数说新城之四丨西南交通大学（上海）TOD研究中心主任朱晓兵：从“组团级”到“片区级”，打造完美TOD
新津TOD综合开发总顾问和全流程顾问
朱晓兵
朱晓兵，西南交通大学上海研究院副院长兼TOD研究中心主任、中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会副秘书长、中国（成都）TOD+联合创新中心联席主任、新津TOD综合开发总顾问和全流程顾问，是中国大陆最早从事TOD（Transit-Oriented Development 公共交通导向开发）实践的人士之一，从2003年起就致力于探索中国大陆的轨道交通TOD，至今已主持或参与了大陆十多个城市的70多个TOD项目。2018年，朱晓兵作为新津TOD综合开发总顾问和全流程顾问，参与和见证了新津TOD综合开发全生命过程。
2022年3月23日，天府牧山数字新城创业街区开街，朱晓兵受邀在线上预发布《成都新津“TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发白皮书》，并接受记者专访。
2018年，您和新津因TOD结缘，4年时间里您见证和参与了新津TOD综合开发的探索实践，印象最深刻的是什么？
印象最深刻的是新津人民对轨道的热情和对TOD的倾情付出。在参与新津项目前十多年，我主要是为各个城市的轨道集团和市直部门做TOD咨询，动辄一条线或一张网、数十个站点，轨道和TOD就是普通的策划规划对象。
2019年12月底，地铁10号线新津段开通的情形历历在目，新津真的是比过年还喜庆，新津人民对于轨道的期盼令人为之动容。从TOD来说，每个站点都是新津的“宝贝疙瘩”，精心谋划。尤其是新津站TOD，更是新津的“掌上明珠”。新津将这个全区资源禀赋最好的TOD示范项目主动从“组团级”上升为“片区级”，确立 “打造完美TOD”的目标。
我本人参与过全国30多个城市100多个站点的TOD，新津站是区县级城市在TOD前期研究方面最为系统深入、各方碰撞最多的站点，而且随着形势发展还不断对策划规划进行提升迭代。
作为新津TOD顾问，过去4年间我经常来新津出差，每次2~3天的行程都满满当当，强度非常高。但我得知，以唐华书记为首的整个新津干部团队差不多天天都是以这种强度在工作，真的令人十分敬佩和感动。新津站“TOD+5G”公园城市社区在短短两年内能有今天这样的呈现，是对他们如此付出的最好验证和回报。
· 新津站TOD+5G公园城市社区效果图
这次天府牧山数字新城创业街区开街，您在线上预发布了“白皮书”，请问编写背景是什么？
2018年，新津提出按照“一年做规划、两年有改善、三年有形象、四年有模式”的部署，快速促进重点片区开发、有效带动城市转型升级、高效提升城市价值。过程中“TOD+5G”公园城市社区示范项目进展顺利，“物理+数字”双开发初见成效，合作开发模式不断探索创新。
“TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发实践经验需系统总结、机制流程需完善标化、战略策略需进阶迭代、导则编制需尽快完成，《成都新津“TOD+5G”公园城市社区“物理+数字”双开发白皮书》应运而生。
您认为在全国TOD综合开发方面，新津探索有什么意义？
中国内地TOD探索实践从90年代就开始了，很长一段时间内基本聚焦在轨道集团如何进行场段上盖开发、以及如何通过TOD开发反哺轨道交通建设运营等方面，区县往往仅把站点TOD当作是地铁站旁的普通开发项目。现阶段，以成都为代表的城市把TOD从投融资压力倒逼的被动举措上升为主动通过TOD战略实现城市高质量发展的主动作为，我认为一方面各个城市几乎所有站点都要考虑TOD，另一方面，与轨道设施弱相关的TOD开发由区县操盘或采用市/区合作方式开发会成为趋势。
新津作为区县级城市开展TOD的战略系统构建、实施策略拟定、前期策划规划、合作模式选择、尤其是产业生态引育进行了系统总结，对于全国其他区县有着非常重要的参考作用。此外，新津站TOD以“物理+数字”双开发模式打造“TOD+5G”公园城市社区，在数字城市开发方面有三年多的落地实践，已经形成一套完整的工作机制和推进路径，对全国其他区县级城市开展数字化转型、打造智慧社区有着更为重要的参考价值。
· 天府牧山数字新城E园坊
“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期、二期都已基本呈现，跟您预想有差距吗？对整个片区的发展您还有什么意见建议？
有“差距”，比我所预想的发展更快。
相比国外，我国近期的轨道交通建设和TOD发展面临着经济和人口增速下行的巨大挑战，几乎所有郊区TOD新城都会面临人口和产业导入缓慢、TOD楼盘销售不错但入住率低的空城可能性。新津站“TOD+5G”公园城市社区示范项目一期、二期的销售情况和客群构成非常理想，商业街又开街了，可以说是打下了聚集产业和人气的良好基础。
对于整个片区的发展，我有两个建议：一是继续加大公服配套和商业设施的建设力度，二是加快对各类生产、生活数字场景的研究和引入，让“数字赋能引育公园城市创新发展”的新城市、新产业、新生活在天府牧山数字新城得到快速、集中的呈现。
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记者：雷莉娟
编辑：王浩儒 郭箐编委：李燕华 熊凤鸣
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