【法国观察】法国大幅增加国防预算

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据外媒报道，法国军方高层近期宣布，为有效应对欧洲地区局势动荡，法国2023年将继续增加国防预算，推动装备更新和战力升级。有关动向或将对地区安全形势产生微妙影响。

国防预算再增加

7月7日，法国国防部长勒科尔尼在国民议会国防委员会听证会上表示，2023年，法国计划编列440亿欧元国防预算，较2022年增加31亿欧元。勒科尔尼表示，伴随欧洲局势持续动荡，法国当前处境十分微妙。勒科尔尼援引法国总统马克龙近期在欧洲防务展上的话称，法国当前已进入“战时经济”，需进一步加大国防投入。

勒科尔尼称，法国国防预算将主要投向3个领域：一是针对性补充火炮和战机等装备，填补持续对外援助和出售武器装备造成的库存短缺；二是持续推进现代化项目，加强国防工业基地建设，如继续推进陆军现代化计划——“蝎子计划”，精简部队，强化反恐等战力；三是结合“混合战争”新样式新特点新规律，发展进攻性网络部队、太空力量和无人系统等。

勒科尔尼还表示，未来5年，法军将重点推进海军力量建设，其中的重头戏是扩大航母规模。法国目前仅拥有1艘“戴高乐”号航母，计划从2025年起建造1艘新航母，替代接近退役的“戴高乐”号。勒科尔尼透露，法国国防部正在讨论回归“双航母”模式的可能性。

预算执行遭质疑

对于法国国防部提出的2023财年国防预算设想，法国国内目前存在较多质疑。

一是预算增长有水分。部分法国国民议会议员担心，虽然2023年国防预算较上一年增长约7.5%，但在国内通胀高企的背景下，上述增长很可能变成“原地踏步”，让军方“空欢喜一场”。根据法国国家统计与经济研究所6月30日发布的数据，法国6月消费者价格指数（CPI）同比上涨5.8%，通货膨胀率达到引入欧元以来的最高水平。勒科尔尼坦言，2023年国防预算的“含金量”主要取决于当年的通胀率。

二是军工企业不给力。法国国内有声音认为，虽然法军装备升级换代计划雄心勃勃，但军工企业糟糕的现状很可能让计划落空。今年3月，法国媒体披露的参议院报告显示，法国军火库存十分吃紧，估计仅可维持数周之需，从侧面反映了法国军工生产能力不足。法国媒体援引一位不愿透露姓名的军火商的话称，冷战结束后，法国军事订单数量很不稳定，军火商已习惯了慢慢来，如今要加快生产并不容易。对此，勒科尔尼表示，法国国防工业确实可以做得更好。

三是盟友合作存嫌隙。作为法国空军现代化的重点项目之一，“未来空战系统”由法国、德国、西班牙3国防务公司共同研发。然而，各方围绕性能需求、研制分工、知识产权等问题争议不断。法国达索公司总裁兼首席执行官埃里克·特拉皮耶近日在接受媒体采访时称，作为欧洲“未来空战系统”核心的“下一代战斗机”，其服役时间将比原计划的2040年至少推迟10年。

未来发展不乐观

近年来，法国在军事力量建设方面十分活跃，在不断提升军队现代化建设的同时，持续推动“欧洲军”成军。军事指导的前沿性、进取性、外向性趋势明显。展望未来，法军建设发展可能面临下述问题。

一方面，内部建设难破瓶颈。法国新型航母及与其他国家联合研制的“未来地面作战系统”“未来空战系统”，面临各种各样的问题。短期看建造工作难推进，长期看战力生成难实现，整体看全域战力难融合。总之，法军要在欧洲乃至世界范围内培塑不可替代的战斗力、威慑力和影响力，仍然任重道远。

另一方面，外向发展容易受挫。法国的“欧洲军”计划目前在欧盟和北约内部“应者寥寥”，在系统互操作、战力互融合和冲突互联动等方面仍存在诸多问题，相关设想变为现实绝非易事。至于在亚太地区“分一杯羹”的想法，外界普遍存疑，认为法国不具备足够资源实现其“印太战略”构想。

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小编：Jl

本文不代表国关国政外交学人平台观点。

文章来源：中国国防报；国关国政外交学人微信公众平台编辑

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