惠城7800名党员“回家”服务大家
老旧小区外墙脱落，报到党员摸排登记、带头募捐，推动整治工作有序开展；
孩子们缺乏课后活动，报到党员制定服务需求清单，开辟“三点半课堂”“六点半课堂”；
聚焦“幼有所育、老有所养”，报到党员联系开展爱心饭卡、公益诊疗、爱心理发等活动，做到“餐餐有关怀、周周有问候、月月有活动”
……
今年以来
惠州市惠城区7800余个
“红色”身影
活跃在社区治理、群众服务的第一线
他们，就是报到党员
长治久安，关键在基层。随着市域治理现代化纵深推进，对基层治理水平要求也在不断提高，党员到社区报到是直接服务基层、服务群众的重要途径，对密切党群干群关系、强化社区服务功能具有重要意义。
今年，惠城将全面实施“党员回家、服务万家”工程明确作为基层党建“一号工程”来抓，推动报到党员在共建议事、志愿服务、矛盾调处、应急处置等方面发挥先锋作用，切实加强党对城市基层治理的全面领导，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
构建“纵向贯通、横向联动”工作格局
惠城区是惠州市的中心城区，一方面，在职党员数量众多、基层党建基础良好；另一方面，基层治理面临人力资源不足、治理能力和水平不高等问题。为此，坚持党建引领，推动党员下沉，聚焦“群众所需”提供“党员所能”成为破题的关键招。
在“红色小区”党建“六个一”工作模式的基础上，今年，惠城印发《关于深入实施“党员回家、服务万家”工程的工作方案》（下称《工作方案》），在全区实施“党员回家、服务万家”工程。“所谓党员回家、服务万家，就是推动常住地位于惠城区范围内的区直机关企事业单位全体在职党员及预备党员到所属或结对村（社区）报到，充分利用工作之外的八小时回家服务。”惠城区委组织部相关负责人说。
报到党员有什么报到要求？报到之后开展哪些服务内容？《工作方案》亮出了“党员回家、服务万家”工程的“施工图”，为报到党员提供详细的“操作指南”。
强化顶层设计。《工作方案》强调，“党员回家、服务万家”工程按照“1+4”工作机制运行，“1”是指党建网格化治理机制，“4”是指报到党员四项工作制度，分别是共建议事制度、志愿服务制度、矛盾调处制度、应急响应制度。
织密报到体系。《工作方案》明确，党员常住地为惠城区范围内的村（社区），到常住地所在的村（社区）报到；党员常住地在惠城区范围外，到本人工作单位的“部门下沉、共建一流”结对社区报到；党员常住地在惠城区范围外，且本人工作单位无结对社区的，则到本人单位所在地所属村（社区）报到。
明确服务内容。《工作方案》提出，报到党员应立足自身特长及其所在单位职能优势，聚焦小区治理突出问题，把居民的呼声作为工作方向，高质量办好“微实事”。党员服务事项包括但不限于协助建强基层党组织、挂钩联系服务群众、带头共建议事、带头志愿服务、带头调解矛盾、带头应急处置。
当前，惠城区委已成立工作领导小组，由区委书记担任领导小组组长，领导小组下设综合组、宣传组、考核组三个工作组。同时，加强对基层开展“党员回家、服务万家”工作的具体指导，对社区、小区、楼栋等三类区域开展规范化建设，规范设置上墙制度、公示栏、宣传栏等。全区已构建“纵向贯通、横向联动”的工作格局，将党建引领触角有效延伸至基层治理工作的神经末梢。
基层治理潜能全方位挖掘、激活、释放
上面千条线，下面一根针；上面千把锤，下面一枚钉……长期以来，这样的现状困扰着基层。随着“党员回家、服务万家”工程的全面实施，基层治理潜能全方位挖掘、激活、释放，诸多“老大难”问题迎刃而解，基层治理呈现新格局。
——做实日常服务解民忧。
“小区水池边的围栏有破损，需要及时修复。”龙丰街道推行“居民点单、支部派单、党员接单、党委评单”的“菜单式”服务模式，群众需要什么，报到党员就做什么。“我是抱着试一试的心态点单，没想到1天内就得到了解决，太满意了。”居民张阿姨说。在马安镇，“党员议事厅”让居民的烦心事变成暖心事。“综合高中路段没有停车格，居民反映停车难、秩序乱。”报到党员收集民意、领办实事，“党员议事厅”里成功办结民生实事10余件。小金口街道则将294名报到党员全部纳入党建网格，共开展下沉活动40余场次，为辖区党建网格化工作注入新鲜活力。
