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买一个美国大使职位需要多少钱

好奇心君 未来预言机 2023-10-24
有没有简单的办法判断一个AI的能力呢?有的。例如问它一些数学问题。但是数学问题分析起来比较枯燥。我就不写了。
我们可以问AI另一种问题:在美国,买一个大使的职位需要多少钱?
我找ChatGPT试了试。

哎哟,说得如此冠冕堂皇,白左味道好浓啊。一听就是假信息的。

我换个时间和电脑,又问了ChatGPT一次。

ChatGPT的这些回答全都是错的。

这说明:孩子还得是自家的才行,必须是自己训练的才行,笨一点点没所谓,关键是靠谱。AI的威力越来越大了,国产AI大模型快快来吧。

买官这种事情,在美国,不但完全可行,还完全合法,而且这种操作已经存在超过100年。

这叫做:非法操作合法化

我们之前说过英美社会的几个特征:
特征一:阶级社会。《上等人静鸡鸡防疫,中产家长和教师已慌
特征二:资本主义制度。见《疫情结束是个笑话,资本主义继续大胜美国》、《药企在疫情中获得权力,你猜美国VS资本主义谁会赢?》、《新冠疫苗涨价,朱门酒肉臭,路有冻死骨》。
特征三:Establishment当权派。见《戴安娜之死
买卖官位就是特征四:非法操作合法化
非法操作合法化其实是他们社会的常规操作,在很多方面都有不同的应用实践,例如买官制度、例如政商旋转门制度,例如说客制度,例如贿选等等。
具体到针对美国派驻国外的大使职位的买官操作,有个合法的正规的高大上的名称:Political Appointment政治任命
只要你是美国人,肯出钱,就能够买到一个大使的官位。哪怕你之前是个和外交沾不上半点关系的网红也可以。
那些兢兢业业在美国的外交官僚体系一步一步爬上来的职业外交公务员,一听你是政治任命的就知道怎么回事了,赶紧毕恭毕敬让你先走。
而且美国政界对此也很坦然,买官操作合法化之后,就公开地把每位外交官是“职业外交官”还是“政治任命”都列了出来。

