“融”出新路径 “合”出新动能 一体推进未央检察工作高质量发展“再加速”

未央区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，突出党建引领、强化政治统领，忠诚、能动、创新、全面履行法律监督职责，探索构建具有未央检察特色的政治与业务深度融合“四个体系”。先后荣获“全国文明接待示范窗口”“全国检察宣传先进单位”“全省先进基层党组织”等多项荣誉称号。

贯穿“一条主线”，将党的领导自觉融入、落实到检察履职全过程、各环节，深化以党的政治建设统领检察工作实践

把牢政治方向。始终以“三个自觉”坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深化理论武装。学深悟透做实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，通过集体学习“带动学”、专题党课“引领学”、宣讲研讨“阐释学”等“N”学联动方式，做到常学常新、常悟常进。

坚持绝对忠诚。认真落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，先后向区委、区人大、区委政法委和上级检察院党组请示报告重大事项和重点工作103次。注重发挥院党组对履职办案工作的领导作用，建立健全制度9项。

紧扣“三个维度”，坚持守正创新，不断完善发展思路的实践逻辑，推动新时代未央检察工作创新发展

顶层设计抓谋划。秉持“以实赋实，数实融合”的理念，坚持品牌创建“一把手”工程，出台了《西安市未央区人民检察院深入开展“先行示范”工作实施方案》，将10个重点项目纳入品牌创建、融入检察产品中，共筑未央检察特色项目集群、品牌智库。

内容创新抓质量。实施“三个加强”，即加强全院联动同步抓、加强责任分工层层抓、加强实施计划接续抓。行政检察、未成年人检察、打击整治养老诈骗专项行动典型案件办理等工作经验、检察信息、调研报告在全国、全省检察机关刊发推广50余次。

典型培育抓带动。通过“同心圆”未成年人司法保护中心、“检微治助”检察业务与社会治理融合发展等特色品牌，深化拓展公益诉讼检察、行政争议实质性化解、未成年人检察等亮点工作。办理的1起司法救助案入选最高检典型案例、1起司法人员玩忽职守案被最高检评为精品案件、3起案件被省检察院评为全省典型案例。

聚力“三项措施”， 紧抓“三大重点”，合力下好融合共进“关键棋”、致力打造能动履职“金刚钻”、全力练就高质效办案“硬本领”

党建凝聚发展合力，紧抓融合契合点。机制同构。构建上下无缝衔接、全面联动的“党建+业务”一体化融合管理机制，同步完善党建和业务制度20余项。推进年度基层党组织书记抓党建述职评议工作，落实基层党建联系点制度，党组书记、班子成员采取常态督导与专项督导相结合的方式，推进党支部标准化规范化建设走深走实。阵地同建。积极搭建党建与业务融合新载体，以五个“韵”主题微阵地为指引，逐步打造出“文化、清廉、为民、数字、政治、活力”六个独立的检察楼层文化，建立窗口党支部、项目党小组，最终形成深度融合的党建与业务系统化阵地、一体化路径。结对同创。有效发挥《1+N+N》支部联建融合平台作用，四个党支部分别开展“检察党支部+上级对口业务党支部+工作联系或服务对象党支部”三向联建共促，组织特色主题党日、红色实践教学、业务探讨交流等活动20余场次。

检察制度释放效能，紧抓融合发力点。职能一体化制度优势转化。向区委第31次常委会专题汇报深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委有关文件情况，印发未央区检察院贯彻落实《任务分解清单》。未央区委常委会审议通过相关文件并印发全区贯彻落实。横向一体化部门高效协作。建立内部信息共享、线索移送及结果反馈一体化办案机制，办理司法救助案件92件92人。在食品安全领域开展“四位一体”检察监督，构建行政机关未依法吊销证照及从业禁止类案监督模型，在全省、全市检察机关大数据法律监督模型大赛分别荣获三等奖、二等奖。探索“刑事+公益诉讼”检察一体履职，办理的孙某某、朱某某销售假冒注册商标的商品刑事附带民事公益诉讼案，系全省首例妇女权益保护领域的刑事附带民事公益诉讼案件，也是全省首例刑事附带民事的涉及妇女权益保护和知识产权交叉的公益诉讼案件。区域一体化同堂共促合力。不定期与法官、公安、律师、专家、人民监督员等，对涉及专业知识较强司法办案实务，开展探讨论证、座谈交流200余人次，实现“专业知识+业务办案+检察技能”的深度融合，促进办案质效同进步、共提升。

