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营商环境监督治理② | “访万企•解难题”助力企业成长
2022年5月1日出版的《中国纪检监察》杂志第9期专题刊发我省纪检监察机关优化营商环境监督治理系列报道，敬请关注。
“以审批‘瘦身’推动服务提效”
——企业痛点难点就是纪检监察工作切入点
最近一段时间，河南亚都实业有限公司发展态势良好，公司董事长韩立涛干劲十足，计划今年进一步加大研发投入。
而在此前，这家企业面临着补助资金拨付慢、研发投入受阻的问题。当时，长垣市纪委监委优化营商环境督导组正在对辖区内重点企业进行走访，发现韩立涛眉头紧锁、欲言又止。
“有啥困难说出来，我们尽量帮忙解决！”经过工作人员再三询问，韩立涛道出了缘由：原来，该企业一直享受研发费用财政补助政策，但在申报过程中却面临审批慢、程序繁琐、需多头跑的情况，影响了企业的资金正常使用，制约了研发创新投入。
企业的痛点难点就是纪检监察工作的切入点。督导组第一时间到发改、财政、科工信等职能部门进行走访，了解到企业研发费用财政补助分为省、市两项，具体拨付流程依据《会计基础工作规范实施细则》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，企业申请相关补助资金需到市科工信局和财政局申报办理。
“审批程序是合规的，但存在手续多、耗时长等问题，成为企业的‘心头病’，必须尽快予以解决。”督导组向市纪委监委优化营商环境监督治理工作专班进行汇报。工作专班随即组织财政局、科工信局、发改委等职能部门召开会议研究解决举措，进一步完善制度规范、简化审批流程、改进工作作风，让企业尽快享受到“真金白银”的实惠，同时要求驻市发改委和市财政局纪检监察组及时跟进，重点监督主体责任落实、移交问题整改等情况。
以审批“瘦身”促服务提效。在纪检监察机关监督推动下，相关部门开辟省级企业研发财政补助资金审批“绿色通道”，参照中央直达资金拨付程序管理，企业只需到财政局开具相关收据后即时兑付。市级财政补助资金审批程序也进一步简化，企业只需提供收据，向科工信局主管科室提交相关资料，就能实现一站式办理。
“协作配合是关键所在”
——充分发挥纪检监察系统优势
“多亏了你们的帮助，企业生产经营没有受到影响，销售额也是省内各分公司中最好的。”近日，在郑州市郑东新区组织召开的优化营商环境座谈会上，海康威视数字技术有限公司郑州分公司负责人对纪检监察机关的努力表示感谢。
今年1月，郑州市暴发新一轮新冠肺炎疫情，位于郑东新区的海康威视公司遇到了一大难题——15个有业务联系的下游企业仓库在金水区疫情管控区内，货物滞留无法正常出仓。
郑东新区纪工委走访该企业了解情况后，立即协调卫生防疫、市场监管、交通运输等部门进行专题研究。由于仓库位于金水区，郑东新区纪工委向郑州市纪委监委提出跨区协作请求。市纪委监委立即行动，相关监督检查室保持沟通联系，督促金水区和郑东新区相关部门采取措施解决企业难题，要求两区纪检监察机关及时跟进了解落实情况，同时举一反三，将此类问题纳入郑州市疫情防控专项巡察，避免类似情况再次出现。
两区纪检监察机关定期会商研判，区、街道两级纪检监察组织联动成立“绿色服务通道监督专班”……监督推动下，金水区相关部门组织力量对15个仓库货物开展消杀工作，市场监管和交通运输部门与海康威视的关联企业逐个对接，进行货物清点与手续办理，制定和开通运输专线，全力保障疫情期间企业正常生产经营。
一个目标、两地联动、跨区协作，在“访万企•解难题”活动中，河南省各级纪检监察机关充分发挥组织作用、系统优势，密切协作配合、形成监督合力，着力打通服务企业的“中梗阻”。
“涉及农业用地要慎之又慎”
——在把握政策基础上精准施策
开封市顺河区纪委监委工作人员来盛开菊业有限公司走访的那一天，公司负责人苗先生记得清清楚楚。
“没有提前打招呼，直接开门见山要求讲问题。”苗先生回忆说，交谈直奔主题，他向工作组讲述了公司70多亩设施农业用地无法正常备案使用的情况。
经过了解，工作组意识到，如果该问题不能及时解决，公司将承受巨额处罚，经营的菊花种植基地也将被迫关闭，后果不堪设想。“企业和群众关心的，就是纪检监察机关关注的。但涉及农业用地要慎之又慎，需要进一步了解相关要求，精准把握政策，确保严守耕地‘红线’。”
调查发现，该企业的这块土地属于设施农业用地范围，适用于花卉等规定作物的种植生产，不存在侵占耕地情况，同时该企业提交的申请材料完备、备案手续合规。
那么问题出在哪里？区纪委监委成立专项工作组，进一步展开调查。原来，因担心企业在种植基地中经营农家乐，改变土地使用性质，相关职能部门在办理土地备案手续时顾虑较多，部分环节效率较低甚至“卡壳”。
对症下药，区纪委监委对该问题全流程跟进、全过程监督，督促有关单位积极担当作为，在严格执行设施农业用地备案程序同时，对该块土地重新测量，严格核实相关资料，全面提升业务办理效率。不到两周的时间，公司收到了土地备案通知书，久拖未决的土地认证问题得到圆满解决。
春风徐徐。如今的菊花种植基地中，一株株品种各异的菊花新苗已经欣然挺起了腰。“政府服务上门，企业发展更踏实。”谈及未来，苗先生充满信心。（张洁，原文刊于《中国纪检监察》杂志第9期）
来源 ∣ 省纪委监委
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