好了,我们下面就不说“买官”这个词了,买官买官,那是美国劳工阶层使用的词汇,太low,我们要使用美国上层阶级使用的词汇:政治任命
这种“Political Appointment政治任命”的大使,为什么会存在?
因为这是一种利益交换。
美国大使,在流程上,是由美国总统提名,然后由参议院的外交关系委员会审批通过。
美国宪法其实并没有规定担任大使的人选需要什么资格。这是ChatGPT犯错的其中一个地方。美国宪法说的是,总统在参议院的同意下可以任命大使。
所以,在美国社会中,对美国宪法的实践就是:美国总统可以出于任何原因,任命任何他想要的人来担任美国驻外大使。
这也是有原因的。因为有些时候,美国总统需要安排一些和自己关系密切的外交特使来完成一些外交事务,或者是在外交系统里缺乏对某个国家有了解的人员,因此需要从商界、其它领域寻找及任命合适的人士从事外交工作。
因此,在美国法律文本集《United States Code ( U.S.C.)美国法典》里的1980年外交服务法案the Foreign Service Act of 1980,关于外交人员的任职资格的章节里,并没有作出限制,而且还有一句:“在有些情况下,有必要时不时任命非职业外交事务人员来担任外交职务”。
由于外交职务以及外交人员的任命存在这样的现实情况,就给人为操纵留下了充足的空间。
于是,这就被美国政界发掘出来,成为利益交换的一个基本操作,并且形成了合法化的制度流传下来。
利益交换什么呢?
美国所谓的“一人一票民主选举”是非常花钱、实打实的吞金兽。这种制度并非公知所吹捧的、是所谓的“世界上最佳选举制度”,而是最有利于有钱人的制度。只要我比你有钱,我就能赢你。
所以,美国富豪阶层,有一句秘密流传的名言:百万富翁不和千万富翁打架。
由于选举非常花钱,于是候选人想当选、想获得权力,就得拼命巴结金主。而金主为候选人提供越多的选举资金支持,对候选人帮助就越大。而金主赞助的钱,肯定不能白出,等候选人当选上任后,就得通过各种方式回馈给金主。其中一个回馈方式,就是任命金主当美国驻外大使。
当上大使后,第一,金主获得了优越的社会地位和社会声望。
第二,金主付出的金钱成本会很快就能得到返还。大使的薪水分几等,4级主管的年薪14万5千美元,1级主管年薪19万9千美元。大使在派驻国家的高档住宅开销、豪华生活开销、孩子的国际学校开销,统统可以报销由美国纳税人支付。而且不但生活开销由美国纳税人支付,娱乐开销也是美国纳税人支付,就算每天搞豪华party、每天都请人吃米其林,也能由美国公家的complimentary pay支付。也就是说,你当上大使后,开销全部报销,零支出。金主在竞选活动上的资金投入很快就能得到返还。
第三,金主从事大使工作还能得到的各种潜在利益、好处、商业机会。富裕的国家,一般潜在机会会更多,所以政治任命的大使会更愿意去富裕的国家。
那买大使要花多少钱呢?也不多,最近十年,公认的行价是100万美元,具体看情况,几十年前,25万美元也能成交,现在也有200万美元成交的。
这真是太实惠了。你在美国好点的社区买个好点的房子也得这个价钱啊。那买个美国大使的官位不比买个房子强?
所以,当这种操作被发掘出来后,立刻受到了金主和政客的欢迎,从一百多年前就开始合法化了。要知道,美国建国才两百来年啊。
当然,大使的职位不是永久的,也不是世袭的。等下一任总统上来了,新总统也要回馈他的金主。所以相当于政治任命的大使职位的任期是四年左右。
近现代最早被爆出来的“政治任命”的案例,是在1921年。Warren G. Harding哈丁于1921年当选美国第第29任总统。他的金主之一是出版商George Harvey哈维。哈丁上任后就任命哈维为美国驻英大使。哈维秉承老一代美国人的孤立主义精神,在英国今天说我们美国在第一次世界大战中等到非常晚地不情愿地参战是为了保全自己的利益,明天质疑女性是否有灵魂。英国人对他没有好感。

富兰克林·罗斯福,美国第32任总统(1933-1945)1932年那时帮助罗斯福赢得总统大选的一位金主叫Joseph Patrick Kennedy Sr. 老约瑟夫··肯尼迪,他是一家银行的董事长。罗斯福当选总统后,老肯尼迪先是于1934年被任命为美国证交会主席,1937年被任命为美国驻英大使。他和哈维一样推崇孤立主义,在任期间一直看衰英国,二战的不列颠战役结束后就预言英国完蛋了。

后来,这位老肯尼迪的儿子JFK肯尼迪,于1960年当选美国第35任总统。


JFK肯尼迪的爸爸老约瑟夫肯尼迪,银行家,罗斯福的金主,美国驻英大使

尼克松于1968和1972年两次竞选美国总统获胜。1971年的时候,纽约的一位犹太女士,Dr. Ruth Farkas法卡斯博士。她老公是亚历山大百货公司的创始人。法卡斯女士接触尼克松的竞选团队,计划向连任竞选的尼克松捐款25万美元,换取哥斯达黎加大使的职位。双方一接触,法卡斯女士表示对欧洲的大使职位更感兴趣。后来,法卡斯女士的捐款改为30万美元,并被任命为卢森堡大使。

Vincent de Roulet,一个市场营销公司的老板、一家银行的董事,纽约周边一个小城镇North Hills的前市长,捐了多少给尼克松没查到。尼克松第一次当选后,于1969年任命Vincent de Roulet当牙买加大使。Vincent de Roulet去了牙买加后,非常不喜欢当地。尼克松连任竞选时,Vincent de Roulet捐了10万零5百美元,得到尼克松竞选团队的保证,会获得更尊贵的其它国家的大使职位。不过后来尼克松没来得及兑现就因水门事件下台了。Vincent de Roulet也因为怒斥牙买加政府是“白痴”、并且威胁要干预牙买加的选举来保护美国在牙买加的铝土矿的利益,被牙买加政府宣布为“不受欢迎的人”而被迫离任。

