仙桃：“只进一扇门，能办所有事”
8月21日
市政府新闻办
召开优化营商环境系列新闻发布会第五场
向广大市民介绍今年政务服务重点工作情况
并回答大家关心的问题
● 发布人
朱小斌 市政务服务和大数据管理局
党组书记、局长
光兴晟 市政务服务和大数据管理局
党组成员、副局长
皮 斌 市政务服务和大数据管理局
党组成员、副局长
摄影 郑恒
仙桃市2024年优化政务服务营商环境重点工作介绍市政务服务和大数据管理局党组书记、局长 朱小斌
政务服务指标为优化营商环境18个指标之一，提升政务服务质效是优化营商环境的重要一环。近年来，仙桃市政务服务和大数据管理局一直致力于优服务、提质效、增效能，以高质高效的政务环境推动我市营商环境的持续优化，促进市场活力不断迸发。这里，我就今年我市政务服务的主要工作情况作一个简要介绍。
1.提升质效，深化“高效办成一件事”改革。一是大力推行线上线下一体化服务。建设一体化政务服务平台和智慧大厅，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，实现从“线下跑”向“线上办”、“分头办”向“协同办”转变。二是大力开展事项梳理和“四减”工作。从材料端和场景化需求端两方面着手，对高频事项进行精细化梳理，进一步完善政务服务知识库。全力落实减时限、减材料、减环节、减跑动，目前，我市政务服务事项的时限压缩比率达到了89%，事项即办件比率达到了44%，其中，行政许可事项时限压缩比率达到92.07%，做到了全省最优。三是大力推进“一件事一次办”，确保“高效办成一件事”重点事项在我市落实落地，将“高效办成一件事”主题事项扩展到55个。开展退休、水电气网联合报装等“一件事”主题事项的试点先行工作。
2.深耕细作，提升服务群众温度。一是规范政务服务大厅管理。持续开展“局长帮您办”“政务服务改革体验官”活动，畅通“面对面”好差评系统、“办不成事”反映窗口和“背对背”12345热线、电话回访机制等民意反映渠道。二是强化基层便民服务体系建设。以便民服务场所星级评定、“一窗通办”改革、资源服务平台“三下沉”为抓手，推动基层便民服务“三化”建设，切实打通政务服务“最后一公里”。今年将实现便民服务中心三星级及以上达到100%，新增星级便民服务站150个。三是擦亮红色代跑团品牌。以红色代跑团带动企业发展，为项目“落地开花”提供全方位、全领域、全链条导办帮办代办服务。
3.系统培训，优化窗口服务水平。一是加强窗口人员统一管理。制定完善的标准体系，做到“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”，综合窗口工作人员由市政务服务中心统一招聘、统一培训、统一考试、统一管理。并组织窗口人员参加行政办事员培训及职业资格认定考试，做到“持证上岗”。力争2024年底，二级及以上行政办事员比例达到80%。二是强化窗口人员业务能力。全年邀请相关业务部门的专业人士以集中辅导、现场教学、线上答疑等方式开展业务培训，提升窗口工作人员的业务能力；鼓励窗口工作人员利用业余时间自主学习，提升自身的专业素养。三是提升窗口人员服务礼仪。明确服务礼仪标准，要求窗口工作人员在工作中严格遵守，确保服务质量的提升。鼓励窗口工作人员在工作中保持微笑，传递友善和热情，增强群众办事体验。
