大检察官推荐 | 充分发挥检察职能，服务保障区域金融安全

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二级大检察官

北京市人民检察院党组书记、检察长

敬大力

北京市委高度重视防控金融风险、加强金融监管。北京市检察机关积极履行职能，注重破解金融风险防控难题，服务保障区域金融安全，自2016年以来，朝阳区检察院共受理金融犯罪案件859件1738人，通过防控金融风险促进首都金融健康可持续发展。

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以创新意识破解服务区域金融安全的检察触角延伸难点

创新行刑衔接模式，与辖区金融办签订全市首个长效协作机制，并在个案研讨、信息共享、协作配合等方面积极推动落地执行；创新金融预防形式，连续两年发布《金融检察白皮书》，梳理、总结犯罪特点，揭示、防范管理漏洞，并对区域金融产业健康发展建言献策；创新重点预防方式，为辖区14家互联网金融企业、农业银行北京分行等开展金融风险防控专项培训；创新社会预防手段，通过新媒体策划推送非法集资类犯罪系列微信专题及非法集资防范动漫宣传短片，与首都综治网合作完成“斩断魔手——‘朝检君’与‘金融巨骗’的千次交锋”网络宣传专题。

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以主动担当破解金融案件当事人释法说理难题

在跨民事、行政、刑事、互联网等多领域的疑难复杂案件中，引入公开审查机制，推动阳光司法。如袁某非法吸收公众存款案中，因案件涉及互联网、金融、民事、刑事等多领域，邀请刑法、刑诉、侦查、行政、刑辩等各领域专家，公开旁听，充分论证，增强释法说理的全面性。制定全市首个《涉众型经济犯罪案件检察官以案释法工作实施细则》，创新代表接访、轮值接访等机制。在重大活动期间，该院逐一排查重点敏感个案，妥善处置了非法吸收公众存款案引发的上访问题，保障区域稳定。

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以认罪认罚破解金融风险处置核心难点

结合区域实际，以“华融普银”案为试点，在北京市率先开展非法集资类案件认罪认罚从宽制度实践探索，积极破解非法集资案件追赃挽损困境。在此基础上结合认罪认罚试点工作经验，拟定了《非法集资案件认罪认罚从宽办案指引》并多次修正，依法、审慎地在辩护人参与下开展逮捕必要性、羁押必要性、提起公诉必要性审查，采取变更羁押措施、不捕、不诉、提出从轻处罚量刑建议等分层处理机制，有效降低了案件带来的金融风险。

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以知行合一破解金融检察官金融风险防控专业素养提升难题

开展语言能力专项集训、金融案件接访的专项培训，有针对性地强化检察官释法说理能力。在传统的邀请金融领域专家来院授课的基础上，先后组织干警赴浙江省公安厅、深交所等进行实地考察、调研，拓宽防控金融风险的视野；与北京大学、中国人民大学、中国公安大学等知名院校建立金融专业课程培训合作机制，为干警提供最前沿互联网金融等专业知识储备。积极参与各级各类金融专业学术研讨会，牵头、组织、承办开展非法集资、互联网金融专题研讨会3个，承担部级课题1个、省市级课题4个、院级重点课题2个；主编出版《非法集资犯罪的理论与司法实践》一书，并积极将研究成果通过信息、调研报告等形式向有关部门提出相关建议，严密金融风险防控网。“检、学、研”共促检察官金融风险防控专业素养提升。

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