而出，凸显地方特色。此外，海南省、福建省、广东省、云南省、吉林省还公布了部分新组建部门的“一把手”人选。

上述省市机构改革方案获批并向外界公布的同时，各地召开会议还强调了进行机构改革过程中的一些“禁区”，如严禁增加人员编制、领导职数等。

党政机构数量

9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是首个获得中央批复的省级机构改革方案，也拉开了省级机构改革的序幕。

据悉，中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个。海南之后，一些省市向外界介绍机构改革方案时，党政机构数量也在披露之列。

省份	党政机构数量（个）
海南	总数 55  省委机构 18 政府机构37
福建	总数 60  省委机构 19 政府机构41
山东	总数  60  省委机构 18 政府机构42
广东	总数 59  省委机构 17 政府机构42
江苏	总数 60  省委机构 16 政府机构44
湖南	总数 60  省委机构 17 政府机构43
辽宁	总数  60  省委机构 18 政府机构42
吉林	总数  60  省委机构 17 政府机构43

不难发现，改革后，上述省份党政机构数量均不超过60个，海南省最少，为55个。

需要指出的是，地方机构改革，是深化党和国家机构改革的重要组成部分。纵观此次省级机构改革，机构设置同中央和国家机关保持总体一致是最重要的原则。

如何体现同中央和国家机关机构改革保持一致？

《海南日报》9月30日报道曾指出：“此次海南省机构改革设置的55个党政机构中，43个对应党中央机关、国务院部门，做到了上下贯通、优化协同。进一步优化了组织、宣传、统战、政策研究、深化改革、国家安全、网络安全、机关党建等职责配置；明确了机构编制、公务员、新闻出版、民族宗教、港澳事务等由省委职能部门归口管理或领导的事项。”

比如对应国务院部门调整上：

海南组建省自然资源和规划厅（不再保留省规划委员会、省国土资源厅、省海洋与渔业厅）、省生态环境、省农业农村厅、省卫生健康委员会、省旅游和文化广电体育厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、省药品监督管理局（作为省市场监督管理局的部门管理机构）、省退役军人事务厅、省医疗保障局、省粮食和物资储备局、省级和省级以下国税地税机构合并、省地方金融监督管理局。

《大众日报》此前发布了山东省机构改革一些细节，体现了机构设置同中央和国家机关保持总体一致的原则。

根据方案，健全和优化省委对重大工作的领导体制机制方面，山东省组建省监察委员会、省委全面依法治省委员会、省委审计委员会、省委教育工作领导小组,与中央对应改建省委全面深化改革委员会、省委网络安全和信息化委员会、省委外事工作委员会、省委财经委员会、省委国家安全委员会。

此外，省委职能部门的统一归口协调管理职能方面，山东省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室,统一管理公务员工作;省委宣传部统一管理新闻出版、电影工作,归口管理省广播电视局;省委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作。

特色机构

通过梳理各省针对机构改革召开的会议和相关报道，一些省份的机构改革不乏具有地方特色的举措，一些新机构应运而生。

拿辽宁省来说，此次机构改革中，将2017年成立的全国唯一的省级营商环境监管机构“辽宁省营商环境建设监督局”调整为“辽宁省营商环境建设局”，并升格为省政府直属机构。

辽宁省委改革办专职副主任李方喜向媒体解释了这一部门调整背后的原因，他认为，优化营商环境是辽宁省当前和今后一个时期最重要的基础性改革，为了解决营商环境中的突出问题，进行了这一调整。

辽宁省在机构设置调整方面有一项“自选动作”，组建省委军民融合发展委员会办公室，这一机构属于省委工作机关。李方喜分析，这样设置有利于发挥辽宁省作为军工大省的优势，探索军民融合深度发展的新路子。

此外，还有一些省份新设立的机构和“大数据”有关。福建设置了数字福建建设领导小组办公室（省大数据管理局）。山东则决定组建省大数据局。山东省机构改革方案指出，组建省大数据局是为主动适应数字信息技术的快速发展，加快推进“互联网+电子政务”。

再看海南。

为了适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，海南组建了省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。这一机构和其他省份有所不同，这次机构改革中，涉及旅游、文化职能的部门，山东、福建等省份组建了文化和旅游厅。

近日，海南自贸试验区总体方案获批。未来几年，海南要在全域建设自贸试验区。海南省机构改革方案指出，为了适应全面深化改革开放试验区的建设要求，决定组建省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子。

时间表和路线图

目前，山东、福建、吉林等省市已经公布了机构改革的具体“时间表”和“路线图”，涉及新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶工作以及相关部门“三定”规定。

先看时间表。

从披露的情况来看，山东、福建、吉林等省份将在2018年12月底前完成省级机构改革。海南是比较特殊的，据新华社披露，海南省机构改革方案4月底正式启动起草工作，根据改革进度安排，海南要在9月底基本完成省级机构改革，12月底前基本完成市县机构改革。这比其他省份都“先行一步”。

