【庆祝改革开放40年】权威发布！增加值翻了1708倍！改革开放40年鄂尔多斯服务业“巨变”！
改革开放40年，鄂尔多斯经济快速发展，城市面貌日新月异，综合实力迅速提升，为服务业发展提供了广阔的空间。服务业也正是在这40年波澜壮阔的改革开放大潮中逐渐从小到大、由弱变强。特别是上世纪九十年代以来，随着鄂尔多斯市转型发展的不断深入，服务业发展步伐加快，逐渐占据国民经济的半壁江山，成为鄂尔多斯经济发展的有力助推器。
服务业掀起鄂尔多斯发展新浪潮
服务业经济总量稳步扩大。1978年我市服务业增加值只有9240万元，尚未突破1亿元。而随着人们重积累轻消费、重生产轻流通、重产品轻服务等传统观念的转变，全市服务业发展稳步提升，截至2017年，全市服务业增加值为1578.7亿元，是1978年的1708倍，年均增长16.6%；服务业增加值占GDP的比重由1978年26.7%上升到2017年的44.1%。人均服务业生产总值由1978年的91.1元提高到2017年的76314元，是1978年的837倍。
服务业成为经济增长的新引擎。改革开放初期，鄂尔多斯产业结构主要以农牧业为主，一产占GDP的比重高达45%。随着资源优势显现，二产逐渐成为经济增长的主导，2012年二产增加值占GDP的比重达到峰值60.5%，高于三产占比23.5个百分点。随着近年来我市不断推进服务业转型升级，服务业逐渐成为鄂尔多斯经济新的增长引擎。2017年，服务业增加值占GDP的比重为44.1%，较1978年提高17.4个百分点，与二产比重的差距缩小到了8.7个百分点，较2012年差距比例缩小了14.8个百分点。2017年服务业对经济增长的贡献率超过第二产业并突破50%，达到57.8%。全市经济模式也正在向以服务业唱主角的现代模式转变。
服务业成为吸引投资重要领域。改革开放初期，鄂尔多斯投资结构单一，主要领域是农牧业和基础工业，服务业投资体量很小，随着经济社会不断发展，服务业逐渐成为投资的重要方向。2017年，我市服务业固定资产投资1255.2亿元，是1978年的14612倍，年均增长27.9%，比全部固定资产投资年均增速高出2.4个百分点。2017年服务业固定资产投资占全部固定资产投资的比重为40.9%，比1978年提高18.5个百分点，成为全市固定资产投资的主要方向。
服务业成为吸纳就业新方向。改革开放初期，农牧业是全市吸纳就业的主要方向，服务业从业人员仅有3.32万人，占全部从业人口的8%。但随着全市“收缩转移，集中发展”战略的实施和推进，服务业得以快速发展，使得全市服务业从业人数稳步增长，2017年全市服务业从业人口为52.12万人，是1978年的15.7倍，年均增长7.3％，服务业从业人员占整个从业人员的比重为46.3％，较改革开放初期提高了38.3个百分点。现如今，商贸餐饮、交通邮电、科教文卫和社会服务业等领域就业前景广阔，逐渐已成为吸纳就业的重要渠道，为分流农村转移人口、剩余劳动力以及解决城市就业发挥了至关重要的作用。
城市化进程推动传统服务业稳步增长
批发零售业和住宿餐饮业稳定发展。改革开放以来，随着居民收入水平的稳步提高和国家拉动内需的持续奏效，消费品市场日益繁荣活跃，批发和零售业、住宿和餐饮业不断发展壮大，企业规模和数量显著提高。2017年全市批发零售业和住宿餐饮业实现增加值464.4亿元，占第三产业增加值比重的29.4%，是21世纪初的26.4倍，现价年均增长22.7%。超级市场、便民连锁店、专业店的规模和数量不断扩大，已成为人们生活、购物的首选之地。
运输保障能力大幅提高。改革开放前，全市只有屈指可数的几条省、国道，随着改革开放的大发展，鄂尔多斯逐渐形成陆空成网的交通运输体系。不仅公路、铁路通车里程节节提升，航空、铁路运输水平也不断提高。到2017年底，我市公路总里程23509公里，其中高速公路1232公里，公路网密度为27公里/百平方公里；铁路通车里程2201.6公里；航空运航线53条，通行城市54个，鄂尔多斯机场正在逐渐成为西北地区航空枢纽。2017年各种运输方式完成客运量927.9万人次，货运量53460.3万吨，运输承载能力显著提高，产品实现有效流通，生活更加快捷方便。
