小时候的中国乡村啊，居然在英国找到了？|乡村振兴—英国篇 | 乡景笔记NO.4
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乡景笔记 | 乡村振兴 | 英国篇
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古旧与自然——英国乡村振兴
古树、小河、老屋、未经硬化的道路、小院、瓜果、鲜花、草地，形成了标准的英国乡村风貌。
(英国乡村)
/ 1.背景 /
英国是乡村振兴的先驱与实践者。英国的乡村振兴最早发端于15世纪末至16世纪初的“圈地运动”,它引发了随后的土地所有权变革,对乡村地区的发展产生了重要影响。
（英国新兴的资产阶级和新贵族通过暴力把农民从土地上赶走，强占农民分地及公有地，剥夺农民的土地使用权和所有权，限制或取消原有的共同耕地权和畜牧权，把强占的土地圈占起来，变成私有的大牧场、大农场。这就是英国历史上的“圈地运动”。——百度百科）
19 世纪末 20 世纪初，快速城市化的英国已发展成为世界上第一个城市化国家。不过，由于 20 世纪初存在对乡村发展认知的偏见，过热过快的城市化也给英国带来了复杂的“城市病”、对乡村资源的破坏以及严重的城乡失衡等问题。
/ 2.主要问题 /
①由于缺乏政府政策的有效干预，短期内大量农业人口涌向城市，过热的城市化引发了公共卫生、就业、住房、交通等“城市病”问题。
②随着城市病的蔓延，英国在 20 世纪中后期又出现“乡村漫游”、城市“郊区化”甚至“逆城市化”现象，特别在 20世纪 60 年代之后，出现了大量城镇人口向农村地区净迁移的趋势，这造成了对乡村生态的不可逆破坏。
（曾经深受工业化污染、环境恶化、雾霾之害的英国，经过几代人的努力，如今已全面修复青山绿水，相信我们的乡村也能变回曾经的模样！）
③城乡发展差距进一步拉大，城市与乡村在外部形态、文化发展与经济社会功能等方面异常显著。
基于乡村发展中的上述问题，英国政府在 20 世纪 30 年代后正式开启了乡村振兴与城乡一体化的政策探索，维持工业与农业的平衡成为了历届政府的执政原则之一。
当下中国正处于急剧的城乡社会转型之中，经历着“乡村空心化、农民工城市融入、生态破坏、区域差距”以及“城乡发展不平衡与乡村发展不充分”等城镇化发展进程中的普遍性问题。
英国作为全球乡村建设与城镇化发展的典范，通过探讨英国乡村振兴的政策框架与实践逻辑，对新时代中国乡村振兴与区域协调发展有着重要的借鉴价值与意义。
/ 3.振兴要点 /
英国乡村振兴“一体化共生”的治理逻辑
①自上而下: 政府设计、法制保障与有序治理
在实践中，主要奉行“规划先行、法制管理”的核心理念，通过中央政府部门的顶层设计为振兴乡村提供制度保障。20世纪初以来，数十部乡村建设法案的颁布，在“产业、生态、乡风、生活”几方面有效推进了乡村振兴与城乡有序治理。
(如今的宜居乡村、良好的生态)
政策游说、技术下乡与产业创新。在实践中，创意产业的“最佳例子”大多来自都市中心，如何将城市创意产业与乡村“生活质量”或“宜居性”关联，并吸引有创造力的人才支持乡村是其中的核心。
生态修复、绿色发展与乡村宜居。在开发与促进乡村经济社会发展的同时，势必要保存地方特色与乡村环境免遭侵蚀，生态环境与社区质量平衡发展尤为关键。
(如今英国的自然气息，给人的感觉，这里的农田才更像农田、乡村才更像乡村)
农业发展、耕地保护与乡风文明。由于英国政府对农业和耕地的保护与管理，英国的乡村特色得到完好保存，牧场、草地、树篱、乡村道路等带着浓厚的乡土性，营造出宜人的乡风文明。
(草地、树林、乡村道路)
(适合光脚丫子的天然土路)
（牧场)
②自下而上: 村庄评估、权力下放与社区参与
和传统意义上“自上而下”的乡村振兴路径不同，进入 20 世纪 80 年代后，鼓励地方社区和志愿组织积极参与英国乡村发展成为了一种新倡议。
这种方法强调利用他们的技能、热情、精力和对乡村性的熟悉度，以及授权他们采取行动从而实现农村地区经济、社会与环境政策的整合与可持续性发展。
通常而言，这种地方决策可能比“自上而下”的统一计划更能回应当地情况，在确定乡村需求和解决地方问题上更有效率。
③上下互动: 田园规划、集镇发展与城乡融合
作为一个“中间层”与“次级中心”，集镇成为了联结周边乡村腹地与大城市之间互动的枢纽与驱动力。
受“田园城市”理论的触动，英国政府特别重视“集镇”的发展，认为城乡区域的整体性发展不应该将资源都集中于几个主要的城市中心极点上，将农村区域发展也作为政策的一部分，协助推进更多“中间层”或“次级中心”在更广阔的地区发展尤为重要。