而根据中共中央2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。因此，省级机构改革工作在今年年底基本都会“收官”。

再看路线图。

《福建日报》此前报道，本次福建省级机构改革组织实施过程中，全面贯彻落实“先立后破、不立不破”“先转隶、后三定”原则，有组织、有纪律、有步骤推进，有序做好新机构组建、场所配备、人员转隶、工作衔接等工作。

《福建日报》此前披露的福建省机构改革也体现着“先转隶、后三定”的原则。据披露，今年11月中旬前，福建省要基本完成省直部门机构班子配备、人员转隶、挂牌、办公场所调配、公共处室集中办公等工作；12月底前，基本完成涉改部门“定职责、定机构、定编制”工作。

“先转隶、后三定”的原则在其他省份也被提及。

10月19日，江苏省省级机构改革动员部署会议在南京召开。江苏省委书记娄勤俭在这次会上指出，要坚持“先立后破、不立不破”，坚持先转隶、再“三定”。新组建部门领导班子成立后即着手开展转隶工作，原则上在动员部署会后一个月内完成。要做好“人”的工作，妥善搞好人员调整安置，不搞断崖式的精简分流。

同一天，安徽省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，讨论通过《安徽省省级机构改革实施意见》。李锦斌强调，要注重先立后破，有序推动领导班子到位，有序推进新组建部门挂牌，有序开展人员划转，着力把机构组建好。

机构改革工作也涉及一些“禁区”。10月18日，据《湖南日报》微信文章：日前，经湖南省委同意，省纪委印发《关于严明纪律要求保证全省机构改革顺利进行的通知》，就严明各项纪律、强化监督执纪问责提出明确要求。涉及严明机构编制纪律、严明干部人事纪律、严明财经纪律等。

严明机构编制纪律方面，《通知》指出，严禁擅自设置机构或提高机构规格、调整和增设内设机构、增加人员编制和领导职数；在严明干部人事纪律方面，严禁突击进人、突击提拔和调整交流干部、突击评定专业技术职称；严禁拒不执行组织作出的机构调整、职位变动和干部交流决定。

人事安排

人事安排也是此轮省级机构改革中的一个环节。

海南省、福建省、广东省、云南省、吉林省公布了部分新组建部门的“一把手”人选。

9月29日上午，海南省六届人大常委会第六次会议第二次全体会议在海口召开。会议表决通过了一批任免案，机构改革后的多个新组建部门主要领导获得任命。

9月30日，福建省十三届人大常委会第六次会议闭幕。会议表决通过了有关人事事项。任命了7个涉及机构改革的部门的“一把手”。

10月12日上午，广东省十三届人大常委会第六次会议审议因省政府机构改革后部分省政府组成人员人事任命事项。

10月14日，中共云南省委组织部发布省管干部任前公示公告，公示公告披露了3个新组建部门的人事安排。

10月17日，吉林省十三届人大常委会第七次会议在长春召开。包括卫生健康委员会、退役军人事务厅、应急管理厅厅长在内的9个省政府部门“一把手”获任命。

值得一提的是，退役军人事务厅是此次省级机构改革中的一个全新机构，其人事安排也备受关注。目前，至少已有海南、福建、广东、云南、吉林5省公布了这一机构的厅长人选。其中，罗时祥为海南省退役军人事务厅厅长；陈奕辉为福建省退役军人事务厅厅长；陈小山为广东省退役军人事务厅厅长；张胜震拟任云南省退役军人事务厅厅长、党组书记；黎海滨为吉林省退役军人事务厅厅长。

下为各省市机构改革方案具体情况：

广东省

2018年10月10日，中央已经批复同意《广东省机构改革方案》，中央深化党和国家机构改革协调小组办公室原则同意《广东省关于市县机构改革的总体意见》，广东省机构改革进入全面实施阶段。

改革后，共设置省级党政机构59个，其中，省委机构17个、省政府机构42个。10月12日上午，省十三届人大常委会第六次会议审议因省政府机构改革后部分省政府组成人员人事任命事项，经表决，决定任命：

• 王瑞军为广东省科学技术厅厅长（原省科技厅厅长）；

• 涂高坤为广东省工业和信息化厅厅长（原省经信委主任）；
  

• 曾祥陆为广东省司法厅厅长（原省司法厅厅长）；
  

• 陈光荣为广东省自然资源厅厅长（原省国土资源厅厅长）；

• 鲁修禄为广东省生态环境厅厅长（原省环保厅厅长）；

• 顾幸伟为广东省农业农村厅厅长（原省人民政府副秘书长，曾任广东省农业厅副厅长、党组成员）；

• 汪一洋为广东省文化和旅游厅厅长（原省文化厅厅长）；

• 段宇飞为广东省卫生健康委员会主任（原省卫生计生委主任）；

• 陈小山为广东省退役军人事务厅厅长（原阳江市委书记）；

• 王中丙为广东省应急管理厅厅长（原省海洋与渔业厅厅长）。

  “中共广东省委机构设置表”