房地产业快速发展。房地产业在鄂尔多斯起步较晚，属于改革开放后的新兴产业，1990年鄂尔多斯房地产开发投资额仅有0.04亿元。但随着城镇住房制度改革深化和住房消费各项政策的陆续出台和落实，鄂尔多斯市住房旧体制慢慢被打破，商品房个人消费不断扩大，房地产业得以快速发展。2017年，鄂尔多斯市全年开工的房地产开发企业已达177家，房地产开发投资额完成80.3亿元，是1990年的2007.5倍，年均增长21.5%。
创新驱动新兴服务产业茁壮成长
现代通讯迅速发展，网络用户显著提高。改革开放初期，电报和书信是鄂尔多斯主要的通讯工具，通讯往来极不方便，随着科技进步和政策的开放，鄂尔多斯电信邮政业务一路高歌猛进，如今不仅移动电话成为居家必备的常用工具，就连网络也逐渐向农村延伸。2017年末全市邮电通讯业务收入21.9亿元，其中电信业务收入18.9亿元；手机电话用户251.2万户，其中3G移动电话用户17.4万户,4G移动电话用户175.5万户；宽带用户达到36.8万户，同比增长43.2%。
金融业飞速发展，存贷款余额迅猛增加。改革开放初，全市只有人民银行一家金融机构，伴随着经济发展和资金需求规模的扩大，鄂尔多斯金融业高速发展，各大知名银行相继入驻，并于2007年成立了属于鄂尔多斯自己的银行鄂尔多斯商业银行。目前，全市共有银行法人机构27家，银行营业网点686个。2017年，全市金融业实现增加值138.9亿元，占第三产业增加值的比重为8.8%；年末金融机构各项存款余额和贷款余额分别达到3374.3亿元和3078.8亿元，是21世纪初的37倍和27.4倍。存贷款的稳步增长，为国民经济发展提供了必要的资金保障。
旅游产业厚积薄发，亮点旅游不断涌现。改革开放以来，我市旅游业从小到大，从弱到强，以“天骄圣地、民族风情、大漠风光和休闲避暑”四大类旅游产品为依托，共打造A级旅游景区46个,先后荣获中国优秀旅游城市、中国最佳民族风情旅游城市和中国最佳生态旅游城市等荣誉称号。一张“绿色、和谐、宜居”的新名片已经形成。2017年全市接待游客1228.6万人次，旅游收入实现378.3亿元。乡村旅游、工业旅游、红色旅游、温泉旅游、冰雪旅游、健康旅游、科技旅游等诸多新产品不断涌现。
文体产业蓬勃发展，大型活动遍地开花。改革开放以来，拥有深厚独特文化的鄂尔多斯始终注重挖掘发展民族文化，不断培育文化产业，大力发展体育事业，文体活动层出不穷，文体事业蓬勃发展。2017年，全市拥有文化馆、群众艺术馆10个，组织文艺活动1920场次，乡镇文化站49个，公共图书馆9个，博物馆8个，艺术表演团体9个，组织开展演出活动962场次。年内成功举办30项国内重要体育赛事。全市9个旗区共有208个社区全民健身点，全民健身体系日趋完善。
健康产业日新月异，医疗保障不断完善。改革开放初期，鄂尔多斯医疗卫生条件十分落后，经过40年政府及民间对健康产业的不断投入，健康领域的相关硬件设施、专业人员、服务质量都实现大幅提升。2017年，全市地方财政用于医疗卫生支出达34亿元，占财政支出的11%，拥有卫生机构1737个，是1978年的7.1倍，每万人拥有床位数55张，较1978年增长了30张，每万人拥有卫生技术人员达71人，较1978年提高45人。寿险、健康险等商业保险逐步受到人们的关注和青睐。2017年寿险、健康险保费收入占保险公司保费总收入的比重达66.7%。
回顾改革开放40年来的发展历程，鄂尔多斯通过转型升级，已经逐渐适应新常态，服务业发展取得显著成就。展望未来，鄂尔多斯市更需坚定信心、开拓思路、实干巧干，迎来服务业大发展的广阔明天。
本期编辑：宝上越 杨桂丽 校对：何苗
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