惠东如何为乡村振兴蓄势赋能？关键在这“四步棋”
第一期我们了解到博罗县
聚焦四大问题
大力实施“党建引领富民兴村”行动
实现全县100%的村级集体经济
经营性年收入“10万+”
今天让我们来看看
【惠东县】有哪些经验吧
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习近平总书记指出：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”作为传统农业大县，惠东有245个行政村，山区土地面积占全县总面积的56%，各镇农业产业化存在发展不平衡不充分等问题。
近年来，惠东县把党建引领贯穿发展壮大村级集体经济全过程、全领域，通过“先手棋”“关键棋”“联动棋”“长远棋”齐齐发力，抓好统筹谋划，绘就村级集体经济高质量发展画卷。当前，惠东县已有207个行政村实现“10万+”目标。
01规划先行“铺路子”
制定《惠东县加快推动村级集体经济高质量发展实施方案》，从织密党的农村基层组织体系等9个方面提出具体措施，明确采取“政企村共建”，培育多产业业态发展村级集体经济。县委组织部、县委农办牵头抓总，定期举办镇、村党组织书记“擂台比武”，依托“村党组织书记论坛”等制度，通过典型案例推介、现场观摩交流等方式，定期调度、分析研判、推动落实，积极探索村级集体经济发展新路径。
惠东县举办镇、村级党组织书记“擂台比武”
常态化开展村级党组织书记论坛活动
落实县镇领导包村联系机制，组建专项调研组，开展农村集体经济情况调查，全面梳理村级“三资”“四荒”情况，对农村“三资”的梳理登记、管理，对村集体预留机动地的登记亩数、发包情况、承包年限等情况进行一次全面的摸底排查，摸清各村“家底”。镇村两级从资源整合、产业规划着手理思路、定方向，依托农村三资平台，制定资产台账，对各村发包不合理、闲置荒废的集体机动地逐一核实研判，有效稳妥解决集体资产资源经济合同存在的问题。
全面强化村级班子建设，先后调整一批村党组织书记和“两委”干部，使农村带头人队伍知识化、年轻化。实施“头雁”培育工程、村组干部素质提升工程，结合村级集体经济发展方向，开展靶向培训，提升带头人经营能力。健全完善镇村组干部“一带一”“多带一”帮带培养机制，实行“导师帮带制”“双链培养制”等制度。对实现当年村级集体经济增收任务的村，允许各村对当年经营性收入新增部分适当计提村干部奖励资金，推动抓党建促乡村振兴示范县创建与发展壮大村级集体经济“双同步”。
惠东县全员轮训村组干部
县镇村三级党组织书记齐抓村级集体经济发展，把发展村级集体经济纳入镇、村党组织书记年度目标责任考核和基层党建述职评议考核重要内容。2022年以来，惠东县对全县村级集体经济经营性年收入低于10万元的186个薄弱村，全面建立“一村一策”工作台账，坚持一月一调度，统一在镇、村党群服务中心宣传栏“挂图作战”，全面展示“消薄攻坚”挂钩领导、具体措施和工作进度，接受党员群众监督，并定期通报到各镇街党（工）委书记，倒逼各级党组织真重视、出实招、有实效。
01依托高效农业
结合镇村当地实际发展高效农业，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
案例分享惠东县安墩镇葵双村引进蜜柚种植业，村党总支牵头成立行业协会并领办10多个专业合作社，带领村民“上产业链、进合作社、入产业基地”，推动蜜柚种植年产值达1亿多元，辐射带动超500人就业，户均年收入增6万元以上。
惠东县安墩镇葵双村蜜柚种植园
利用集体所有的非农建设用地或村留用地，通过自主开发或合资合作，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等，以物业租赁经营的形式增加村集体年收入。