4.锐意进取，扩展数字政府体系。一是规范城市大脑体系建设。基本构建协同高效的数字化履职能力体系、科学规范的数字化建设制度体系、全方位的数字化安全保障体系，各类能力平台逐步完善。二是谋划城市大脑项目建设。推动党建统领、数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明、基层智治融合发展体系、数字化建设理论体系、制度体系日益完备，持续创新长效运营机制，最大程度释放各类数字资产价值。三是打造仙桃城市大脑特色。加快完成城市数字公共基础设施平台建设，建成以城市信息模型平台为基础，以万物标识互联为核心的数字底座，构建城市数字孪生基础生态，推动经济、社会、政府数字化网络化智能化转型发展；加快建成IRS一体化数字资源管理系统，推动全市应用、云网、感知、数据、能力组件等数字资源“一本账”管理。4月12日，我市首本“数公基”不动产权证在市民之家颁发，标志着我市城市数字公共基础设施建设成果正式融入场景应用。今年7月，由市政务服务和大数据管理局申报的仙桃市城市运行管理中心项目获评第十七届中国智慧城市大会2024智慧城市先锋榜优秀案例“二等奖”。
5.守正创新，确保公共资源交易公平。一是推行公平竞争审查制度。要求招标人在发布招标文件前，对照《公平竞争审查制度实施细则》有关要求，着重检查招标文件中是否设置隐性门槛等不合理条件，对招标文件进行公平性竞争审查，切实强化招标人主体责任。二是推动区域远程异地评标合作模式。加大与异地兄弟单位合作，推动评标专家互助朋友圈功能升级，切实解决本地专家库专家门类和人数不足的问题，真正减少评委打“人情分”和不公正履职现象。三是持续开展综合监管联动执法。通过“线上+线下”方式，进一步拓宽发现问题线索的渠道和查办案件的力度，线上依托在线智慧监管平台，对进场交易项目进行全生命周期的监管；线下联合交通运输、自然资源和城乡建设、住房和城市更新、农业农村、水利湖泊等行业主管部门综合监管联动执法，凝聚强大合力，有效预防和打击招投标违法违规行为，净化公共资源交易环境。
大家关心的问题还有哪些
今年4月，市政务服务和大数据管理局在“仙办好”微信公众号上发布了“新市民之家”搬迁的公告，通过被各大媒体转载，也被市内外广大的群众和市场主体关注。请问，我市市民之家为什么要搬迁，具体搬迁到了哪里，办事群众怎么到达；新市民之家的具体情况，还有新市民之家对比原来的市民之家以及周边地区的市民之家有什么特色和亮点？
新市民之家位于前通路以东、梅湖社区以南、沔州大道以北，距离吾悦广场直线距离仅800米，东临仙桃市人民医院。办事群众通过乘坐多路公交车在梅湖社区以及骑尾社区站下车即可到达；也可直接驾车自行前往，市民之家设有免费停车场，方便群众办事停车。
仙桃市新市民之家总建筑面积5万余平方米，市民之家项目整合了原市政务服务中心的“一门多点”的所有业务，全市38个职能部门的2586项业务整体进驻；同时设有银行、邮政快递和中介服务等配套服务。通过整体搬迁、优化布局，实行了线上线下高度融合的一体化运行，真正实现了群众办事“只进一扇门，能办所有事”。
新市民之家对比原来的市民之家以及周边地区的市民之家主要有以下几个特色和亮点。一是“一站式”办事更加方便。全市所有政务服务事项整体进驻，使市民前来办事更为便捷；无论是自驾还是乘坐公共交通，都能轻松到达，极大减少了市民的出行成本和时间。二是“一窗式”服务更加高效。采取“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗通办”运行模式，服务更高效。三是“多元化”内容更加丰富。新市民之家不仅提供传统的政务服务，还提供自助服务、代办帮办、免费证照的邮寄以及银行金融、中介服务等多元化服务内容，能更好地满足市民需求，提高市民的获得感和满意度。四是“智能化”信息更加畅通。市民可通过“仙办好仙桃政务服务”微信公众号进入云上大厅--政务服务地图，提供办事地点及便民服务点的指引、线上预约等功能；申请人还可以通过互联网、手机鄂汇办APP等多种方式在网上、掌上办理业务、查询信息，大大地提高了政务服务的效率和便捷性。五是“全面化”设施更加完善。新市民之家在硬件设施上进行了全面升级，功能分布更加合理，便民设施更加俱全，窗口设置更加规范，相信广大市民在办事过程中能感受到更多的便利性和舒适度。