  “广东省人民政府机构设置表”

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一、《方案》起草背景、过程和主要考虑

（一）《方案》起草背景。

一是党中央决策部署深化党和国家机构改革。深化党和国家机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是关系党和国家事业全局的重大政治任务。习近平总书记就深化党和国家机构改革作出了一系列重要论述，强调“深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，是更好适应我国发展新的历史方位、推动解决我国社会主要矛盾的必然要求，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”，强调“从机构设置上充分发挥党领导一切工作的体制优势，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节”，“转变政府职能，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系”，“‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”，“坚持优化协同高效”，“坚持改革和法治相统一”等。党的十九大决定统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革，在全面深化改革进程中抓住有利时机，下决心解决党和国家机构设置和职能配置中存在的突出矛盾和问题。党和国家机构大力度调整改革，充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的职责担当和全面深化改革的深谋远虑，必将为“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现提供有力制度保障。

二是党中央统一部署地方机构改革。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制、发挥中央和地方两个积极性的重要举措。中共中央《深化党和国家机构改革方案》对深化地方机构改革作出重要部署，要求省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位；省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案；所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。今年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，寄望广东“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，强调开创广东工作新局面，最根本的还要靠改革开放，要“以这次深化党和国家机构改革为契机，全面推进体制机制创新”。

三是省委高度重视机构改革工作。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下认真贯彻落实党中央决策部署，锐意进取、扎实工作，在加强党的领导、推进依法治省、理顺政府和市场关系、健全治理体系、提高治理能力等方面取得不少经验，为经济社会发展提供了体制机制保障。面临新时代新形势新任务，广东机构职能体系也存在一些深层次问题没有解决，与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，比如保障党的全面领导的体制机制有待完善、政府机构设置和职责划分不够科学、政府职能转变还不到位、基层机构设置和权力配置有待完善等。贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，必须以机构改革为重要抓手，全面推进广东体制机制创新，推动经济、社会、文化、生态文明等各领域改革持续深化，推进我省治理体系和治理能力现代化。为抓好我省机构改革工作，省委书记李希在全国“两会”广东代表团全体会议审议国务院机构改革方案草案时强调，广东要深刻理解和准确把握党中央关于国务院机构改革的重大意义，加强领导、做好衔接，按照党中央确定的改革时间表、路线图、任务书，把各项改革任务要求一项一项细化、具体化，确保以习近平同志为核心的党中央重大改革部署不折不扣落到实处。十九届三中全会以来，李希书记先后主持召开6次省委常委会会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届三中全会精神，以及4月28日中央深化地方机构改革推进会和相关文件精神，深刻理解和坚决贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，并以之为根本遵循研究部署我省机构改革工作，牢牢把握新时代全面深化改革的着力点和突破口，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供有力的体制机制支撑。

（二）《方案》制订过程。

《方案》基础坚实，得到了中央深化党和国家机构改革协调小组办公室的充分肯定，来之不易。

一是建立机构改革领导机制。5月14日，成立了省委深化机构改革工作领导小组（下称“领导小组”），加强对全省机构改革工作的组织领导和统筹协调。李希书记牵头挂帅，亲力亲为担任组长，靠前指挥，当好改革的“施工队长”；马兴瑞省长担任常务副组长，省委常委、常务副省长林少春，省委常委、组织部部长邹铭担任副组长，领导小组办公室设在省委组织部。

二是调研起草《方案》。为做好文稿的起草工作，以李希书记为班长的新一届省委班子团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“大学习、深调研、真落实”，不断深化认识、摸清省情、找准对策，以更宽广的视野、更长远的眼光谋划广东发展，将党的十九大、十九届二中、三中全会作出的重大决策部署逐条分解，一项一项转化落实为推动广东发展的具体工作和创新举措，并将“大学习、深调研、真落实”成果落实到我省机构改革工作中。李希书记主持召开3次领导小组会议进行专门研究，还多次专题听取关于我省机构改革的汇报，研究审定我省机构改革方案和有关配套文件，提出了加强与中央改革方案的衔接，省市县各级主要机构设置要同中央保持基本对应，不讲特殊、不打折扣、不搞变通，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导等具体要求。文稿起草过程中，还主动学习借鉴兄弟省市经验做法。

三是严格按程序审批《方案》。文件稿形成后，6月22日，省委领导带队赴北京向中央深化党和国家机构改革协调小组办公室地方机构专题组作了沟通汇报。6月25日，方案报中央初审。8月20日，深化党和国家机构改革协调小组办公室初审同意方案。8月21日，方案书面征求了省委常委、省人大常委会主任、省政协主席意见，并根据反馈意见进行修改。8月22日，省委常委会会议审议通过了方案并报中央审批。10月1日，党中央正式批准方案。10月10日，省委十二届五次全会就省级机构改革方案的实施作出全面部署。

