帮到心坎上 扶到最实处——市人大常委会机关驻村帮扶工作综述
帮到心坎上 扶到最实处
——市人大常委会机关驻村帮扶工作综述
清晨，太阳刚刚爬上地平线，就为呼和淖尔嘎查原野上的草木和积雪镀上了一层金辉。新修的通社公路纵深蜿蜒，路面上偶尔有小汽车和农用车疾驰而过，逐渐打破了草原的宁静，牧区的一天就这样开始了。
呼和淖尔嘎查地处乌审旗嘎鲁图镇北部，是鄂尔多斯细毛羊发源地和成吉思汗“白神马”的故乡，全嘎查总人口421户1125人，常住户244户687人。过去的呼和淖尔嘎查是一个典型的沙漠牧区，沙漠化严重，集体经济薄弱，种养殖结构单一，基础设施落后，交通出行不便。
近年来，在鄂尔多斯市人大常委会机关的倾力帮扶下，在一波又一波驻村工作队的接力带领下，嘎查面貌焕然一新，产业强了，环境美了，牧民富了，在乡村振兴的东风吹拂下，呼和淖尔嘎查正在经历着从偏远、贫困、落后到富裕、美丽、宜居的幸福蝶变。
村集体经济怎么发展？村容村貌怎么改善？……面对基层工作中的一道道考题，呼和淖尔嘎查牢固树立“党建+”思维模式，驻村工作队、嘎查“两委”、监委始终坚持党建引领，狠抓“五化协同、大抓基层”“鸿雁领航”党建品牌要求，全面增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力，让基层党建工作真正融入嘎查发展的各个方面，为推动嘎查发展凝聚强大力量。
2021年，市人大常委会机关党组选派两名优秀干部组成新一任工作队，为嘎查党组织注入新鲜血液。驻村工作队与嘎查“两委”、监委紧密配合，充分发挥农牧民在乡村治理、家园建设中的主体作用，建立以德高望重的退休干部、党员、产业带头人为主体的嘎查农牧民议事形式，健全嘎查农牧民会议和农牧民代表会议制度。修订落实嘎查村规民约，对模范进行奖励，鼓励农牧民积极参加各类活动，营造良好社会风尚，丰富农牧民文化活动。同时，严格党的组织生活，全面落实“三会一课”制度，扎实开展党史学习教育、主题党日、“我为群众办实事”实践活动、“党建示范嘎查宣传”活动，不断丰富党员组织生活，并围绕庆祝建党100周年，结合实际工作，组织开展专题学习专题研讨、支部书记讲党课、邀请老师讲党课等活动，不断提升党员综合素养。
俗话说，火车跑得快，全靠车头带。在嘎查党支部的“火车头”带动和党员干部的率先垂范下，呼和淖尔嘎查不断焕发出新的生机和活力，党员做示范、群众跟着干，越干越有信心。
“2018年，旗里选派优秀干部到基层工作，我就从旗扶贫办回到了嘎查工作，那时候，嘎查没有一分钱的集体收入，是一个典型的‘空壳村’。经过近几年的努力，嘎查的产业发展有了很大起色，嘎查集体经营性收入2021年到目前已经达到74万元了。”说到呼和淖尔的变化，嘎查党支部书记格日乐图不无自豪。
习近平总书记指出，要激活乡村振兴内生动力，让广大农牧民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。在乡村振兴的大道上，这个典型的“空壳村”是如何实现华丽蜕变的呢？
时间锁定在2018年，乌审旗呼和淖尔嘎查农牧业综合服务专业合作社注册成立，并相继推动多功能储备库、农机服务中心和“托管代养、滚动扶贫”、嘎鲁图牲畜屠宰加工四个项目落地实施，呼和淖尔嘎查的村集体经济由此取得重大突破。
合作社鼓励嘎查建档立卡贫困户及低收入户（合计36户）全部入股，每户原始持股9000元（户入股3000元，帮扶配股6000元），确保脱贫户及低收入户稳定增收。截至目前，合作社累计投入约500万元，每年为嘎查集体经济带来的收入稳定在70万元以上。
