大检察官推荐 | 依托“五个坚持”，打造金融检察专业品牌

文章来源 | 6月28日《检察日报》基层采风版 “大检察官推荐”专栏

二级大检察官

北京市人民检察院检察长

敬大力

——推荐人

近年来，北京市金融犯罪案件持续高发，e租宝案、华融普银案等等，这些案件投资人动辄数万甚至数十万，涉案金额有的高达数百亿元。而这类案件往往专业性强、敏感度高、办理难度大，缺乏专业的办案力量难免影响办案质效。

在推进司法体制改革过程中，北京市检察机关坚持除“流水线、链条式”办案模式之弊，兴“专业化、专门化”办案机制之利，在市院和部分分院、区院设立专业化办案机构，专案专办、术业专攻。其中，朝阳区检察院设立了金融犯罪检察部，通过加强“专业平台、专业工具和专业素质”三位一体的检察专业化建设，依托五个“坚持”，实现了对金融犯罪的精准、高效、专业化打击。

坚持首善标准，构筑金融检察专业化的办理模式。该院组建由北京市十佳公诉人、优秀公诉人、互联网金融研究业务骨干等检察官组成的金融检察团队，依托金融犯罪检察部，打造“专业化办案中心、专业化司法政策研究中心、专业化人才培养中心”，打造应对金融犯罪案件的办理尖兵。

坚持以审判为中心，提升金融检察专业司法能力。强化“主动技”，在与公安机关加强配合的基础上，强化检察官主动引导侦查。严格“面对面”，与审计部门、关联案件承办单位面对面，进行实地有效沟通，确保案件办理效果。建立“规范库”，制定朝阳区检察院非法集资类案件办案手册、非法吸收公众存款案件审查批准逮捕证据指引等“办案宝典”；雕琢“模板库”，形成起诉书、审查逮捕意见书、结案报告、案件专报等金融犯罪案件专业化文书模板库；善用“智力库”，充分发挥检察官联席会机制和专家咨询机制，引入“专业外脑”，支持案件办理。

坚持社会治理创新，致力区域一盘棋。发挥金融检察专业优势，积极开展“两法”衔接，与该区金融办签订全市首个金融犯罪防控工作长效协作机制，构筑金融防控合力。发布北京市首个《金融检察白皮书》，对近3年辖区内金融犯罪案件进行系统梳理。在举办“涉众型非法集资类犯罪问题研讨会”的基础上，与高校合作撰写了全市基层院首个非法集资犯罪理论研究书籍——《非法集资犯罪的理论与司法实践》。利用“两微一端”等新媒体，推出非法集资“‘十别’大法”等系列专题，向社会开展金融犯罪预防法治宣传。制定全市首个《涉众型经济犯罪案件检察官以案释法工作实施细则》，强化释法说理。

坚持制度创新，积极探索非法集资案件认罪认罚从宽制度。依托刑事速裁和轻罪案件认罪认罚从宽工作积累的有益经验，在北京市率先开展、稳妥推进非法集资类案件认罪认罚从宽制度实践探索，理论研究先行、典型案例试行，形成了分类别、分情形的类罪特色制度。自2016年8月正式施行以来，该院适用该制度的案件共计7件16人，为投资人挽回经济损失共计633万元，取得了良好的法律效果和社会效果。

坚持需求导向，培养金融检察专业人才。以工匠精神厚植检察情怀，通过宣讲、座谈、自编话剧等形式，培育“公诉匠人”精益求精、追求极致的工作态度和敬业精神。通过与北京大学、中国人民大学等知名院校建立金融专业课程培训合作机制，邀请专家学者进行专题培训等形式，为干警提供最前沿金融专业知识储备和实践机会；通过组织对华融普银等大要案庭审观摩、不定期出庭规范考核等形式，着重强化专业案件的出庭能力。

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