（三）《方案》的主要考虑。

深化机构改革，要在党中央集中统一领导下，由省委负总责，不折不扣落实好各项改革任务。《方案》的起草，主要突出了4个方面的考虑。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》各项部署要求，着眼为我省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供体制机制保障，统筹谋划省市县机构改革工作。

二是不折不扣落实党中央决策部署，做到省市县三级主要机构设置及其职能与中央基本对应，确保党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。同时，突出我省的特点和特色，因地制宜设置部分机构和配置职能，在做好规定动作同时做好自选动作。

三是加强党的全面领导，着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，统筹考虑我省各类机构设置，协调好并发挥出各类机构职能作用，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。将全面加强党的领导同坚持以人民为中心相统一，通过完善机构设置，更好推动我省各项事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

四是落实优化协同高效的原则，坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，科学设置党委和政府机构，理顺权责关系，实现机构的优化整合，职责的深度融合。同时对职能相近、联系紧密的机构，加大整合力度。将省市县三级机构改革通盘考虑，科学部署，一并推进。

二、广东省机构改革的主要特点

（一）把坚持和加强党的全面领导作为改革的首要任务。旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为改革的政治主题，从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。一是加强党对重大工作的集中统一领导。新组建了国家安全、教育、审计等省委议事协调机构，将全面深化改革、全面依法治省、网络安全和信息化、外事等领导小组改为委员会等，进一步加强党委在这些主要战线、重点领域的统筹领导，提高“统”的层次和力度。二是优化党的组织机构。深化监察体制改革，加强省委组织部、宣传部、统战部等党委职能部门对相关领域工作的统一归口协调管理职能，理顺行业系统党（工）委抓基层党建体制和加强相关力量，推动党的领导全覆盖，确保党始终总揽全局、协调各方。三是统筹党政机构设置。对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，比如将新闻出版、电影管理职责划转省委宣传部等，解决实际运行中存在的党政机构重叠、职能重复、工作重合的问题，构建分工合理、责任明确、运转协调的党政机构布局，确保有效整合优化力量和资源，实现增强党的领导力和增强政府执行力的有机统一。

（二）把坚持以人民为中心作为机构改革的出发点和落脚点。着眼于满足人民群众对高质量公共服务的新需要，加强重点领域民生工作，在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理、市场监管等人民群众普遍关心关注的领域，加大机构调整和优化力度，组建了一批新机构，为建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系提供了有力的体制机制保证。

（三）把坚持社会主义市场经济作为机构改革的方向。将政府职能转变放在突出位置，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力调整和优化机构职能体系。一是突出优化政府宏观管理职能，如整合各类规划管理职责，解决空间规划重叠问题；整合科技和外专部门职责，优化科技管理和服务职能；整合司法、法制职责，重新组建司法部门，加强法治职能等。二是突出优化市场监管职能，将工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查与反垄断执法、经营者集中反垄断等职责整合到市场监督管理局，强化监管合力，提高资源配置效率和公平性。三是突出优化社会管理和公共服务职能，加强面对社会公众提供管理和服务的部门力量，推动相关机构在服务保障群众需求上有更大作为。四是突出优化自然资源和生态环境保护职能，改革目前自然资源和生态环境领域“九龙治水”的管理体制，打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村之间的管理障碍，强化统一监管。

（四）把优化协同高效的原则贯穿机构改革始终。着力推进机构设置的优化、职能配置的协同、运行机制的高效。一是确保上下贯通。严格遵循中央的顶层设计，对应党中央和国务院机构改革，调整优化相应机构和职能；中央和国务院机构改革没有调整的部门，我省也按照上下对应的原则作了调整，如将省经信委改为省工业和信息化厅，理顺综合交通管理职能等。二是确保权责一致。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，合理界定部门职责关系。比如，将分散在多个部门的各类应急救灾管理职责，统一交由省应急管理厅承担；将组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责，统一交由省粮食和物资储备局承担；将能源管理职责统一交由省能源局承担等。

（五）把因地制宜突出广东特色作为机构改革的重要内容。在机构改革中，坚持在党中央统一领导下发挥地方积极性，突出广东特色，因地制宜探索设置了部分机构和配置职能。如组建省推进粤港澳大湾区建设领导小组；组建省政务服务数据管理局，统筹推动“数字政府”建设，促进政务信息资源共享协同应用，提升政务服务能力；组建省社会组织管理局，加强对社会组织发展的培育、引导和规范监管，加快推动营造我省共建共治共享的社会治理格局。

（六）把机构编制管理的刚性约束作为机构改革的基本要求。按照李希书记关于“机构编制是党的重要执政资源，要进一步强化机构编制的刚性约束，严肃机构编制纪律，坚持‘一支笔’审批”的要求，测算确定各涉改部门的机构编制职数框架，坚持“健身”与“瘦身”相结合，作为机构转隶组建和制定“三定”规定的基本依据。该加强的加强，该规范的规范，该精简的精简。与改革前相比，涉改部门在编制、处室、处级职数、厅级职数方面都有所减少。