呼和淖尔嘎查的多功能储备库被牧民称作“小金库”。过去，嘎查里每年都有人将羊毛贱卖，因为没有存储的地方，价格不高也得处理，自从有了存储库，价格合适了农牧民才出手。
呼和淖尔嘎查多功能储备库占地600平方米，可同时完成200吨羊毛储存任务，储备库集收毛、储存、筛选、打包、销售等功能于一体，能最大限度减少中间环节，拓展利润空间，既保障农牧民利益，还能提高嘎查集体经济收入。今年，储备库收储羊毛68吨，已获得自治区纤维质量监测中心检验证书，正在跟收购商洽谈收购事宜。
如果说多功能储备库是“小金库”，那滚动扶贫的牛羊无疑就是“金牛羊”。
2019年，了解到嘎查里有托管代养的项目，牧民斯庆达来托管代养了18头安格斯母牛。2020年，斯庆达来托管代养的母牛生下了16头小牛犊，收入12万元，除去认养安格斯母牛缴纳的每只1600元的采购费，一年就增收了9万元。
合作社将购买回来的基础母畜发放给有意愿的养殖大户和贫困户饲养，签订3至5年的代养合同，饲养户每年给嘎查集体缴8%-10%租金，到期后交回同等数量和斤数的基础母畜。这样的“托管代养、滚动扶贫”模式可谓“一箭三雕”，村民无偿获得牲畜，村集体获得租金，同时，把回收资金中的20%作为扶贫备用金，新增的贫困户和临时困难群众也能得到救助，使“杜绝返贫”成为了可能。
呼和淖尔嘎查常住户普遍是“50和60后”，壮劳力严重短缺，嘎查为此成立了“农机服务+机械租赁项目”，为牧民们耕作“保驾护航”的同时，还能租给企业，获得集体收益。牧民牛羊屠宰和销售量大，嘎查又投资50万元与乌审旗国有农牧业公司合作，签订供销协议，优先订购贫困户的羊牛。公司每年将50万元扶贫资金的8%利润分给嘎查，用于贫困户扶持和公益事业。
当振兴之风吹开牧野乡村的产业之花，繁花绽放之处，定是农牧民笑逐颜开之地。
“非常感谢市人大常委会，没有他们的真情帮扶，就没有呼和淖尔嘎查的今天。”对于市人大常委会机关的倾心帮扶，呼和淖尔嘎查党支部书记格日乐图看在眼里，感激在心头。
从2013年市人大联系帮扶呼和淖尔嘎查开始，帮扶单位和村党支部就一直把改善村基础设施条件作为工作重点，想方设法筹集资金解决老百姓迫在眉睫的民生问题。在住房、交通、水利、棚圈建设、厕所改造等各个方面投入“真金白银”，以基础设施建设激励牧民建设家乡的热情，提高牧民改善生活的信心。
额登乌拉是呼和淖尔嘎查青达社的养殖大户，家里养了100多头牛、100多只羊，养殖规模虽大，可一直也没有像样的棚圈。2019年，在驻村工作队的协调帮扶下，额登乌拉建起了现代化的牛棚，10多万元的建设资金，自己只投入了2万多元。“我家的牛之前一直围在草场里，现在有了棚圈，解决了我多年的心病，真的太感谢驻村工作队了。”看着眼前的牛棚，额登乌拉的感激之情溢于言表。
眼下，通社公路也修到了额登乌拉的家门口。“之前去嘎鲁图镇咋也得一个来小时，现在有半个小时就到了。”
2021年，呼和淖尔嘎查三条通社公路竣工通车，总里程15.16公里；两处移动信号塔正常运行，从此移动手机信号覆盖全嘎查；220米多功能储备库入库水泥路修通，方便了羊毛购销车辆进出。和嘎查“两委”申请建设五个标准化配种站，促进细毛羊繁殖效率。驻村工作队还申请筹措了100万元资金，用于棚圈改造项目建设，目前该项工作正在有序推进。如今的呼和淖尔，基础设施逐步完善，村容村貌显著改观、群众幸福指数不断提升，一幅“村美、民富、幸福、和谐”的魅力乡村画卷已经绘就。但在乡村振兴之路上，似乎总有工作做不完，带着这样的使命感和责任感，市人大常委会机关驻村工作队又开始酝酿起了下一步工作。
寒冬时节，没等天色完全亮起，驻村第一书记穆仟理已经过近三个小时的奔波，从市区驱车赶来，投入到了新一周的驻村工作中。