——做优集中服务纾民困。
“这些困难家庭的生活需求包括血糖仪、电风扇、高压锅和油米等。”桥西街道黄田岗社区主动解决群众的急难愁盼，报到党员精准帮扶14户困难群众，把温暖送到群众身边。在横沥镇，“党群连心桥”靶向制定报到党员任务。例如“三点半课堂”针对性开展辅导功课、代管孩子服务，法律援助岗为居民发放普法资料、提供法律援助等。
——做精专业服务惠民生。
鳞次栉比的商业楼宇描绘出江北街道都市经济的鲜活力，文昌社区联合来自区税务局的报到党员开展税惠春风进社区活动，将税惠政策“面对面”送到楼宇企业纳税人手中。河南岸街道东江学府小区将报到党员分为专家顾问团、中坚治理骨干、其他党员三类进行科学管理，提升报到党员开展服务的针对性和精准性。
——做强应急任务暖民心。
暑假来临，学生溺水事故也进入危险高发期。三栋镇凯旋社区报到党员一方面向广大家长、儿童派发防溺水宣传资料，一方面定期到周边危险水域排查，筑牢防溺水安全网。
据统计，今年以来，惠城区“党员回家、服务万家”工程结合文明城市迎检、人居环境整治、政策宣传宣讲等工作，开展各类活动2800余场次，获得群众广泛赞誉。“报到党员为基层治理添活力，‘回家’也让党员更有归属感、责任感、使命感。”惠城区委组织部相关负责人说。
评先评优小区可获“10+10”万元经费支持
“我每天要加班，孩子放学回到家不是看电视就是打游戏，我根本没时间管他。”调查结果显示，江南街道丽水湾小区平均每两户家庭就有一个学龄儿童，孩子托育问题在社区中较为普遍，妥善安排孩子的课后时间成为小区许多家长共同的“微心愿”。
针对小区家庭子女放学回家无人照料、辅导作业难、管理教育难等现象，社区党委根据报到党员的实际情况，发现小区在职教师党员占多数。因而，因地制宜，创新打造了“六点半课堂”，通过制定课后服务需求清单，鼓励“回家”党员教师发挥自身特长，为孩子们提供丰富多彩的课后辅导服务。
每周五下午六点半，体育、绘画、阅读、课后辅导等特色课程在小区内的“红色驿站”准时开课，小区内的学龄儿童都能免费参加。来自富民小学的体育老师林秋霞也是该小区的报到党员，不久前，她为20余名青少年儿童上了一堂生动有趣、寓教于乐的趣味体育课，得到了小区居民的大力点赞。
“当前，全区正在提升强化督导扶持，提升‘正向激励、反向鞭策’的约束效能。”惠城区委组织部相关负责人说。特别是在正向激励方面，全区选取17个小区进行重点打造，分别给予每个小区10万元的经费支持，推动建强红色驿站，规范上墙制度、宣传栏等，在全区示范带动全面推进该项工作；积极谋划示范小区评先评优工作，对成效较好的小区额外再给予10万元经费支持。目前，江南街道丽水湾、龙丰街道湖畔新城等小区硬软件建设相对成熟。
同时，全区压实区直单位、镇（街道）以及村（社区）党组织责任，推动基层党组织将“党员回家、服务万家”工程纳入日常重点工作内容，安排专人负责。督促区直单位做好在职党员思想动员工作和到居住地报到后参与服务的日常监督管理，将区直单位党员报到服务情况纳入区直单位党组（党委）书记抓党建述职评议。
接下来，惠城还将持续强化机关党员参与“党员回家、服务万家”工程落地落实，定期通报各单位在职党员报到情况，并做到“四个挂钩”，即把落实“党员回家、服务万家”工程情况以及在职党员报到服务情况与评先评优、绩效考核、职务提拔、职级晋升等工作相挂钩，激发各单位抓工作落实和党员联系服务群众的内在动力。
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编辑 | 黎明珠
校对 | 杨蕴瑶
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