法国的“政教分离”或“非宗教化”是怎么回事？
法国媒体今天透露，RATP(巴黎公交自主管理公司)以“公共服务非宗教化”为理由拒绝一个宗教机构在巴黎地铁里发布标有支援“东方基督徒(Chrétiensd’Orient)”字样的音乐会广告，引起各界强烈反应。法国的“政教分离法律”颁布实施至今年已整整110年了，而宗教问题，依然是一个牵动社会神经的敏感话题......
作者︱儒思忧｜法兰西360
“政教分离”或“非宗教化”(法文叫“laïcité”)，在法国是一个具有宪法效力的原则。不过，由于天主教会历史上对法国社会所起的作用和影响，法国政教分离的实现经历了一个漫长的过程，其中1905年制订颁布的“政教分离”法律为此起到了决定性的作用。
这部法律终止了1801年拿破仑签署的关于法国政府与天主教会之间关系的“和解协议(Concordat)”，发明了一种法国式的政教分离，宣布信仰自由并保证各种信仰权的自由行使。政府在要求教会中立的同时，并不免除自身责任，而是“保证”人人可以享受在尊重别人的宗教的前提下行使自己的宗教活动所需的资源。例如，政府允许在军营﹑高中﹑监狱﹑医院等封闭性公共场所设立布道神甫工作室(aumônerie)；也就是说，国家只要求教会中立，但不以任何方式限制信仰自由，也不把宗教只局限在私域范围。
除了确立信仰自由原则外，法国1905年的政教分离法律还对公有财产和国家财政产生了三大重要影响：
第一，中央政府不再负担神职人员(主教﹑神甫﹑牧师﹑犹太教法师等)的工资，同时，政府也失去关于主教任命的否决权，主教任命权完全由罗马教宗行使；
第二，原有的宗教公用事业机构(établissement public du culte)全部解散，并由文化协会(association culturelle)取代；也就是说，原先属于“公用事业机构”性质的宗教团体都一律改变成社团协会性质；而且，规定这类“文化协会”有权接受用于宗教活动开支的募捐，但不得接受中央政府以及各级地方政府的任何公共补助；
第三，1789年大革命时期被收为国家或市政府财产的教堂建筑，其产权依然归国家或地方市政府所有，但国家和市政府须免费提供给教会作为宗教活动场所；当时法律规定对教堂财产和教会议会(consistoires)的动产与不动产进行清典登记，然后再委托给各类以文化协会身份注册的教会机构管理使用。
一般看来，自法国大革命以来，法国已属一个政教分离的非宗教国家，1905年的政教分离法律更是对政府与教会的关系作出了严格明确的界定。然而，以下两个人们通常都不太了解的事实，可以说明天主教会与法国社会的历史渊源以及政教分离在法国的某种复杂性。
第一个一般人都会感到吃惊的事实是：法国的1905年政教分离法律不适用于法国的阿尔萨斯大区(Alsace)和洛林大区的摩泽尔省(Moselle)。
造成这一现实的历史原因是：法国在制订和颁布1905年法律的时候，阿尔萨斯和摩泽尔省还处于德国的统治之下。1919年阿尔萨斯和摩泽尔省回归法国后直到今天，在宗教事务方面享受一种特殊体制；而该体制还带有浓重的1801年拿破仑签署的“和解协议(Concordat)”的色彩。
这一特殊体制的特征是：第一，宗教课是这三个法国省小学和初中学生的规定必修课；当然，家长可以要求免修宗教课，以“道德课”取代；而且事实上，这些名称为“宗教课”的课程也不是以宣讲教理为主，而是涉及一些与人道﹑社会﹑国际﹑文化与宗教相关的主题。真正意义上的“教理课(catéchisme)”则由教会在校外承担；
第二，在“和解协议”时代受国家承认的天主教﹑路德教(luthéranisme)﹑新教(religion réformée)和犹太教四大基督教教派的所有神职人员(主教﹑神甫﹑牧师﹑犹太教法师)的工资均由中央政府负担；也就是说，这三个省的神职人员目前还都具有中央政府公务员的身份；这些神职人员最近通过谈判，已将工资待遇提高到了A类公务员的水平；此外，他们甚至还能享受失业津贴；
第三，在神职人员任命方面，梅斯主教和斯特拉斯堡主教经罗马教廷同意后由法国总统政令任命；新教及犹太教教会议会(consistoire)成员﹑主席以及大法师(grand rabbin)由总理政令任命，三个教派的牧师(ministres)则由政府中主管宗教事务的内政部长任命。这是法国政教关系中，一个很特殊的“阿尔萨斯例外”。
第二个人们通常难以想象的事实是，作为非宗教国家由全民普选产生的法国总统，却还有一项宗教职务，也即教宗直辖大教堂–梵蒂冈拉特兰圣让大教堂(Basilique de Saint-Jean-de Latran)的“荣誉议事司铎(chanoine honoraire)”。
这也属于一项法国的“历史遗产”：这一“职务”的由来是：1482年，法国国王路易十一世作了一项资金捐赠，把法国的克莱拉克修道院(Abbaye de Clairac)赠送给了罗马拉特兰圣让大教堂，亨利四世又于1604年延续了这一基金捐赠；作为此项捐赠的回报，法国历代国王和历任共和国总统都是罗马拉特兰圣让大教堂当然的(也是唯一的)“荣誉议事司铎”，并在该大教堂拥有一个供神职人员专用的祷告席(stalle)。以前这一职务还可赋予骑马进入该大教堂的特权，而现在则已成为一个纯粹象征性的荣誉称号。
这一特殊惯例并没有因为共和制取代王权而消失，而是一直沿袭至今。法国每一届当选总统都自然拥有罗马教廷的这一称号。在第五共和国历任总统中，戴高乐﹑吉斯卡尔德斯坦和希拉克都曾赴罗马与教宗会面，出席正式“就职仪式”。只有蓬皮杜和密特朗没有去梵蒂冈“正式就任”，但也没有拒绝这一称号。
萨尔科奇当选总统后，于2007年12月20日访问梵蒂冈，受到教宗接见，然后在拉特兰大教堂参加“就职式”，并发表了一项演说。萨尔科奇在这次演说中对宗教的作用，尤其是天主教会与法国社会的关系作了过高的肯定评价，当时一下便引起法国政坛左派和舆论界的一片批评声，并对总统坚持政教分离宪法原则的立场提出了质疑。
现任法国总统奥朗德当选后，没有象前任萨尔科奇那样去梵蒂冈“就任”自然归属法国总统的“荣誉议事司铎”；但他曾于2014年1月24日，访问教廷，与教宗弗朗索瓦第一次会面；这一回见曾引起法国天主教徒的极大关注；其中有11万名法国天主教徒联名向教皇递呈了一份“请愿书(Supplique)”，表达他们对法国政府宗教政策的不满。
由此不难看出：政教分离﹑天主教会与法国政治与社会的关系，即便在实施非宗教化已两百多年的法国，还依然是一个能触动许多人情绪和神经的敏感话题。