荣誉 | 朝阳区检察院办理的两件案件获评全国检察机关刑事执行检察十佳检察建议、精品纠正违法案件

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近日，在高检院组织的全国检察机关刑罚执行监督精品案件、羁押必要性审查精品案件和优秀检察建议、纠正违法案例精品案例评选活动中，北京市检察机关共有八个案件获评精品（十佳）案件，其中，朝阳区检察院办理的两件案件获评全国检察机关刑事执行监督精品（十佳）案件，获评案件数占总数的25%，位列全市各院并列第一。

朝阳区检察院办理的对某区司法局交付执行活动不当的监督案被评为全国十佳检察建议之首，办理的对某乡司法所监督管理和教育矫治活动不当的监督案件评为全国精品纠正违法案例。

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2013-2018年十佳检察建议案例

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对北京市某区司法局交付执行活动不当的监督案

罪犯王某，因犯故意伤害罪被法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年。判决生效后居住地司法局和户籍地司法局对居住地认定以及社区矫正接收条件存在较大争议，导致判决生效后王某迟迟不能交付执行，造成社区矫正人员王某漏管，严重影响社会秩序安全稳定，损害刑罚执行严肃性。朝阳区检察院在办理该案过程中，通过“审文书、调材料、查现场”三步法，全方位开展案件审查调查工作，准确厘清社区矫正交付执行环节各单位责任。2016年12月9日朝阳区检察院依法履行监督职责，向某区司法局发出《检察建议书》后，朝阳区检察院切实摒弃检察建议书“一发了之”的情形，主动加强与被监督单位的面对面的沟通，司法局采纳朝阳区检察院意见。2017年2月9日王某纳入社区矫正。

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2013-2018年精品纠正违法案例

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对某乡司法所监督管理和教育矫治活动不当的监督

2017年5月11日，朝阳区检察院在日常巡视检察中，承办检察官发现某乡司法所在社区矫正监督管理和教育矫治工作中存在档案造假、监管不力等违法违规情形。2017年6月5日，朝阳区检察院依法发出《纠正违法通知书》，要求其纠正社区矫正监督管理和教育矫治活动中的违法违规行为。同时结合该案，进一步提出开展社区矫正档案自查自纠、加强对司法行政人员法律法规及执法规范化教育、协同推进区社区矫正工作等建议。乡政府收到朝阳区检察院的监督文书后，高度重视，根据朝阳区检察院监督意见及建议，该乡司法所采取了四项整改措施。并于2017年7月6日将纠正和整改情况回函我院。

强化新时代刑事执行检察监督，需要监督者与被监督者形成合力，需要刑事执行检察部门运用好“监督智慧”，努力与被监督机关建立良性监督关系，实现多赢双赢共赢，为人民群众提供更优质的“刑事执行检察产品”。朝阳区检察院本次入选的2013-2018年度优秀检察建议、纠正违法案例精品（十佳）案件，在办理监督案件中，做到“四个主动”，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

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主动开展审查调查工作，严把事实关和证据关。

准确认定案件中各单位履职情况，认真开展调查谈话工作，从被动式审查现有材料向主动式调取证据转变，确保认定事实准确、证据充分。

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主动加强监督文书释法说理，增强检察建议实效性。

坚决摒弃检察建议“一纸文书、一发了之”，在制作检察建议书过程中，充分叙述检察机关开展审查调查工作后查明的案件事实，列明相关证据材料，从法律角度、犯罪角度以及社会角度进行充分的释法说理，切实增强检察建议书的规范性。

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主动增进沟通协调，实现双赢多赢共赢。

积极与被监督机关构建良性监督关系，依托公检法司社区矫正工作联席会，搭建公检法司监外执行交付执行工作衔接问题协商与解决平台，通报该监督案件办理及跟踪落实情况进度，切实做到办案前了解情况、办案中沟通进展、办案后督促回复。

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主动参与社会风险防控，回应检察机关参与社会治理创新的新要求和新期待。

社区矫正检察监督工作是检察机关对刑罚执行法律监督的重要内容，对脱管、漏管的监督工作也是社会治安综合治理考评的重要依据，朝阳区检察院在案件的办理中，帮助司法所查漏补缺、改进作风，有力堵塞了社区矫正人员脱管、漏管和再犯罪的隐患，充分发挥了检察机关参与社会治理创新、社会风险防控的职能作用，为平安北京建设贡献了检察力量。

朝阳区检察院将以此次评选活动为契机，切实践行张军检察长“一个案例胜过一打文件”的指示精神，充分发挥精品案件的引领、示范作用，进一步贯彻落实全国刑事执行检察工作“规范监督、加强办案”的总要求和总体工作思路，积极探索优化“四个结合”工作机制，总结经验，再接再厉，扎实工作，推动刑事执行检察工作再上一个新台阶。

文 | 李伏

图 | 宁军利

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