法护营商丨多点发力 开化法院能动执行“助企暖商”

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2023年第110期▼

近日

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开化县人民法院

优化法治化营商环境取得的实践成效

全文如下

多点发力 

开化能动执行“助企暖商”

深化府院联动工作机制，开展“助企暖商”专项执行行动13次；完善信用重塑机制，摸排删除失信被执行企业信息101家；跨省联手执行，帮助企业追回债权2200余万元……2022年以来，开化县人民法院以打造最优法治化营商环境为导向，加强综合治理、源头治理，将能动司法理念贯穿涉企执行工作始终，以优异的涉企执行“成绩单”护航经济社会高质量发展，受到广泛好评。

执前督促履行

 下好“先手棋”

“现在公司恢复正常经营了，鱼的销量特别好！”2022年4月21日，面对上门回访的开化法院法官姚斐杰，某清水鱼企业经营者老王连声道谢。

开化县地处钱塘江源头，境内河网密布、水资源丰富，被誉为浙江的优质“大水缸”，也造就了清水鱼独特的外观形态和内在品质，清水鱼养殖产业蔚然成风。

作为养殖大军的一员，老王抓住商机，经营着一家集养殖、销售、运输为一体的企业，依托开化“中国清水鱼之乡”的美誉和完整成熟的产业链，很快就打开了周边市场，不仅供应本地，还向周边省市供货，具有良好的口碑。后因鱼塘扩建发展需要，老王向银行申请贷款260万元，约定两年后归还。

可当鱼塘扩建了，鱼苗培育了，却因市场行情波动，导致鱼产品大量滞销，资金难以回笼，以致企业无法全数清偿到期贷款。随后，银行将老王及其企业诉至开化法院，要求偿还贷款本金及利息。

姚斐杰经走访调查发现，一方面随着鱼市场价格好转，清水鱼的销售市场逐步恢复正常，企业订单开始陆续交付；另一方面老王并非恶意欠款，也在积极想办法筹款履行义务，若一判了之，逐步回暖的企业将难以继续经营。

“一边是拖欠的贷款急需归还，另一边是企业正向着良好态势发展，案件面临两难境地。”为了在维护金融债权的同时能保障老王的公司正常经营，姚斐杰反复与银行沟通协调，并启用执前督促履行机制，主动“上前一步”，告知银行专人专案跟进履行情况，给银行吃下一颗定心丸。

最终，经多方共同努力，银行与老王达成了分期付款协议，且在执行干警的督促和协助中，老王依约按时还清了本息。

执行工作提前介入，不仅实现了双方当事人利益的“最大公约数”，还正向激励了被执行企业主动履行裁判义务。为此，开化法院专门设立执前督促和解中心，由固定的执前工作团队专门负责涉企纠纷，优先审核、专业分析，将有较大和解意愿以及通过督促即可履行的案件前置办理、跟进，借助法企联络机制，实行全方位督促和在线调解，确保及时兑现胜诉企业合法权益。

“执前督促履行的运用，旨在充分发挥执源治理机制，强化调、立、审、执等部门的协调互助，消除信息‘孤岛’，切实防范程序空转。”开化法院党组成员、执行局局长叶诗靖介绍，2022年以来，该院共运用执前督促履行机制引导当事人主动履行案件27件，到位金额38万余元，执行收案同比下降13.41%，自动履行率同比上升6.29%。

诚信履行观察

当好“贴心人”

“感谢法官体谅我们的难处，帮我们渡过了难关。我们接手的企业也开始正常经营了，一切都在向好的方向发展！”2022年11月7日，开化法院执行干警郑冀收到某商贸企业寄来的一封感谢信，该商贸企业已经成功卸下240余万元的债务包袱，营业场所也迎来了络绎不绝的消费者。

该商贸企业是一家外地企业，2021年进驻开化县，主要以零售散装食品、日用百货、生鲜、农副产品等为经营范围。为增加收入来源，该企业在主营范围之外，还内设经营专柜用于外租给各小经营户，并与其签订《联营合同》，约定由该企业统一对外收账，在每月扣除经营户经营收入的3.5%后，剩余部分销售额再返还给经营户。

之后因企业经营管理不善、资金链断裂等原因，导致不能及时清偿经营场所租金支付各小经营户收入，甚至无力支付员工工资。自2022年1月起，引发房屋租赁合同纠纷、联营合同纠纷、劳动争议纠纷等多起诉讼。经开化法院判决，某商贸企业需支付各方债权人欠款共计240余万元。