Vincent de Roulet的另一位美国国务院同事、J. Fife Symington,之前是巴尔的摩县供应公司总裁、马里兰州的州共和党财政主席,也是1969年被尼克松任命为TrinidadTobago美国驻特立尼达和多巴哥大使。Symington也是嫌弃当地太穷没油水,Symington和尼克松的律师Herbert W.Kalmbach达成了一项协议,向尼克松的连任竞选捐款10万美元,以换取美国驻西班牙或葡萄牙的大使职位。后来尼克松也没来得及兑现。
Symington的儿子Fife Symington后来开了家房地产公司,90年代当上了亚利桑那州州长。
William A. Wilson, 一名房地产开发商、石油设备公司的总裁、牧场主,是里根总统的长期朋友和金主。里根当选总统后,于1981年任命Wilson为美国驻梵蒂冈的总统特使。
George Tsunis, 一个酒店大亨,为奥马巴的竞选募集了130万美元。奥巴马连任后于2013年任命他去当美国驻挪威大使。但是,当时共和党掌控了参众两院,就给奥巴马使绊子,参议院一直咬住Tsunis说他对外交事务一无所知,一直不批准他的任命。其实不止Tsunis一个人,另外三名奥巴马任命的金主也以同样的理由被咬住。僵持了一年多后,四位金主都声称放弃大使职位,不过另外三名金主被奥巴马安排到其它职位上去。

Tsunis的故事还没完,8年之后,当时担任奥巴马副总统的拜登于2020竞选获胜上台了,他于2021年任命Tsunis担任美国驻希腊大使。这次参议院外交关系委员会没有使绊子,顺利批准任命。

Jeffrey Ross Guntner ,皮肤科医生,其私人诊所总部在加州洛杉矶,分院区包括德克萨斯州、内华达州、亚利桑那州。他给特朗普捐了110万美元。特朗普当选后于2018年任命Guntner担任美国驻冰岛大使。参议院不太乐意,拖了一下。特朗普又做了一下工作,2019年再次提名Guntner担任美国驻冰岛大使,参议院最终批准。

Gordon Sondland,房地产商兼酒店业大亨,给特朗普捐了100万美元,2018年特朗普任命他为美国驻欧盟大使。

Sondland上任后,成功地卷入了特朗普在乌克兰的闹剧,最终牵涉进了特朗普首次弹劾审判中。由于他的证词对特朗普不利,他作证两天后就被特朗普炒了鱿鱼。

Woody Johnson,富四代、跨国药企Johnson & Johnson强生制药创始人的曾孙子兼家族财富继承人之一、纽约NFL Jets喷气机橄榄球队的老板,是共和党的长期捐款人。2016年给特朗普捐了150万。特朗普当选后于2017年任命他为美国驻英国大使。后来,这位富四代面临不当行为的指控,包括发表种族主义和性别歧视言论。他本人否认这些指控。

Heather Nauert,Fox福克斯新闻的美丽女主播,直接去当大使有点突兀,于是特朗普上台后先是于2017年任命她为国务院发言人,然后于2018年宣布会提名Nauert担任美国驻联合国大使。
本来就要给特朗普挑刺的众多左派媒体立刻瞄准Nauert开火了。华盛顿邮报说这个Nauert啊,今年在诺曼底纪念日时说,美国政府和德国政府关系非常牢固,例如1944年诺曼底登陆时就是。这样无知的人怎么能够去当大使呢。