锻造铁军强化支撑，紧抓融合保障点。全覆盖塑能。组建专业化办案团队、落实检察官联席会制度，深化完善“未央检察讲坛”“青年检察官论坛”“公诉人模拟论辩赛”等交流平台，以“阅享荟”读书活动、“文思荟”信息宣传调研活动和青年检察官“检察沙龙”活动为载体，通过到高校素能培训、跨部门协同办案、疑难新型案件研判等措施，深化检察人员素能提升。先后有11名干警在公诉、侦查监督、经济犯罪、控告申诉等条线荣获全国、全省业务标兵能手称号。全链条管理。深化落实“两个责任”，通过分解任务、季度研判、签订承诺书、谈心谈话常态化等，落实落细党风廉政建设责任制。严格执行“三个规定”，及时报告过问或干预插手检察办案等重大事项记录。积极认领最高检党组巡视省检察院党组反馈意见整改“回头看”要求，完成整改任务49项，出台制度规定21项。全方位激励。统筹“内部选树典型”与“对外推优表彰”工作相结合，队伍涌现出全国检察宣传先进个人、全省人民群众满意的政法干警、全省检察机关优秀办案检察官、全省检察信息工作先进个人等一批精英12人。

健全“ 四融一体”，坚持系统思维，探索构建具有未央检察特色的政治与业务深度融合“四个体系”

高擎思想旗帜，构建融合性思想体系。增强思想自觉强根基。以更坚实政治建设引领更高质量忠诚履职，深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定印发方案，采取专题辅导、分组研讨、网络学习、个人自学、实践教学等政治轮训方式，确保学思用贯通、知信行统一。增强政治自觉促引领。以习近平总书记重要讲话重要指示为指引，定期开展专题研学，引导检察人员拧紧思想“总开关”，把牢政治“方向盘”。强化网络培训，依托学习强国、中检网、陕西干部网络学院等学习平台，积极组织干警进行思想政治、业务知识等方面的线上学习。增强行动自觉抓落实。全面严肃党内政治生活，落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，党组书记、支部书记常态化地开展专题辅导，通过谈心谈话、八小时外监督等方式掌握检察人员思想动态，针对性地做好入脑入心的思想政治工作，全面激发党员干警讲大局、谋发展的行动自觉。

强化政治领航，构建融合性话语体系。健全完善制度机制。全面落实意识形态工作责任制，党组书记为第一责任人，全面抓；党组成员履行“一岗双责”，具体抓；党支部书记、部门负责人牵头落实。探索建立起“5+4+N ”工作机制，即研究制定五项制度；每年至少召开四次专题会；不定期召开联席会，组织全员参加各级各类教育培训、观看警示教育片等。构建以分析研判、正面宣传、网络监管为“横向”，以责任落实、阵地建设、考核督查为“纵向”的“三横三纵”工作模式。创新讲好检察故事。多篇关于重点工作、亮点品牌以及先进典型的宣传被中央广播电视总台、法治日报、检察日报、陕西广播电视台等高级别媒体报道刊发转载20余次。新媒体账号微博十余次上榜陕西政法新媒体账号50强月度榜单，连续十四年被评为“全国检察宣传先进单位”。强化宣传阵地建设。通过检察门户网站、“两微一端”等新媒体平台，创作检察好作品，传播检察好故事。严肃检察宣传纪律，切实做好信息发布和新闻报道的审核把关工作。加强检察宣传骨干、网评员队伍教育培训，组织检察人员签订《规范使用个人新媒体、自媒体承诺书》。落实“三同步”要求，扎实做好涉检网络舆情引导和管控。

夯实法治根基，构建融合性行为体系。聚焦“服务大局”明重心。牢记“国之大者”“省之要事”“检之全局”，及时把握“时”与“势”，围绕省委“三个年”活动、市委“八个方面重点工作”和区委争做“五个示范”，做深做实12309检察服务与社会治理融合、知识产权检察保护、生态环境保护检察、未成年人检察专门化工作。聚焦“司法为民”践初心。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持新时代枫桥经验，持续抓实群众信访件件有回复、民事和解、支持起诉、司法救助、公开听证等工作。落实落地落细最高检一至八号检察建议，通过多方走访、专题座谈、案件办理、会签机制等形式，支持相关行业部门加强监督，努力做实检察为民实事。聚焦“深耕主业”植匠心。做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察；做好公益诉讼检察，探索出“监督+协作+治理”的实践办案模式。推动“协助办案+融合监督”双向发力，开发应用办案流程预监控系统，提高案卡填录准确率。

推进科学管理，构建融合评价体系。“责任书+承诺书”明确“路线图”。落实检察一体化建设要求，召开年度检察工作会议，层签目标责任书。持续开展 “依岗承诺转作风”活动，在控申、案管大厅醒目位置，设置党员先锋岗、党员示范岗，实行亮牌上岗。“制度+考核”建立“助推器”。建立动态管理机制，班子成员发挥示范表率带动作用，中层干部做好上下衔接驱动，干警个人立足岗位履职尽责。深化全要素考核，制定印发《西安市未央区人民检察院检察人员平时考核实施方案（试行）》，实现全员、全面、全时考核。“指标+清单”瞄准“突破点”。树牢“重指标但不唯指标、求极致但不求极值”的正确导向，抓实“日反馈、周研判、月会商”指标管理机制，采取指标“清单化管理、闭环式推进”责任落实方式，通过固强补弱具体指标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人的措施，实现履职办案量质并进、融合突破。

来源：政治部   编辑：魏心眉

校对：许娟娟   初审：惠凡

审核：刘瑜

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