“希望法院能帮忙再争取一段时间，不要进入拍卖，我们已经在着手转让事宜了。”郑冀在进行深入调查后，了解到该企业并非恶意欠款，且正积极对外寻找合作伙伴，同时经过专业团队评估，该企业破产清算后也是资不抵债，无法完全保障各方债权得以实现。

为实现企业价值最大化，开化法院对此案极为关注，通过全方位考察分析商贸企业的经营状况、强制执行后果和该案执行的轻重缓急程度，决定因案施策采用“诚信履行观察期”措施，让该企业拥有一个“腾笼换鸟”、重获新生的机会。

据介绍，“诚信履行观察期”是一项专门针对被执行人存在有履行意愿但暂时不具有履行能力情况的善意执行机制，其以还款意愿、还款能力、遵守限制消费令情况、如实申报财产四大要素为适用标准，对符合标准的被执行人设置6个月的诚信履行观察期。

“若被执行人在观察期内按照承诺依约履行义务，未有失信行为，则可以暂缓对其适用信用惩戒，以确保能顺利完成转让事宜。但在观察期内违反承诺拒不履行，或有一旦可供执行的财产却未诚信履行，法院将重新对被执行人采取强制措施，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”郑冀耐心向各方申请执行人解释，最终，全体申请执行人同意法院的提议，暂缓对商贸企业的执行措施。

“法官，企业已经转让出去了！款项明天就能到账。”两个月后，郑冀收到了某商贸企业的好消息，于是第一时间通知申请执行人，依法执毕某商贸企业系列案件。

据统计，2022年以来，开化法院共对25家企业适用“诚信履行观察期”进行信用修复，帮助其重获新生。

重拳打击拒执

 亮出“雷霆剑”

“法官，钱到账了，你们的执行给其他员工敲响了警钟，帮助我们稳定了员工的心。”2022年7月26日，一家养生保健公司负责人陈某一改愁容，精神焕发地对执行干警蔡亮表示感谢。

2021年8月，陈某经营的养生保健公司与龙某签订保底务工合同，约定龙某提供劳务6个月，公司支付2个月保底工资，每月17000元。如龙某未完成工时提早离职，则取消保底，已领取的保底工资需要返还。然龙某未满服务期限即径自离职，公司向其主张归还保底工资21522元未果，且效仿龙某“拿了保底就跑”的员工不在少数，大部分还都是外省人员，导致公司经营陷入困境。陈某无奈，只能将龙某诉至法院。

面对法院的判决，龙某依然保持强硬的态度，拒不履行。于是，陈某来到了开化法院执行窗口寻求帮助，开化法院决定通过涉企“绿色通道”优先立案、优先执行。

2022年7月26日4时50分，助企行动小组成功将尚在睡梦中的龙某拘传到位。在对龙某进行释法明理和严厉的批评教育之后，龙某表示已知错，并当场归还多领取的保底工资。同时，迫于执行高压态势和此案执行的连锁效应，该公司4名已离职人员主动返岗完成合同，7名离职人员及时归还了应退款项。

“这样的暖心助企行动对执行干警来说已是常态。”开化法院党组成员、副院长王成坤介绍，该院聚焦涉企执行办案效率提升，不断优化机制体制建设，对涉企案件开放“绿色通道”，持续开展专项执行行动，及时将一纸判决兑现成“真金白银”。

“法官，我来还钱了，快把我的信息从广场的‘共享法庭’撤下来吧。现在顾客都笑话我，真是太丢人了。”2022年9月29日，某企业负责人找到案件承办人，将拖欠的货款一次性履行完毕。

开化法院充分发挥数字化改革强大效能，释放“共享法庭”融入村社矛调中心等基层一线优势，通过“共享法庭”法治宣传模块以及“三微一端”平台，播放涉企执行典型案例28例、公开曝光被执行人黑名单6785人。

“为全力提振市场信心，营造诚信经营、诚信履行的法治化营商环境，我们利用法院官方视频号、抖音号全程直播涉企专项执行行动，吸引40余万人次围观。同时灵活运用网格员、司法联络员人脉广、地域熟的优势，收集被执行人财产情况、家庭状况，及时突击、精准突破。”王成坤介绍，该院对有能力履行却拒不履行的被执行人一律移送追究拒执刑事责任，2022年以来借助该机制为企业执行到位金额170余万元。

来源：人民法院报

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