这是他驻村的第8个月。8个月来，这里的一切由陌生转为熟悉，由熟悉转为亲切，就连听不懂的蒙古语，如今听起来也别有一番亲近感。
穆仟理是市人大常委会机关派驻呼和淖尔嘎查的第六任工作队队长，也是现任驻村第一书记。驻村以来，他以嘎查为家，一心一意带领群众发展产业，帮助群众解决实际困难，赢得了当地群众的一致好评。
“刚来嘎查时，由于听不懂蒙古语，跟牧民群众沟通有些困难，做什么都需要慢下节奏，就跟上支书，一点一点了解嘎查的情况。”回忆起刚到嘎查的情景，穆仟理历历在目。
经过一番摸底，穆仟理对村情民意有了全面的掌握，并决定从通社道路入手，打响乡村振兴“第一枪”。施工过程中，他与“两委”干部一起，顶雨冒暑，走遍所辖的7个牧业社，确定整体方案和施工细则。“人少的社路就修的稍微窄一些，人多的社路就修的稍微宽一些，这样才能既方便群众出行，又能节约资金。”对于集体设施建设，穆仟理的想法向来简单而朴素。
几个月后，三条崭新的通社公路建成通车。与此同时，羊毛储备库入库路和困扰嘎查牧民多年的通讯信号塔问题也都逐个破解。
一直以来，穆仟理始终用实际行动践行着对群众的承诺，他把群众当亲人，群众也时常念叨起这位“当家人”的好。
牧民额日德木图在出行途中遇到了交通事故，情急之下拨通了他的电话，他二话没说就赶往现场帮助处理，还有一些牧民存在草牧场纠纷，有些工作甚至要追溯到20、30年前……
驻村近一年，牧户家中、草牧场上，疫情防控一线、“暖心煤”发放现场，都留下了穆仟理和工作队队员的“印记”。慰问嘎查老支书、老党员、困难党员、退役军人等9人；帮助解决生产生活困难35件，解决揪心事、操心事、烦心事39件；为3户残疾人协调实施产业发展项目；为全嘎查70岁以上100名老年人举办专场活动1次；对13户25人的建档立卡脱贫户进行摸底排查，动态监测；积极配合嘎查“两委”发放“暖心煤”；成功调解矛盾35处，其中草原确权矛盾8处，多次开展宣传法律法规政策、科技指导、环境整治等志愿服务活动。
时间不语，却记录了穆仟理驻村以来帮助牧民排忧解难的点点滴滴，也见证了呼和淖尔嘎查在乡村振兴之路上的成长和蜕变。
乡村振兴，生态宜居是关键，蓝天绿地更是牧区最大的优势和宝贵财富。走进呼和淖尔嘎查，一望无际的草牧场，点缀其间的农家牧户，清新的空气和四季分明的风景总让人流连忘返。2021年以来，驻村工作队与嘎查“两委”、监委严格落实“旗、镇、嘎查”三级联创主体责任，明确落实共建措施、共建目标、完成时限，组织开展大型环境综合整治5次，参与人约500人次，投入资金30万元左右；严格落实以“清脏、治乱、增绿”为重点的农村牧区人居环境整治行动计划，清脏和治乱12处，新增绿地及造林1200亩；加快推进嘎查垃圾、污水、厕所专项整治，完成户改厕50户；严格落实生态恢复任务，认真开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动回头看，实地开展19片违规草地踏测工作，圆满完成工作任务。
从“美一处”到“美一片”，从“治局部”到“治整体”，呼和淖尔嘎查仿佛开启了“美颜”模式，安静又从容地向外界展示着“世外桃源”之美。如今的呼和淖尔嘎查沐浴在共商、共建、共享和谐美丽的春风里，实现了嘎查集体经济从无到有、牧民生活从穷到富、嘎查面貌从差到美、牧民人心从散到聚的华丽巨变，乡村振兴的道路越走越宽，更加美好的生活画卷正在悄然展开。
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来源：鄂尔多斯日报
作者：张琳
编辑：吴君琰、张伟（实习）
校对：吴君琰
校审：杨桂丽 常娜
终审：马利军