（七）把统筹实施作为机构改革的方法路径。加强对机构改革谋划和组织实施的统筹，领导小组下设7个机构改革专项小组，分别牵头统筹归口领域机构改革实施工作；在领导小组办公室下设综合协调组、体制与机构改革组、干部人事组、市县改革指导组、资金资产组、监督检查组等6个工作组，负责协调省直有关职能部门研究处理机构改革实施涉及的领导调配、人员转隶、办公用房调整等具体问题。通盘谋划省市县三级机构改革，制定出台了《省级机构改革组织实施工作方案》《关于省直部门“三定”工作和市县方案审核的工作方案》《关于做好省级机构改革人员转隶工作的方案》《关于做好省级机构改革有关国有资产管理工作的通知》等16个配套文件，指导涉改部门做好相关工作，确保了省级机构改革开局良好，进展顺利，切实做到了改革与工作“两不误”。

北京市

近日，北京市委召开市级机构改革动员会，标志着北京市机构改革进入实质性落实和推进阶段。

市委书记蔡奇指出，要扎实做好“三定”工作。把工作重点放在“定职责”上。坚持总体上与中央和国家机关机构职能基本对应，确保上下贯通、执行有力。立足首都城市战略定位和工作实际，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，推动减量发展、创新发展、高质量发展，保障和改善民生，维护首都安全稳定等重点任务，在转变职能上出实招，在强化内部职责和业务整合上加大力度，防止出现服务、管理空白。严格按照机构编制职数框架设计“三定”。加强统筹协调，严格执行有关政策，抓好新“三定”的落实。把加强机关党的体系建设摆在突出位置，进一步落实好“两个责任”，提高机关党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

要做好干部调整和新机构组建工作。抓紧配备相关部门领导班子，特别是一把手，明确各部门机构改革的“施工队长”。坚持“以归入或划入部门为主、划出部门配合”的原则，严格按照改革方案做好转隶工作。抓好改革配套衔接，做好相关法规衔接，做好老干部工作，做好经费资产处置和国有资产管理，加强档案移交管理。要加强组织领导，确保今年底前市级党政机构基本调整到位。

甘肃省

甘肃日报消息：10月21日，甘肃省机构改革领导小组召开第三次会议，传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《甘肃省机构改革方案》，研究部署全省机构改革各项组织实施工作。

省委书记、省机构改革领导小组组长林铎主持会议并讲话。他强调，推进地方各级机构改革，是深化党和国家机构改革的重要内容。全省各级各部门和广大党员干部要把思想认识统一到党中央批准的机构改革方案上来，把深化省机构改革作为当前重要的政治任务来抓，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，严明纪律规矩，不折不扣完成省机构改革的各项任务，向党中央和全省人民交上满意的答卷。

省领导唐仁健、孙伟、刘昌林、宋亮、李元平、王嘉毅出席会议。

河南省

10月19日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长王国生主持召开十届省委全面深化改革领导小组第十七次会议，传达学习中央全面深化改革委员会第三次、第四次会议精神，部署河南省全面深化改革工作，研究河南省机构改革工作。省长陈润儿出席会议。

会议传达了中办、国办《关于印发〈河南省机构改革方案〉的通知》，听取了河南省机构改革有关工作的汇报，研究了《河南省机构改革实施方案》，审议了《河南省关于市县机构改革的总体意见》。

安徽省

10月19日上午，安徽省省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，听取关于贯彻落实经党中央、国务院批准的《安徽省机构改革方案》主要精神的情况汇报，讨论通过《安徽省省级机构改革实施意见》。

会议强调，要提高站位，切实增强推进机构改革的政治自觉。要突出重点，切实明确深化机构改革的主要任务。注重先立后破，有序推动领导班子到位，有序推进新组建部门挂牌，有序开展人员划转，着力把机构组建好；注重协同高效，强化职能整合，强化权责一致，强化总量控制，推动机构职责既有“物理变化”又有“化学反应”，着力把职责优化好；注重联动协同，统筹日常工作与机构改革工作、老机构工作与新机构工作、省级机构改革与市县机构改革工作，增强改革整体性系统性协调性，着力把工作衔接好。

要稳妥操作，切实抓好深化机构改革的具体实施。引导广大党员干部积极拥护改革、支持改革、参与改革；实施阶段要周密组织，把握改革“优先序”，围绕机构组建、人员划转、“三定”规定制定等重点任务和关键环节，统筹改革步骤和推进节奏；验收阶段要坚持标准，落好改革“收官子”，强化督查指导，做到跑表计时、到点验收。

山西省

10月18日上午，山西省委召开常委会扩大会议，传达中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈山西省机构改革方案〉的通知》，审议《山西省机构改革实施方案（送审稿）》《山西省机构改革动员大会方案（送审稿）》和全省机构改革动员大会讲话。省委书记骆惠宁主持会议并讲话。