面对质疑,可能Nauert也信心不足,可能也担心自己拿不到参议院外交关系委员会的批准。稍后,Nauert表示,她在填写任职大使的相关申报材料时,发现她家的保姆虽然是合法入境、但是没有工作签证。于是为了家庭着想,她只好放弃大使职位。特朗普于是在2019年改为任命她担任美国国务院的旗舰奖学金项目富布莱特项目的十二位董事之一。富布莱特项目的故事见《认知战(二):《丑陋的美国人》带出10层扭曲》。
Nauert没当成大使,特朗普就在2019年任命另一位金主Kelly Craft顶上,担任美国驻联合国大使。

这位Kelly Craft结过婚三次,一直都热心政治捐赠,她在2006年小布什竞选总统时就捐过钱,小布什于2007年任命她为美国驻联合国代表(U.S. delegate to the United Nations)。当过一次觉得爽,她就想要更多。她第三次结婚嫁给一个亿万富翁煤老板后,2016年她和煤老板丈夫一起很慷慨地给特朗普捐了200万美元,然后,为了确保自己的任职得到参议院外交关系委员会的批准,她还向外交关系委员会中占了一半以上的共和党参议员捐款。
于是,2017年,Kelly Craft顺利拿到美国驻加拿大大使一职。不过上任后,她也没把加拿大放在心上,拜见了特鲁多之后就玩消失,有300多天都没在加拿大,别人问起她在哪,她就说在国外旅行。真是任性的金主。
于是,在那边美女主播Heather Nauert无法担任美国驻联合国大使时,特朗普就把这位不爱去加拿大的金主Kelly Craft搬过来,担任美国驻联合国大使了。
所以呢,美国大使的政治任命就是这个现状。
为数众多的银行老板、房地产老板、制药公司老板、酒店老板、医生、名媛、美丽女主播纷纷变身为美国驻外大使。在大使位置上体验一把,拿到社会地位和名声后,再回归原来的生活。
这是合法的操作,持续了有100多年,两党都毫不忌讳公开操作。每位外交官是政治任命还是职业外交官都会白纸黑字公布出来。
不过“政治任命”听上去总不好听。于是美国的官僚曾好几次制定过相关法律,想堵上政治任命这条路。
1924年,美国国会通过罗杰斯法案(Rogers Act),1980年又通过外交服务法案(the Foreign Service Act of 1980)。这些法案的条文是这样写到:
  • 被任命为大使的人“应具有明确证明的履行大使职责的能力”,包括对该国语言、历史和文化的了解。
  • 大使职位“通常应授予外交部门的职业官员。“
  • “对政治选举的贡献不应成为任命个人为大使的一个因素。”
但是,法案又不能完全堵死,于是留了个后门:
“在有些情况下,有必要时不时任命非职业外交事务人员来担任外交职务。“
这些法案确实从技术上堵住了政治任命的道路。但是美国政界哪会放弃这个合法的利益交换的操作空间,于是没有政客真的愿意去100%执行这些法案。
这叫什么,这就叫“有法不依”。
在特朗普时代,美国的媒体拼了老命叫嚣,特朗普特别特别贪腐啊,特朗普把美国大使到处卖、到处换钱啊。媒体还列举数据:其它美国总统任上,政治任命的大使只占30%,而特朗普所安排的政治任命的大使,达到45%啊,简直就是无可饶恕的美国头号贪腐总统啊!
而等到拜登上台后,这些媒体屁都不放一个。
真相是这样吗?
我去了美国外交联合会的数据库里拉了数据出来。

