法国的圣灵降临节星期一：上班还是不上班？或：法国的“全国团结日”是怎么回事？

作者 ｜儒思忧｜© 法兰西360

Pentecôte(圣灵降临节)星期一是法国典型的“活动节日”(fêtes mobiles)之一，也就是说，这个复活节后的第7个星期日之后的星期一，虽然每年都在同一个周日(jou/星期一)，但却不在同一天(date)。例如：去年是6月9日，今年(2015年)则是5月25日。

按法国传统规定，这一天是个不工作(chômé)的宗教例假日(jour férié)。

然而，自2004年以来，对于不少法国人来说，原先很简单的这一例假休息日却变成了一个复杂到令人头痛的日子，因为许多人都弄不清楚这一天到底是该工作还是该休息？到底有哪些企业机构照常开门营业，又有哪些公司单位关门休息？

这种只有在法国才有可能产生的“混乱”的根源是因为在2004年，法国当时的拉法兰(RAFFARIN)政府曾通过立法，把这一天变成了“un jour férié travaillé”－“应工作的节假日”！

“应工作的节假日”：好一个只有法国人的想象力才能创造得出的概念！

不过，在这一看来让人感到有点奇怪或费解的概念的背后，其实倒是闪烁着某种可贵的慷慨与团结精神。

究其起因，可得追溯到那次造成法国1万5千多老人死亡的2003年夏天的酷暑。

那一年，法国人恍若从噩梦中被惊醒，发现自然居然能如此轻易地玩人命于股掌之中：一场持续几星期的高温竟可以夺取这么多人的生命！所以，从当时的总统﹑总理﹑部长直至普通百姓，内心都仿佛受了一次重大的冲击，整个社会也仿佛遭受了一场集体耻辱。

老年人问题便由此突然被推到了社会和公众舆论的前台。

在这一特殊背景下，为了更好解决老年保障所需的投资来源，法国政府通过立法，决定在每年11个法定例假日中取消一天，把全国受薪人员这一天的工作所得全部用来改善老年人的生活条件，并把这一天正式定名为“全国团结日(Journée nationale de solidarité)”。

然而，问题是，当时的法国拉法兰政府为了避免冲突，只是选定圣灵降临节星期一这一例假日作为“全国团结日”，但却没有对具体实施方式作强制性的规定–例如：彻底取消这一传统宗教节日–，而是让各部门和企业自行商定这一天需要工作，还是休假；但无论如何，雇主都得缴纳这一天所得的钱给一个专门成立的管理机构–也即“全国生活自理团结金管理署(CNSA)”。

可是，习惯了假日的法国人还是不习惯在圣灵降临节星期一这一天工作：“全国团结日”推出后前三年的实施经历，大概只好用一片“法国式的混乱”进行描述：据当时统计，在2005年至2007年这三年的圣灵降临节星期一，虽然法律规定它已变成“应工作的节假日”，但实际上，只有40%的法国人这一天真正上班。

而造成大多数法国人这一天依然不上班的原因有多种多样：有的是因为企业老板为了避免工时安排的麻烦，干脆送一天假给员工，自己掏企业腰包，把应缴的钱缴给国家“老年与残疾人团结基金”；而有的法国人则是自己申请在这一天动用自己的RTT(缩短劳动时间)假，这样也等于多上了一天班(减少了一天的带薪假)……；

于是，每年本已多假的五月份，一到圣灵降临节星期一，在法国便会出现一番有趣景象：谁也弄不清楚这一天谁在工作，谁可以不工作；而且许多场景简直象卡夫卡的小说一样，令人哭笑不得。例如，按规定，中小学生可以放假，但老师们这一天却需要上班。又如，运输公司照理这一天应该工作，但是，交通管制部门却又把这一天作为例假处理，禁止货运车上高速公路，也就等于断了运输公司的后路，弄得老板们不知如何是好……

经过三年怨声载道的大混乱之后，法国政府于2008年4月份通过立法，决定放松对“全国团结日(Journée nationale de solidarité)”实施方式的限制，纠正了先前法律硬性规定取消圣灵降临节星期一为例假日的做法，改由“通过企业或行业协议自由实施”。

如果把这句读过ENA(法国国立行政学院)或Sciences Po(巴黎政治学院)的人最拿手的晦涩的“行政语言”翻译成普通法国平民都能懂的“大白话”，那就是：从2008年起，Pentecôte(圣灵降临节)星期一又成了“不上班的”节日了！

然而，不上班归不上班，2004年法律规定的“全国团结日”为老年人“白干”一天活的原则还依然得实行；也就是说，企业每年必须把工资总额的0.3%统一缴纳给“全国生活自理团结金管理署(CNSA)”，但为了不加重企业负担，每个员工每年须为企业无报酬工作一天；至于这一天如何安排，则有一系列不同的可能性，例如：

–通过企业的内部协议(accord d’entreprise)规定；

–如果企业没有内部协议，也可遵循本行业的相关协议(Accord de branche)；

–也可以在职员全年的带薪假(congé)中或者在“RTT(缩短劳动时间假)”中减少一天；

–有的选择某一个星期六上班一天，或者每年总计多工作7个小时；

–有的企业老板选择把这一天作为礼物送给员工，使员工多得一个假日；

–也有的企业采取把这一天的工作时间平均分摊到全年每个工作日的做法；例如法国国家铁路公司(SNCF)就要求每个员工每天多工作1分钟52秒，以完成这一“无偿劳动日”！

因此，从2008年圣灵降临节星期一起，法国人又可以照样“搭桥”休假，在海边或乡村的阳光下，从容地忘却开头几年“应工作的节假日”所带来的混乱……；

而最重要的是，“全国生活自理团结金管理署”每年照例可以获得约22亿欧元全国受薪者一天的劳动成果；仅2014年一年，该机构共得到24.3亿欧元的收入；而这一对员工来说是“无偿劳动日”的法国“全国团结日”设立10年来，共获得资金235亿欧元。

法国政府把这笔钱主要专用于改善老年人和残疾人的生活处境；例如，2014年，在得到的24.3亿欧元的收入中，有14亿用于老年人，9.72亿用于残障人士。

2015年这一天全国无偿劳动的预计收入将为24.6亿欧元；这一资金将用于投资法国政府已列入即将由议会通过的“人口老化应对法律”的各项开支，例如：老年人居家护理补助(Maintien à domicile des seniors)以及一项1亿欧元金额的老年与残疾人社会医疗机构投资补助计划；以“全国团结日”方式筹得的资金不仅使一些养老院能够雇用专门护理人员，也可以为那些留在自己家中生活的老人提供居家照看补贴。

法国的“全国团结日”大概也可以算作是一种真正的“圣灵降临”，应该是一件能令法国现在的老人和未来的老人们“皆大欢喜”的事......

2015年5月24日，圣灵降临节星期一前夕