会议取得了重要成果。一是深化了对机构改革这场深刻变革重大意义的认识。二是深化了对省委坚决扛起机构改革重大政治责任的认识。三是深化了对全省机构改革重大部署的认识。四是深化了对自觉接受机构改革重大考验的认识。

会议强调，省委将召开全省机构改革动员大会，我省深化机构改革工作即将进入操作实施阶段。相关负责同志直接承担着组织实施的重要职责，要做到靠前指挥，按要求、按时限把机构、职责、队伍等调整到位，确保改革期间各项工作连续稳定，确保机构改革有序顺利推进。其他同志也要以实际行动拥护改革、支持改革，引导党员干部凝聚改革共识，为推动全省机构改革作出积极贡献。

宁夏回族自治区

  改革时间表及政府机构设置

宁夏回族自治区本级机构改革方案经党中央、国务院批准后组织实施，2018年年底前基本落实到位。市县机构改革总体意见报党中央备案，市县机构改革方案由自治区审核批准。各级机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

进行机构改革后，共设置党政机构55个。党委机构16个，其中，纪检监察机关1个，工作机关12个，工作机关管理的机关(规格为副厅级) 3个。政府机构39个，其中，自治区政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构9个(副厅级2个)，部门管理机构(规格为副厅级)4个。

  新组建和优化职责的机构

  事业单位改革

统筹推进自治区党委和政府直属事业单位改革，在现有总量内，调整优化厅局级事业单位设置。在巩固承担行政职能的事业单位改革试点成果的基础上，对承担行政职能的事业单位已经转为行政机构的，按照地方机构改革要求，进一步理顺职责关系，优化组织结构，完善内部运行机制。今后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

吉林省

10月15日，吉林省委召开常委会议，讨论《〈吉林省机构改革方案〉的实施意见（讨论稿）》和《深化市县机构改革推进会方案（讨论稿）》。

报道称，党中央、国务院已正式批复同意吉林省机构改革方案，标志吉林省机构改革工作进入实质性操作阶段。各地各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照《方案》和实施意见明确的时间表、路线图和任务书，不折不扣地完成好机构改革各项任务。

10月17日，省十三届人大常委会第七次会议在长春召开。会议公布了吉林省机构改革中涉及的9个省政府部门“一把手”名单：

• 霍岩为吉林省工业和信息化厅厅长

• 兰宏良为吉林省自然资源厅厅长

• 柴伟为吉林省生态环境厅厅长

• 于强为吉林省农业农村厅厅长

• 杨安娣为吉林省文化和旅游厅厅长

• 张义为吉林省卫生健康委员会主任

• 黎海滨为吉林省退役军人事务厅厅长

• 霍云成为吉林省应急管理厅厅长

• 林玉成为吉林省市场监督管理厅厅长。

福建省

  改革时间表

11月中旬前，要基本完成省直部门机构班子配备、人员转隶、挂牌、办公场所调配、公共处室集中办公等工作；12月底前，基本完成涉改部门“定职责、定机构、定编制”工作。

《实施方案》明确，福建省级共设置党政机构60个。

党委机构19个，其中，纪检监察机关1个，工作机关15个，工作机关管理的机关3个。

政府机构41个，其中，省政府办公厅和组成部门24个，直属特设机构1个，直属机构10个，部门管理机构6个。

  省政府机构

省政府办公厅和组成部门24个：省发展和改革委员会、教育厅、科学技术厅、工业和信息化厅、民族与宗教事务厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、退役军人事务厅、应急管理厅、审计厅、省政府外事办公室。

省政府直属特设机构1个：省国有资产监督管理委员会。

省政府直属机构10个：省林业局、海洋与渔业局、市场监督管理局、广播电视局、体育局、统计局、人民防空办公室、医疗保障局、地方金融监督管理局、省政府信访局（省委信访局与其合署办公）。

此外，设置省政府部门管理机构6个：省机关事务管理局、数字福建建设领导小组办公室（省大数据管理局）、粮食和物资储备局、监狱管理局、文物局、药品监督管理局。

  新组建和优化职责的机构

• 组建省自然资源厅。不再保留省国土资源厅、省国有自然资源资产管理局。

• 组建省生态环境厅。不再保留省环境保护厅。

• 组建省农业农村厅。不再保留省农业厅。

• 组建省文化和旅游厅。不再保留省文化厅、省旅游发展委员会。

• 组建省卫生健康委员会。不再保留省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

• 组建省退役军人事务厅。

• 组建省应急管理厅。不再保留省安全生产监督管理局。省政府办公厅不再加挂省应急管理办公室牌子。

• 重新组建省司法厅。不再保留省政府法制办公室。

• 优化省审计厅职责。不再保留省属国有大中型企业监事会。

• 组建省市场监督管理局。不再保留省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局。省政府办公厅不再加挂省食品安全委员会办公室牌子。

• 组建省医疗保障局。

• 组建省林业局。不再保留省林业厅。

• 组建省文物局。

• 组建省药品监督管理局。

• 将省级和省级以下国税地税机构合并，国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主、与省委和省政府双重领导管理体制。不再保留省地方税务局。