从上表可以看到,最近50年以来,美国总统每个任期大约会任命约200位大使,其中政治任命60~80位不等,基本保持稳定。
特朗普进行了75项政治任命,拜登进行了69项政治任命,和其它总统的政治任命数量基本保持一致,并没有本质差别。特朗普的政治任命的比例高了10%,原因不在政治任命,而在于他任命的外交官总数比其它总统少40人左右,职业外交官任命数少了40人。所以政治任命的百分比就高了。
就这,美国媒体就把特朗普骂成世纪大贪、美国外交腐败源头,拜登就是两袖清风清廉好官?明明就是这些媒体屁股决定脑袋。
而且,我们还不能把政治任命一棒子打死。因为在其中,除了竞选捐款外,还有几种特殊目的任命的大使要放进“政治任命”这个类别,包括:该人选肩负总统的特殊使命、该人选是总统的政治盟友、该人选是总统的朋友、该人选需要执行特定的国家任务。
美国媒体知道这些情况,但是故意忽略掉这些信息,张口就骂特朗普。
我又汇总了一下1960年至2016美国派驻各个国家的政治任命的大使的数据。有三点发现:
第一点:这56年来,政治任命的比例高于80%的有29个国家,大部分都是些西欧国家和度假胜地,例如加勒比地区,例如英国、瑞士、丹麦、法国、新西兰、多米尼加、萨摩亚等等。安道尔、梵蒂冈、爱尔兰、列支敦士登、摩纳哥、圣马力诺等6个国家更是100%是政治任命。
第二点:有101个国家政治任命比例低于20%。其中41个国家从来没有政治任命的美国大使愿意去,包括阿尔巴尼亚、亚美尼亚、孟加拉、乍得、中非共和国、格鲁吉亚、老挝、蒙古、纳米比亚、索马里、南苏丹、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、阿联酋、科威特、也门等等。也就是说美国派驻这41个国家的大使全都是职业外交官。
第三点:美国驻中国大使的这个数字是69%,也就是有69%的美国驻中国大使,是政治任命。
美国和中国在尼克松访华后建立了外交联系,至今共有3任驻北京联络处主任、13任美国驻中国大使。

虽然有69%的驻中国大使是政治任命,但是这几位政治任命的大使,他们的背景可不一般。他们之所以当上驻华大使,可能还不是那种政治任命,而是那种政治任命。
来看看这些政治任命大使的背景:
  • 布鲁斯,在CIA前身OSS战略情报局任职。
  • 老布什,美国驻联合国大使,共和党全国委员会主席,离任驻华联络处主任后,任中央情报局局长。
  • 盖茨是前国防部长,退休后担任信托公司总裁,然后担任美国驻华联络处主任。
  • 伍德科克在这个名单里是个例外,他是工会主席,可能卡特想着搞工人运动的伍德科克和我们有共同语言。
  • 李洁明是有着40年中情局经历的老情报官员。上任前承诺绝不在中国境内从事情报工作,上任后却立刻从事情报工作。在他的自传里还自爆,他派人监视人民大会堂和中南海车辆来判断会议重要程度与参与人员、偷运设备以监听北京市的电话通讯,并且和东欧国家驻华官员交换情报等等。后来被美国记者揭发在中国境内从事情报工作而被迫辞去驻华大使一职。
  • 尚慕杰是参议员。
  • 普理赫担任驻华大使前是美国海军上将,美国太平洋司令部司令。
  • 雷德曾就职于美国空军情报处,后来在香港一律所担任合伙人。
  • 洪博培曾任犹他州州长、美国驻新加坡大使。
  • 骆家辉曾任华盛顿州州长、商务部部长。
  • 博卡斯当了35年蒙大拿州参议员。
  • 布兰斯塔德当了22年Iowa州州长。
  • 伯恩斯是退休的资深外交官。
虽然都是政治任命,可都不是来度假的有钱人。
总结
如果你是美国人,记得别顾着买房,买个大使当当多香啊。
资本主义社会的一个典型特征:非法操作合法化,已经深深地嵌入进整个美国社会中,涉及社会的方方面面,生根发芽,坚不可摧,哪怕有官僚试图技术性堵死渠道,也毫无效果,野火烧不尽,春风吹又生。
美国驻阿根廷前任大使、现宾州州立大学国际事务教授Dennis Jett曾经说过:“如果我们真心信仰资本主义,我们就会把大使职位放到ebay上拍卖的。”
我真心信仰资本主义,非常期待有一天能买到美国海陆空三军司令以及17个美国情报机构负责人的职位。

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