城市更新政策对比
感谢您关注
房地产纳税服务网公众号：fdcnsfww
欢迎扫码微信好友申请加入：
房地产建安营改增干货分享交流群
专为房地产建安财税人筹建，独一无二！
共享资源很丰富，您的需求这都有。
财税交流很积极，问题提出众人答。
相识税友近千个，机会难得莫错过。
广告勿入要谨记，违规必将受惩罚。
小编说
深圳与佛山作为珠三角城市更新的典型城市，在城市更新政策上呈现出一定的差异化特征。本文从政策成熟程度、城市更新目标、城市更新原则、城市更新类型、城市更新决议、公众参与、产业发展指引、土地管理、政策创新、公共利益维护、成本-收益的平衡与约束、城市更新审批、城市更新实施监管、政策执行问题14个维度对两者的城市更新政策进行详细的对比分析，以期为之后的城市更新政策提供借鉴意义。
随着由于快速城市化和新常态经济的发展，为了获得土地空间，实现城市经济结构优化，提升城市综合竞争力，城市更新将成为深圳与佛山下一阶段重要的发展战略。在此背景下，深圳与佛山的城市更新政策呈现出差异化特征，深圳逐渐形成了以《深圳城市更新办法》及《深圳市城市更新办法实施细则》为核心的“1+N”城市更新政策体系；佛山则形成市级和区级并驾齐驱、相辅相成的两套城市更新政策体系。其城市更新政策对比分析如下：
政策成熟程度对比
深圳城市更新政策级别较高，级别类型相对较多；政策对象更加细致全面，涵盖了城市更新对象的方方面面；政策内容比较齐全，从宏观的政策办法规定和实施细则，再到具体的技术标准和基本的操作程序。
VS
佛山城市更新政策级别不比深圳，在法律层次上有待继续提高，技术标准层面的政策有待增加；政策对象相对宏观，主要侧重于“三旧”改造；政策内容较为宏观，具体的技术标准和基本的操作程序相对缺乏。
城市更新目标对比
深圳城市更新的经济效益目标更为关注“产业结构调整”和“土地利用效益”，社会效益指标更为关注“居住质量”。
VS
佛山城市更新的经济效益目标更加注重“产业结构调整”，社会效益目标更为关注“生活质量”，环境和文化目标更加注重“城市特色”和“风貌保护”。
表 深圳与佛山城市更新目标具体分类
城市更新原则对比
深圳城市更新原则侧重强调“公众参与”原则，充分调动公众参与的热情和积极性；“节约集约”原则，提高土地、能源、资源的节约集约利用度，推进经济社会的可持续发展。
VS
佛山城市更新原则中侧重强调“多方结合”原则，城市更新工作与产业结构调整和优化提升结合，与工业化、城市化、国际化发展方向结合；“循序渐进”原则，坚持循序渐进，做到先易后难、有计划有步骤地推进。
城市更新类型对比
深圳城市更新类型包括：拆除重建、综合整治、功能改变，以及多种城市更新类型并存的情况，有具体明确的的建设要求和操作方式。
VS
佛山城市更新类型包括：整体拆建（除）、局部拆建（除）和保留整治，没有具体明确的的建设要求和操作方式。
城市更新决议对比
深圳城市更新决议方式由多数决制度来决定，对于确立申报主体、实施主体两个环节是按照多数决方式（比例分别为2/3和80%），但对项目最终实施却规定“市场主体与所有业主签订搬迁补偿安置协议后，形成单一主体，容易造成城市更新项目难以推进。
VS
佛山城市更新决议由村（居）集体经济组织成员大会进行表决，并取得2/3以上通过，相比深圳容易操作些。
公众参与对比
深圳的公众参与方式多于并且参与程度要高于佛山，不仅在申请制度和实施准入制度上保障公众的投票权和决定权，还在城市更新各个环节多次进行公示，以及建立多种公示平台，让公众尽可能参与到城市更新工作中。
VS
佛山市级层面政策尚未强调公众参与，目前只在区级政策文件中提到采取“先公开遴选，再表决选定”的方式；保障利益主体的投票权和决定权，公众参与力度稍显单薄。
产业发展指引对比
深圳强调科学指引产业分类发展，并强调发展创新型产业。
VS
佛山较为注重引进支柱和龙头产业并注重为其培养产业链和产业生态圈，打造产业聚集、连片开发的产业发展园区。
土地管理对比
深圳在土地管理方面比较注重建立地价体系和规定历史遗留用地处置。
