好多群众向国务院吐槽工商登记，其实真相是这样的……

导读

小助手在国务院官方网站“中国政府网”中的“我向总理说句话”栏目中节选了部分留言，予以答复。

国务院连续四年在网络上开展了“我向总理说句话”活动，征集了大量群众呼声，都是群众普遍关心和需求的问题。虽然问题可能已经解决，但绝大多数群众反馈没有得到网络答复。

其中很多是群众对法律法规和政策不了解导致的，小助手节选了商事登记相关的五例留言，将相关法律和政策予以普及。

1

工商局依法无权审查股东意愿

雷：李总理，您好！在您提出简化行政部门办事流程的要求后，有关部门相应简化了企业注册流程。但是同时，有的地方部门也存在对开设公司流程审核不严的情况。

本人2017年初遗失的身份证竟然在天津被非法盗用注册成立公司。本人联系当地工商部门注销。但是这个简单合理的要求执行起来却困难重重，工商局要求本人去法院起诉工商局或者去公安局报案申请笔迹鉴定才能注销。原本就是审核不严导致的结果，却要无辜群众去千里之外费时费钱的上门处理。

我建议有关部门加强对开设公司时的身份证审核，针对被冒用的身份证开设的公司在被举报后，个人可以开启简化注销模式。

小助手：我国法律法规及政策规定工商登记机关对申请材料实行形式审查，即不审查股东真实身份和意愿，所以并不是审查不严，而是依法不予审查，除极特殊情况，不会启动实质审查。同时，登记机关也没有笔迹鉴定的能力。

身份信息被盗用和财物被盗一样属于刑事犯罪，应当及时向公安机关报案，并通过司法途径获得救济。

2

异常名录上去易下来难

DAMIEN：企业年检取消改为网上申报后，企业一时还不适应，有时被工商部门列入异常名录。这个名录上去简单，下来却非常繁琐，企业认罚交了罚款后，还要企业主动申请才能撤销。从接受处罚到移出异常名录，这个过程长达2个月。在这期间，法定代表人处处受限。政府经常讲让数据多跑路，群众少跑路，在这里却行不通。

小助手：数据多跑路是国务院对行政服务提出的要求，而异常名录是监管，是处罚，和拘留，坐牢一样，本身就是对市场主体做出的限制性惩戒措施，处处受限正是依法作出的惩戒结果。

对自然人来说，判刑之后要亲自服刑，减刑要履行复杂的程序，并且很难成功，这大家都能理解。对企业的惩戒也是一样的道理。

3

政府部门周末应有值班

无极：政府作为人民大众的服务者，应该更多考虑广大群众的利益。大多数群众周末双休或单休，而此时为群众服务的政府部门也休息，所以群众办事需要请假去办，有不少企业职工的利益直接与请假相关。所以我建议，政府部门避开周末休息，或者周末安排人轮休、值班，保证周末也能办理大多数业务。

小助手：政府部门职员也是劳动者，工作时间也受法律保护。群众周末有需求，但周一到周五办事群众更多，调休势必影响平时工作。

就登记窗口来说，普遍存在人手不足，群众排长队的情况，但因为一线窗口要求高、时间紧、风险大，还很难得到人员补充。

在这种情况下，一些地方的一线办事窗口还是放弃了法定假期，开展了周末加班的活动 48 31654 48 15263 0 0 4793 0 0:00:06 0:00:03 0:00:03 4793与企业加班有加班费不同，这些地方的加班完全是义务的，为这些窗口同事点赞！

4

三证合一排队长，数据不完善

可乐不加冰：我是一名研究生，本科毕业时跟同学创业在北京注册了一家科技公司，注册流程极其繁琐，在各部门耗费了大量的时间、精力和金钱。

在工商部门进行三证合一变更过程中，目睹了所谓的“便捷服务”，提前半小时到达工商所，排队的人已经绕一楼大厅好几圈，问了一下，很多人从天津、从海淀赶过来，上午开始排队，到下午依然拿不到号，无法变更。

希望政府及早实现数据联网，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。在三证合一过程中，很多部门信息公开不完善，现场需要的资料与政府网站、微信公号的信息不一致，经常带着东西去了之后被告知资料不全不能办理，往往要跑两趟才能办完。

小助手：与吃饭睡觉不同，公司登记是一项严肃的法律事务，需要申请人熟悉商事法律法规。这与软件编程等技术性工作一样，不懂的话，必然觉得烦琐。

对于办事群众多，排队长的问题，这与“三证合一”的政策性集中换照有关，全国所有的企业都需要在一两年内集中换照，尤其2017年年底是最后期限，企业扎堆换照，排长队也是暂时现象。

对于信息公开不完善的现象，国务院对政府网站进行调查后也发现了问题，很多政府网站办不成事，已经受到了总理的批评。

5

姓名含冷僻字办事难

因姓名中含有冷僻字，持二代身份证在有关部门办理相关事务时存在障碍。目前，购票、银行、社保等系统对一些冷僻字有效识读依旧不认，如有的输入法有这个冷僻字，但进入系统生成文件又不认，只好用拼音或组合字代替。

这个老大难问题涉及千家万户,让人伤心又困扰百姓生活。恳请相关部门对这个问题给予重视加快解决，给群众一个姓名使用无误的环境。

小助手：我国《语言文字法》明确规定了可以用的8105个规范字。规范字以外的文字不属于我国法定语言文字。因此，自然人起名中使用冷僻字本身并~不~合~法~，是公安机关户籍登记环节执法不严造成的结果。在社会生活的方方面面受到限制是法律对违法使用非法定语言文字的“软惩戒”。

如果说非要加以解决的话，只能是要求公安机关严格依据《居民身份证法》，拒绝所有非法定文字的姓名登记。

在企业名称登记中也是一样，出现非法定文字的企业名称或自然人姓名时，登记系统也会不认可，原因并不是系统有错，而是登记系统需要严格遵守国家标准，不能擅自加入非法定文字。因此，申请人使用文字不合法的情况下，应当改正申请名称中的不规范用字，联系公安机关更改姓名中的非法定文字。

文字是否合法，只看法律，与输入法有没有或者使用多少年，无关。

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