在英国，集镇与乡村社区的可持续性发展基本纳入了“中央—郡级( 次区域) —村镇”三级综合治理框架，逐步形成了一种区域网络化的整体性治理格局。
/ 4.成功之道 /
英国共生型治理对中国的启示
城乡关系演变的最终方向是形成一体化的共生关系，即将城市和乡村的优势有机结合，实现利益互换、功能互补与资源共享。英国“自上而下( 法制设计) 、自下而上( 社区参与) 、上下互动( 集镇发展) ”三条实践路径的有效经验，为中国等乡村振兴与城市化发展中的转型国家，提供了有价值的内在规律与启发。
①振兴单元: 差别化策略与多中心治理。
推进多个乡村“中心极”单元的共生治理。和英国集镇发展一样，并非所有的乡村单元都能有效振兴和推进城镇化，乡村振兴需要综合考虑人才、技术、产业、资本等生产要素，在空间上，集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄可作为近期乡村振兴重点发展的区域单元。
但要想真正实现中国乡村振兴，还必须以落后乡村为本位，为绝大多数中西部一般农业型农村提供生产生活保障，并逐步形成多个乡村“中心极”单元的共同发展。
②振兴环境: 摒弃城市偏向的消极因素。
就是要出台以“乡村为本”的发展规划、政策与细则，建立城乡共生性、包容性与整体性治理的政策体系，实现城乡功能互补与平等发展，而不是像以前一样资源政策向城市倾斜。
③振兴界面: 发展多元化的乡村治理主体。
英国乡村振兴界面是一个多层级的组织体系，在政府、地方机关、社区组织的协同参与下，形成了乡村社区的有效治理。
赋权基层社会组织，政府应减少对乡村振兴事务的行政干预，积极放权于服务农民、农村、农业的基层社会组织，激发乡村振兴的协同活力。
吸纳有创造力的贤能参与乡村振兴，这主要包括乡村富人、知识分子、技术专家、企业家等，熟人社会中乡贤人士的参与能较好优化乡村治理结构，提高乡村治理效率。
建立以法治为核心的“三治一体”乡村振兴体系，自治、德治( 非正式制度) 与法治( 正式制度) 的有效结合是乡村振兴的根本保障。就是保证人们从心里认同乡村的文化和价值，才能保护和发展。
④振兴模式: 从“偏利共生”向“一体化共生”过渡
中国的城镇化发展与乡村建设虽然在新世纪以来取得了惊人的成绩，但由于种种制度壁垒，城市与乡村依然是一种“偏利共生”或“连续共生”的发展状态，乡村内部依旧存在诸多发展不充分的现实问题。
比如：
在脱贫攻坚问题上，存在贫困建档制卡混乱的现象;
在乡村振兴与城乡融合上，存在社会力量协同不足、参与度低的问题;
在城镇化发展问题上，人口城镇化步伐依然滞后。
因此，中国需要进一步确认城乡统筹规划向深度发展，建立长效化的农村生态服务系统与一体化农村综合发展政策，通过社会组织的不断发育，推动“大城市—中小城市—小城镇—乡村社区”多个中心单元的网络化融合发展，创造一个高质量、有活力、可持续又宜居的乡村社会系统，真正缩小城乡经济社会差异，实现城乡平衡。
/ 5.英国乡村风貌欣赏 /
库姆堡
走近这里，农道联众创始人孙君老师感慨：这就是我们小时候的中国乡村啊，居然在英国找到了！我们一起来看看吧~
(村口)
库姆堡因其古朴秀丽的风景成为了好莱坞钟爱的外景拍摄地，《星尘》、《狼人》都曾在此取景，大导演斯皮尔伯格也选择在库姆堡拍摄电影《战马》。电影讲述“一战”期间的故事，出生在库姆堡的战马乔伊代表了人类内心深处的那份纯真。
(古朴建筑）
不是为旅游而旅游，这是库姆堡的最大魅力！若在国内，这样的村子势必要大搞旅游开发，门票、大型停车场、农民搬迁、招商、各种纪念品兜售…但这里的村民照样过他们自己的日子，看不出多少迎合游客之举，在他们眼里，这里是乡村、不是景区，安居乐业的本真生活最打动人。
（这也是小编小时候家乡的模样，现在已经消失了，那时候的小河水和书里写的一样清清的)
（休闲的小鸭子）
（房前屋后）
（梦想的树屋）
这是英国的乡村充满了一种古朴和自然，小镇的居民至今还保持着以前的生活方式，并且怡然自得，在他们看来，古旧并没有什么不好，喜新厌旧、什么都留不住才可怕。
当你今天真正置身英国乡村，你会发现，书中所叙，即是昨日、也是当下。
而不久的将来，它也是中国！
参考文献：
英国乡村振兴的政策框架与实践逻辑 武小龙
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专栏小编 | 阿盐
审核 | XIN学姐、菜菜
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结尾附送《英国小镇秘境之旅90个英国小镇的前世今生》
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