  事业单位改革

一是将省委党史研究室与省地方志编纂委员会整合，设置省委党史研究和地方志编纂办公室，作为省委直属事业单位，相当正厅级。

二是将事业单位承担的行政职能划归行政机构，实行政事分开。今后，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

《实施方案》明确同步实施省属事业单位划转调整，根据部门职责划转情况，坚持优化协同高效，按照“编随事走、人随编走”的原则，将职责划出部门所属相关事业单位及人员、编制划转给职责划入部门。

承担行政职能的事业单位，按要求改革后再调整隶属关系；其他事业单位应随主管部门调整，相应调整单位名称；划转后职能相同或相近的单位，相应整合机构、精简编制。

  福建省人民政府机构设置表

山东省

  改革时间表

10月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶工作。11月底前按程序印发部门“三定”规定，12月底前完成省级机构改革。与省级机构改革相衔接，统筹做好市县机构改革工作，细化措施，加强指导，确保2019年3月底前基本完成机构改革工作。

改革后，省委、省政府机构共计60个，其中省委机构18个，省政府机构42个。

  事业单位改革

一是根除“事业局”。“事业局”是指承担行政职能的事业单位，是事业单位改革和历次机构改革想解决而未解决的“老大难”问题。事业单位的主业主责是公益服务，附加了额外的行政职能，不仅造成政事不分、行政职能体外循环、管理不规范，也增加了制度成本。这次机构改革，山东省将承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，严格按照中央要求改革到位，能转职能的不转机构、确需转机构的综合设置。今后，除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能。

二是深化公益类事业单位改革。聚焦人民群众公益服务新需求，结合制度创新工作，推进从事公益服务事业单位改革，提升服务水平。针对机构同质化、规模过小、资源浪费等问题，对职责任务相同相近的事业单位予以整合，整合技术力量、资金设备和各种资源，形成规模效益，提升服务和技术支撑能力，推动优势互补、资源共享、放大整体效应。

三是推进事企分开。对从事生产经营活动事业单位，推动制度再创新、政策再完善、支持力度再加大，通过多种方式增强发展活力，参与市场竞争。

  山东省机构设置表

辽宁省

10月13日，辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开，全面落实党中央、国务院正式批准的《辽宁省机构改革方案》，动员省直各部门各单位进一步提高认识，明确责任，服从大局，严守纪律，高标准高质量完成省级机构改革任务。

辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发强调，党中央、国务院正式批准《辽宁省机构改革方案》，标志着我省机构改革工作由制定方案阶段转入组织实施阶段。这个改革方案，既是全省深化党政群机构改革工作的总依据总遵循，也是落实省级机构改革的路线图和任务书。

其主要特点：

• 一是与中央基本对应设置省级党政机构。建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制，更好发挥省委领导作用，强化组织协调能力。加强省委职能部门的统一归口协调管理职能。新组建一批省政府工作部门和部门管理机构，同时撤并一些机构。

• 二是因地制宜调整优化机构设置。突出抓重点，优化营商环境机构设置，加快提升营商环境建设水平。突出补短板，加强扶贫部门机构设置，进一步强化职能。突出省情特色，发挥我省军工大省优势，探索军民融合深度发展新路子。

• 三是统筹推进其他各领域改革。深化省人大机构改革，重点加强人大对预算决算、国有资产管理等监督职能，更好发挥职责作用。深化省政协机构改革，重点加强人民政协民主监督，充分发挥专门协商机构职能。深化群团组织改革，重点是创新群团组织管理模式和运行机制，将力量配备、服务资源向基层倾斜。深入落实承担行政职能的事业单位改革，探索实行更大范围的综合执法。省直各部门各单位要准确把握改革方案的目标任务和要求，切实把各项任务落到实处。

此前的6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会。

会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。

6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。

海南省

9月27日，海南省召开机构改革动员大会。从会上获悉，今年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是首个获得中央批复的省级机构改革方案。

中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，同中央和国家机关保持总体一致，也体现了海南特色。，党中央要求海南率先完成党政机构改革，今年9月底前基本完成省级机构改革，12月底前基本完成市县机构改革。

事业单位：调整部门所属事业单位。全面梳理各部门下属事业单位，按照党政机构撤并组建和职能调整情况，同步调整相关事业单位隶属关系。同党政部门“三定”规定起草工作同步推进，全面清理省直事业单位承担的行政职能，将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构，并写入行政机构“三定”规定。坚持能转职能的不转机构，确需转为行政部门内设机构的从严控制。其他类别的事业单位原则上只进行必要的划转、更名和整合。

云南省

据云南省当地官方媒体报道：中国共产党云南省第十届委员会第五次全体会议，于2018年10月13日至14日在昆明举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行党中央、国务院批准的《云南省机构改革方案》，审议通过了《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》，对全省机构改革作动员部署。