“群众满意”就是我们工作的第一目标，新市民之家热忱欢迎各位朋友的到来。我们会强化“如我在办”的意识，叫响“仙办好”品牌，不断提升我们的政务服务温度，将“市民之家”建设成每一位仙桃市民心中温馨的家，以更优的政务服务赋能全市营商环境的持续优化！
近几年市政数局全力开展优化营商环境改革先行区创建。请具体介绍一下，我们政数局去年有几个项目被纳入了全省优化营商环境改革先行区，今年又准备有哪几个项目进行创建，具体的创建措施是什么？
市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长皮斌：我们政数局2023年有2个事项被纳入到全省优化营商环境改革先行区创建项目，今年政数局又申报了5个创新项目，具体情况向大家通报一下。
近几年，我们政数局以让办事群众和市场主体更满意为目标，持续深化改革创新。2023年，省优化营商环境领导小组通报了先行区创建工作情况，我局深化政务服务“一窗通办”改革和缩短招标时间两项改革事项获通报表扬。“一窗通办”改革，即在全市范围内大力推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合窗口模式，群众办事只进“一门”、只到“一窗”、只找“一人”就能办成事，大幅提升了办事群众的满意度和获得感。缩短招标时间改革，即在广泛调研和征求意见的基础上，印发《关于试行适当缩短招投标项目招标时间工作的通知》，将适用范围内的工程项目招标时间最短缩短为10天。此外，2023年我局“高效办成一件事”和政务公开工作被省政府办公厅发文激励表扬，远程异地评标常态化、深化全流程电子化改革、“评定分离”改革试点等工作获省局通报表扬。
今年，我局又申报了5个创新项目，一是打造“政务服务数字地图”。目的是为广大办事群众提供办事指引、预约、就近办地图导航，提高办事便利度；二是推进政务服务增值化改革。旨在推动政务服务全面升级，从便捷服务型转变为增值服务型，不断提升市场主体办事体验感，进一步提升政务服务能力，优化营商环境；三是招投标活动评标环节错误快速纠正机制。通过减少纠错时间，降低时间成本，从而推动项目快速落地；四是招标投标领域联动协作机制。推行“综合监管、联动执法”改革，全面提升工作质效；五是招投标“暗标盲评”改革，防范权力滥用风险，积极营造公平公正的招投标市场环境，推动工程招投标项目“阳光交易”。
为了实现今年全省优化营商环境改革先行区创建工作，我们主要做到了以下几点。一是积极申报。组建工作团队，紧盯省营商办、市营商办工作要求，认真分析，针对性地制定创建工作方案，积极向上申报。同时，我们积极与省级主管部门沟通，跟踪申报工作进展情况。目前省数据局已发文明确将我市“政务服务数字地图”项目纳入到今年全省营商环境改革创新项目。二是全力创建。通过专班负责，挂图作战，明确节点，积极推进各项改革措施，确保改革落到实处、见到实效。目前“政务服务数字地图”创新项目建设已集成了地区搜索、事项搜索、地图指引、在线预约等功能，并在“仙办好仙桃政务服务”微信公众号上线，可为市民提供全面优质的在线引导服务。我市其它先行区创建项目也正在按节点稳步推进中。三是力争示范。我们发扬“敢闯敢干、创新创优”的精神，树立标杆意识，努力将我市打造成为全省改革先行区创建的典范和标杆。同时，积极与其他地区和部门开展交流合作，学习借鉴他们的先进经验和做法，共同推动改革工作不断深入。
改革不是目的，群众满意才是关键。市政务服务和大数据管理局将紧盯“小切口”，做好为民服务“大文章”，以改革创新创优政务服务，让您“仙办好”。
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