VS
佛山在土地管理方面比较强调土地的征收出让和流转的规定，在集体土地政策上实现较大的突破。
政策创新对比
深圳城市更新政策着重从整体宏观层面上高瞻远瞩，根据自身发展情况摸索建立创新性的政策制度，独创城市更新单元制度，实行双线计划制度，并形成主干法和指导细则相互辅助协调的城市更新政策体系。
VS
佛山则出台专门的城市城市更新改造考核办法，从政策办法意义层面上高度规范化其城市更新工作机制，同时制度创新聚焦于着力提高集体建设用地利用的绩效，为集体建设用地流转探索开创新的道路。
公共利益维护对比
深圳在公共利益维护的力度比佛山大，还多了保障性住建房的供给，有具体的公共利益用地指标和奖励。
VS
佛山只有一个最低的公益用地比例标准，没有具体的容积率面积奖励。
成本-收益的平衡与约束对比
深圳侧重对受益方进行约束，避免损害公共利益的投机行为发生，但依然没法控制住显著上涨的房屋价格。
VS
佛山侧重平衡地块开发强度和城市社会效益，但难以两全其美。
城市更新审批对比
深圳城市更新政策主要规定了对城市更新规划的制定、修改、调整、以及已批城市更新计划的审批要求、审批机制、审批单位。
VS
佛山城市更新政策中主要规定了对“三旧”用地的审核备案，以及项目土地使用权协议出让（流转）方案的审批单位。
城市更新实施监管对比
深圳提出完善绩效考核和监督检查制度，构建城市更新的目标责任考核机制和指标体系，建立全市城市更新项目的全过程监管系统。
VS
佛山出台专门的考核办法，将“三旧”改造项目审批纳入电子检察系统进行管理，建立全市“三旧”改造管理信息系统，以及矢量化管理系统，并与现有的政务审批信息系统和监管信息系统相衔接。
政策执行问题对比
深圳在城市更新政策的更新单元的统筹力度不够，对片区或区域级基础性支撑设施的供给不足，且以以拆除重建为主，综合整治和功能改变活动少，更新实施率有待提升。
VS
佛山城市更新改造政策的操作性则有待加强，对土地开发容量缺乏明确规定和标准。
我们致力于保护作者版权，除我们确实无法确认作者外，未注明来源，如涉及侵权，请及时联系我们删除，并表示歉意，谢谢！
精品房地产建安营改增财税系列课程推荐
一、（2016年会员回馈活动北京站）主讲内容：营改增背景下房地产企业所得税汇算清缴前准备工作专题邀请函
【会议时间】：2016年11月24-26日（24号报到）
【会议地点】；北京陶然大厦
【授课专家】；王老师
二、（2016年会员回馈活动厦门站）主讲内容：全面营改增背景下房地产 建安企业汇算清缴风险识别与防控专题
【会议时间】：2016年12月2-4日（2号报到）
【会议地点】；厦门舒悦酒店
【授课专家】；魏老师
三、（2016年会员回馈活动南京站）主讲内容：金税三期严监管下的房地产开发预警评估稽查与风险防控专题邀请函
【会议时间】：2016年12月7-9日（7号全天报到）
【会议地点】；南京白鹭宾馆
【授课专家】；肖老师
四、营改增后房地产建安企业增值税管控和所得税汇缴与清算新风险防控及稽查应对专题班
【会议时间】：2016年12月15-17日（15号报到）
【会议地点】；合肥银瑞林国际大酒店
【授课专家】；于老师
五、（2016年会员回馈活动郑州站）建安、房地产企业所得税管辖权变更涉税风险剖析与稽查应对专题班邀请函
【会议时间】：2016年12月16-18日（16号报到）
【会议地点】；郑州百利中州国际饭店
【授课专家】；李老师
六、（2016年会员回馈活动深圳站）建筑、房地产企业税务难点焦点问题风险防控与所得税汇算清缴专题
【会议时间】：2016年12月21-23日（21号报到）
【会议地点】；深圳丽都酒店
【授课专家】；许老师
温馨提示您：如果您对房地产建安营改增财税系列课程感兴趣，外出学习不方便，可申请办理网上学习，足不出户喝着茶水或饮料，惬意，舒适地让您畅听一系列专家精彩课程！
联系人：佟天成老师
报名咨询电话：15230818990（微信）
如果感觉此文对您有益，请扫描下面二维码订阅此微信号！