案例分享港口度假区东海村为提高空置的村集体厂房利用率，抢抓该村幼儿园升级改造机遇，把厂房改建为厨房和教师宿舍出租，不仅完善基础教育设施配套，又增加了集体经济效益。
整合打包村集体资源，以股份合作社的形式与企业合作，共同开发集体资源，量化经营性集体资产收益分配，实现村集体收益与村民个人收入双提升。
案例分享铁涌镇油麻地村党总支部牵头实施村集体产权制度改革，将经济联合社变更为股份合作社，把属于村集体产权的1200亩虾塭折算成股份与企业合作经营管理，村级集体经济收入从每年50万元增至200万元以上，持股村民每年可从中获得70%的村级集体经济收益分红。
惠东县铁涌镇油麻地村颁发股权证
全面摸排土地、宅基地等闲置资源，通过自主开发、合资合作等方式，大力引进社会资本，变资源为资产。
案例分享巽寮度假区渔业村引进优质企业打造沙洲公园，配套“鱼跃巽察”晚晴楼、夜间奇幻光影岛夜游等项目，每年可为村集体带来300万元收入。
惠东县巽寮度假区渔业村通过村企合作发展休闲渔业
推进片区组团式发展，实现资源聚合、功能耦合。
案例分享高潭镇通过镇办企业整合蜂蜜、明姜、酿造酒、灰水粽等产业，开发特色旅游农产品，积极引导13个村集体入股，每年收益分红，确保村级集体经济经营性年收入达到“10万+”，辐射带动高潭镇村集体经济发展。
农特产品店成为宣传推广惠东县高潭镇的平台之一
01村企联建，解决撂荒地问题
村集体将撂荒土地流转给企业，由企业进行复垦代耕代种，盘活撂荒土地资源，增强村集体经济发展活力。
案例分享九龙峰旅游区凤岗村党总支部将281亩撂荒土地流转给农企种植粮食、蔬菜等农作物，解决撂荒，带动村民就业，村集体年增收约12万元。
惠东县九龙峰旅游区凤岗村流转土地种植农作物
充分利用自然资源优势，发挥规模种植效应，因村制宜共建特色产业村。
案例分享白盆珠镇沐化、双金两村联合成立云霞谷茶产业党支部，打通地域屏障，扩大岩茶种植面积至3000亩，年产值可达1.2亿元。
位于惠东县白盆珠镇沐化村的惠州岩茶农业公园
县级统筹，依托集体企业，通过以奖代补、入股等方式，整合资源投向集体经济项目，将年收益量化为村集体投资收益。
案例分享惠东县依托固本强基工程投资入股国有企业，每年可取得200万投资分红收益，并分配至60多个集体经济薄弱村。
01注重联片带动
投入逾20亿元助力高潭革命老区“建成三个基地、办好十件实事”，编制《惠东县红色村庄发展规划》，实施“红色引擎”工程，将全县160多处红色资源串珠成链，加快高潭、安墩、宝口等革命老区连片开发。
惠东县党员教育基地
充分利用广东东江干部学院平台效应，建设8个党员教育基地，擦亮“红色党建”特色品牌。锚定“红色+”发展路径，让红色文化振兴和老区经济跃升同步并举。
位于惠东县高潭镇的广东东江干部学院
推进白盆珠镇“山湖毓秀·康养休闲”、稔山镇“四色交融·活力稔山”乡村振兴示范带建设，培育44个“农村党建+乡村振兴”双示范点，全力打造集红色教育、红色旅游和生态康养休闲于一体的乡村振兴发展新样板。
惠东县白盆珠镇白马村河心岛
引导金融机构加大对村级集体经济组织的支持力度，鼓励适当下放信贷审批权限，优先安排信贷计划，在贷款准入条件、审批流程、贷款期限、利率政策等方面从宽从优；鼓励有条件的村集体，在尊重农民意愿的基础上，整合普惠性涉农补助资金，由村集体统筹用于发展集体经济。
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编辑 | 黎明珠
校对 | 李 炜
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