会议指出要确保省级机构改革在2018年年底前基本落实到位，省以下机构改革在2019年3月底前基本完成。这是全国首个获批机构改革方案的西部地区省份。

江苏省

10月10日，江苏省委常委会召开会议，会议指出要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，传达学习中办国办《关于印发〈江苏省机构改革方案〉的通知》，专题研究省机构改革相关事项。这标志着江苏省机构改革工作进入实质性操作阶段。

关于机构设置情况等其他机构改革方案的具体信息官方尚未公布。

湖南省

10月12日上午，湖南召开全省深化机构改革动员大会，标志着我省机构改革进入全面启动和实施阶段。

根据党中央批准的《湖南省机构改革方案》，本轮机构改革后，省本级共设置党政机构60个，其中党委机构17个，政府机构43个。

会议上强调：精准有力推进省本级党政机构改革，确保今年12月底前完成省本级机构改革各项任务。规范有序推进市县机构改革，确保明年3月底前基本完成市县机构改革任务。要牢牢把握政事分开这条主线，明确目标任务，加强协同联动，完善机构编制、人事管理、收入分配、社会保障、财政支持等各项配套政策，有条不紊推进事业单位改革，同时强化机构编制管理刚性约束。

具体机构设置情况尚未有官方披露。

浙江省

10月15日，中共浙江省委十四届四次全体会议在杭举行。出席这次全会的省委委员73名、候补委员14名。省委常委会主持会议。省委书记车俊讲话，省委副书记袁家军、郑栅洁出席。

此次会议传达了中央批复同意的《浙江省机构改革方案》主要精神，对全省深化机构改革工作进行研究部署、推动落实。

会议上强调，省机构改革已正式进入全面实施阶段，改革时间非常紧、要全力以赴抓好《浙江省机构改革方案》实施，及时推进市县机构改革，不折不扣、按时高质量完成我省机构改革任务。

一是认识要再深化、站位要再提高。把实施我省机构改革方案作为当前一项极其重要的政治任务，作为校验“四个意识”牢不牢和“四个自信”强不强的试金石，以实际行动坚持维护党中央权威和集中统一领导，以高质量的机构改革成效彰显新时代全面深化改革排头兵的担当和作为。

二是部署要更周密、组织要更精心。重点要高标准制定部门“三定”规定，在转变职能、理顺关系、推动流程优化再造上下功夫；稳妥开展人员转隶工作，确保工作无缝对接；做好新组建和调整部门集中办公和挂牌工作。

三是责任要再压实、纪律要再严肃。各级党委（党组）要负总责，党政主要负责同志对关键环节要亲自督察、牵头挂帅、靠前指挥；各部门要狠抓改革方案的执行，确保机构改革工作保证质量、适度提前、高效完成。要严明改革纪律，确保机构、职责、队伍等按时限及时调整到位，决不允许迟滞拖延，决不允许搞变通，决不允许拿改革中的职责调整做人情、夹私心，确保机构改革风清气正。

黑龙江省

10月15日下午，黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省委常委会会议，传达学习中央关于房峰辉严重违纪违法情况通知精神，传达学习中办国办《关于印发〈黑龙江省机构改革方案〉的通知》，研究黑龙江贯彻意见，部署扎实推进全省机构改革组织实施工作。

会议上强调，要强化思想自觉，严明纪律规矩，坚决服从大局，蹄疾步稳、扎实有序、不折不扣地完成好省级机构改革各项任务。统筹抓好省级机构改革的组织实施。健全领导体制，明确责任分工，对标对表方案，把握节奏、盯住节点、列出任务书、时间表，细化实施措施，科学有序推进，保持各项工作连续稳定。一以贯之地抓好省级机构改革方案落实、市县机构改革推进工作。

10月16日出版的《黑龙江日报》2版刊发了《拟任职干部公示名单》。

涉及的黑龙江省医疗保障局、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅均为首次亮相的新机构。其中，现任黑龙江省人社厅党组成员、省社会医疗保险局局长、党组书记刘万龙，现任省发改委党组成员、省物价局局长、党组书记龚振山拟任省医保局党组成员，提名为省医保局副局长；现任省老龄办专职副主任、党组副书记李淑梅拟任省卫健委党组成员，提名为省卫健委副主任；现任省食药监局副巡视员赵中原拟任省退役军人事务厅党组成员，提名为省退役军人事务厅副厅长。

此外，上述《拟任职干部公示名单》还公示了现任黑龙江省科技厅党组成员、省知识产权局局长、党组书记常城拟任省委办公厅副主任；现任省财政厅党组成员，省农业开发办公室副主任、党组副书记薛英杰拟提名为省财政厅副厅长的相关信息。

对应中央层面来看，国家医疗保障局、国家卫生健康委员会以及退役军人事务部均为今年3月党和国家机构改革中新组建的机构。

来源：澎湃新闻、辽宁日报、福建日报、娄底日报、大众日报、云南日报、黑龙江日报、浙江在线、山西日报、甘肃日报等各省官方媒体平台、桔灯勘探、政知见、矿材网

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