周蓬安：长假免费通行成“多输”局面，应尽快废除
说明：该文写于2013年10月1日。笔者自始自终反对长假高速免费通行政策，在覆盖政策第一次实施时，就曾撰文《高速公路节日免费，是“歪政策”》来批评这种“政府请客，企业买单”行为，因为市场的问题必须通过市场来解决，绝不该政治化、民粹化。该政策已经施行5年，这是第6个国庆长假，我当初考虑的种种弊端已经充分暴露出来。
这几天，各种拥堵消息是不断传出，有的拥堵程度令人咂舌。比如《国庆第一天，千万人涌入杭州 去西湖的人都懵了 4G网根本连不上！》反映出的游客密集程度；再如《十一高速又是那么堵，尿急怎么破，这些几元钱的“方便”神器必须有！》所反映出被堵高速路上的万般窘境；而《男子国庆一早出发参加婚宴被堵 婚宴结束还没出城》一文报道，因为高速堵车，已经连续驾驶10几个小时，一位司机在虎门下高速后在路边休息，结果在睡眠状态下昏迷了。深圳霍先生答应了参加同学的婚礼晚宴，所以决定一大早出发，结果到散席的时候，依然还在东莞。深圳李女士9月30日晚上八点从深圳福田汽车客运站准时发车，10月2日早上八点才回到徐闻，历程36个小时。10月1日19时许，南京四桥，一辆大客车因大车流量长时间滞留高速，导致车辆燃油耗尽……
再发此文并增加配图，希望得到更多的共鸣，更希望能引起相关部门的关注。以下为原文内容：
国庆长假第一天，截至16时，浙江省高速公路出口总流量为133.07万辆，总流量已超过去年国庆长假首日。车多随着而来的就是大堵车，1日最堵的无疑是杭州绕城高速。来自浙江省综合交通应急指挥部信息，杭州北往留下方向缓慢通行，排队车队长约35公里。（10月1日《中国新闻网》）
记得去年“中秋”、“国情”长假期间，媒体曾报道“深汕高速大面积拥堵，车主下车打网球”和“沪昆高速拥堵市民下车遛狗”等图片，而今天网上也报道大广高速安阳段，一车主在高速路上遛狗的照片。
去年今日，就在网上为长假免费通行高速公路、桥梁、隧道普遍叫好声中，笔者曾撰写《高速公路节日免费，是“歪政策”》一文，客观地分析了中国高速公路实行收费制度，对改善中国基础实施，促进人流、物流所起的积极作用，同时也指出社会痛斥高速公路收费制度的原因，并指出收费公路、桥梁、隧道节日取消收费，会造成公路经营企业较大的经济损失，无疑需要通过相应延长收费年限来加以弥补。
确实如我所料。5月8日，交通运输部官网公布的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，就明确规定“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”
这样一条合情合理的政策，却遭到网民的普遍反对，甚至被某些官媒以《收费路新规被疑1年免费20天换多收一两年》为题进行大肆渲染，政府形象再次遭到消解。笔者就在想，当初是谁制定了这样的“脑残”政策？运行一年来，可以说已造成社会各方只有输家，没有赢家的消极局面。
从政府角度看，诚信损失不可低估。经营者修建高速、桥梁、隧道前，政府批准他们收费的时间段是包括长假的，如今政府单方面推行“长假免费通行”政策，破坏了政府和企业间此前达成的契约。此外，由当初的“免费”到后来的“延长收费年限”，对政府形象无疑也会产生负面影响。
从企业角度看，免费所造成的损失必须得到补偿。长假原本是经营企业收费的黄金时间段。如今政府做好人，却由公路经营企业承担经济损失，完全是“政府请客，企业买单”。虽然今后肯定会通过延长收费年限对企业进行补偿，但企业的效益滞后实现，或影响企业的经营。
对享受免费的车主来说，可能得不偿失。虽然节省了几十块钱的通行费，却多烧了几十块油钱，还要搭上大量的时间，很多处于半路上的车主其实是后悔莫及，完全是得不偿失。
对景区经营者来说，压力更大。长假实行免费通行的另一个弊端，就是景区人满为患，游客不但无法欣赏风景，而且存在安全隐患，景区吃住等接待能力也无法满足需要，这对任何一方都是不经济的。
对无私家车的居民来说，凭空增加了生活成本。因免费而延长收费年限后，会直接加大货车及大型载人车辆的负担，这就形成了另一个问题，那就是经济条件尚好的私家车车主省钱了，而经济条件不好需乘大巴的乘客负担增加了；延长收费年限而增加的物流成本，还得由包括穷人在内的全体国民承担。不难看出，这实际上是“穷人补贴富人”的“歪政策”。
综上所述，“高速公路节日免费”政策已造成社会方方面面“多输”局面，因此应该尽快废除。
作者：周蓬安
十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。
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