河南：​室组地巡协同联动 守护中原粮仓

　　　　“4月8日，河南郑州国家粮油物资储备有限公司党总支书记、董事长陈涛涉嫌严重违纪违法，目前正接受郑州市纪委监委纪律审查和监察调查。”“5月5日，漯河市储备粮有限公司董事长何国民涉嫌严重违纪违法，目前正接受舞阳县纪委监委纪律审查和监察调查。”……今年以来，河南粮食领域几名“一把手”或主管负责人相继被查。曝光的案例背后，再次表明了省委、省纪委监委零容忍惩治粮仓硕鼠的坚定决心，彰显了以强有力监督守护国家粮食安全、守好“中原粮仓”的鲜明态度。
　　粮食安全是国之大者，保障粮食安全是事关国计民生的大事。作为农业大省、粮食大省，河南坚决扛稳扛牢保障国家粮食安全政治责任，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治。全省各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯粮食收购、储存、销售等关键环节，“室组地巡”协同联动，深挖细查涉粮乱象，净化优化粮食系统政治生态。
紧盯目标任务

——整合监督力量，压实整治责任

　　河南共有国有粮食企业1933家，国有粮库2143个，点多面广、监管难度大。针对粮食购销领域补贴资金多、利益关系复杂等情况，省纪委监委紧盯党委政府粮食安全主体责任、主管监管部门监管责任、国有粮食企业执行责任落实情况，牵头抽调国资、审计、粮食等部门40余名骨干力量，组成6个督导组。采取“四不两直、双随机”方式，通过实地走访、查阅资料、个人访场查看等方式，对全省粮食专项整治情况开展督导，重点督导落实“三个责任”自查自纠、问题线索排查等5项具体内容。
　　粮食企业多、发现问题难，到粮库督导怎么督、如何查？省纪委监委和成员单位相关负责同志在实地走访、专题调研，摸清全省粮食购销领域基本情况的基础上，探索推行粮库督导检查“九步”工作法，为有效破解粮食领域监督难问题开具了良方。
　　“从听汇报开始，随后经过检计量、查账目、进粮仓、测密度、算体积、算数量、核数据、总定性等‘九步’检查流程，对粮库各环节责任履行情况进行精细过筛、全面复盘，大大提高了粮库现场检查工作质效和发现问题的精准性。”河南省纪委监委相关负责人介绍，对认定存在账实不符、粮食霉变、虫蚀等问题，或粮库和责任人弄虚作假、履职不力的，坚决依规依纪追究责任、作风和腐败问题。
　　开展涉粮问题专项巡视巡察，是河南压实粮食购销领域腐败问题专项整治责任的重要举措。
　　2021年11月至12月，河南省委2个涉粮问题专项巡视组对省粮食和物资储备局、中原粮食集团有限公司、河南省粮食交易物流市场有限公司、郑州粮食批发市场有限公司、河南粮食投资集团有限公司等5家单位党组织开展专项巡视，对省发改委、省财政厅、省政府国资委、省市场监督管理局等4家单位履行涉粮职能情况延伸了解。根据省委部署，市县专项巡察同步开展。全省派出190个专项巡视巡察组，综合采取交叉巡、推磨巡等方式，对22个县（市）党委、1101个涉粮部门和单位进行巡视巡察，对2415个基层粮站进行下沉了解，及时移交问题线索，推动解决涉粮领域突出问题。
紧盯关键环节　　——“室组地巡”协同联动，惩治粮仓“硕鼠”
　　粮食购销领域相对封闭，具有风险点位多、涉及人员广、敏感程度高等特点，该怎么查？河南纪检监察机关紧盯粮食收购、销售、存储三个环节，紧盯责任、腐败、作风三类问题，紧盯人、财、物三个重点，严肃查处虚报数量、以陈顶新、空进空出等“靠粮吃粮”问题，以及干部擅权妄为，忽视政治责任追求经济利益，导致国家粮库资产流失等问题，从严从快惩处胆大妄为、贪得无厌的粮仓硕鼠，还民于粮香扑鼻、米袋殷实。
　　“从近年来查处的案件看，粮食购销领域腐败问题绝大多数集中在县、乡两级粮食部门和基层粮库，其中‘一把手’占比较高。”河南省纪委监委第二监督检查室有关负责人介绍，全省各级纪检监察机关将基层粮库作为专项整治的重点，坚持“室组地巡”协作、部门联动，加强对问题线索的分析研判力度，深挖细查“空气粮”“升溢粮”“转圈粮”涉粮乱象。
　　全省各级纪检监察机关一方面对近年查办、巡视巡察发现、法院作出判决、信访举报收到的有关问题线索和案件开展大起底大排查，深挖细查涉粮腐败问题线索，另一方面，建立日研判、周调度、月通报工作机制，及时掌握工作进展，对重点问题线索定期调度，对疑难复杂问题“点对点”研究解决对，对重点问题线索和典型案件实行挂牌督办，逐一销号。
　　随着专项整治工作的深入推进，一个个“蛀虫”被挖出，一只只“硕鼠”被严查。截至目前，河南各级纪检监察机关共排查问题线索2534件，立案1100件1696人，留置85人。
紧盯问题症结　　——“三不”一体推进，深化标本兼治
　　确保粮食从种到收颗粒归仓，从储到销“毫厘不差”，制度机制至关重要。如何兼顾当下改与长久治，确保粮食领域专项整治取得持久性成效？
　　从查办案件入手，深入剖析、查找根源，加强粮食系统警示教育，通报曝光典型案例，下发纪检监察建议，推动主管监管部门、粮食购销企业完善制度、堵塞漏洞、深化改革……河南各级纪检监察机关坚持“三不”一体推进，推动解决粮食购销领域系统性腐败问题，不断提升粮食系统治理能力。
　　以违纪违法案例为切入口，全省纪检监察机关督促各级粮食主管监管部门选取系统内典型案件，召开以案促改会、警示教育会1571场次，警示教育4.9万余人次。在宽严相济政策的感召下，全省粮食系统共有35人主动投案，186人主动向组织说明情况。
　　针对专项整治发现的问题和案件背后暴露的短板弱项，河南纪检监察机关注重总结发案规律，从查办的案件中揭示深层次问题，督促主管监管部门、粮食购销企业堵塞漏洞、补齐短板、完善制度，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
　　河南省纪委监委针对全省国有粮食企业存在的“假合资”“转圈粮”“虚库存”等风险隐患，督促省粮食局和物资储备局出台了《关于加强政策性粮食管理防范“假合资”“转圈粮”“虚库存”等问题的暂行规定》，规范涉粮管理部门执行粮食购销政策的行为。截至目前，全省各级纪检监察机关已下发纪检监察建议书、以案促改通知书399份，督促业务主管监管部门、粮食企业建立完善制度1865项。（侯春跃，原文刊于中央纪委国家监委网站）

来源 ∣ 省纪委监委

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